东港新城东港市禾意包装材料制品厂“1﹒11”一般爆燃事故整改落实情况评估报告

2024年1月11日23时20分左右，****办事处刘家泡村的东****制品厂（以下简称禾意包装）发生一起爆燃事故，造成两人死亡，一人烧伤，多处厂房烧毁，直接经济损失约400万元。

2024年5月10日，****政府批复同意事故调查组关于《****“1﹒11”一般爆燃事故调查报告》，并印发了《****政府关于****“1﹒11”一般爆燃事故结案的批复》（东政〔2024〕52号），同意事故结案。依据《****省委 ****政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》有关规定要求,****办公室组成****“1﹒11”一般爆燃事故评估组，对事故整改落实情况进行评估，形成《****“1﹒11”一般爆燃事故整改落实情况评估报告》。

一、评估工作组织及开展情况

2025年4月25日，依据《****省委 ****政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》有关规定的要求，****办公室组成事故评估组，通过勘验现场、资料审查、开会研讨等，对事故整改措施落实情况进行全面评估。

（一）评估内容

1.事故归档、备案及公布的情况；

2.事故相关责任单位处理意见的落实情况；

3.事故相关责任人员处理意见的落实情况；

4.事故责任单位防范和整改措施落实情况；

（二）评估方法

1.制定评估工作方案，明确评估工作的目标、任务、方法、步骤、时限和要求；

2.听****办事处****管理局整改措施落实情况；

3.调阅事故相关责任单位及责任人员的责任追究落实情况；

4.收集、整理有关见证材料，起草评估报告。

二、事故归档、备案及公布的情况

****管理局按要求对事故案卷进行了归档，共分1卷，52页，按****管理局进行了备案；于2024年5月16****政府官方网站对事故调查报告进行了全文公布，接受社会监督。

三、事故相关责任单位、责任人员处理意见的落实情况

事故调查报告共对1个单位、3名责任人提出了处理意见，现已全部执行到位。

相关单位和责任人的处理情况：

1.东****制品厂，购买的草莓网套设备、丁烷气瓶从事相应生产经营活动，在未采取有效的安全防护措施情况下便投入生产使用，未达到国家标准规定的安全生产条件，在生产过程中未采取技术措施发现并消除可燃气体浓度达到爆炸极限的事故隐患，对事故发生负有责任，禾意包装在本起事故中厂房已全部损毁，主要负责人温某某也在事故中死亡，免于追究责任。

2.温某某，东****制品厂主要负责人、从业人员，检查本单位的安全生产工作不到位，未采取技术措施及时消除生产安全事故隐患。对事故发生负有主要责任，因其在本起事故中死亡，免于追究责任。

3.金某某，**街道刘家泡村书记。未能及时摸排辖区内监管企业情况，导致发生事故企业游离于安全监管之外。对金某某存在排查不到位、责任落实不到位的问题，在**市全市范围内通报批评。

4.曲某某，**市**街道应急办负责人。在全市开展“岁末年初百日攻坚”和“治本攻坚三年行动”隐患排查整治过程中，只是将文件精神进行了逐级传达，未能及时掌握所监管企业的安全生产情况。对曲某某存在督导不到位的问题，在**市全市范围内通报批评。

四、事故防范整改措施落实情况

（一****办事处

****办事处组织机关干部、****派出所、****派出所）、村（社区）工作人员开展安全生产教育培训，对排查内容和注意事项进行强调部署。排查出草莓包装点、小作坊及前店后家商户158家，查出无证经营商户48家并建立台****办事处，街道办事处将相关情况通报****管理局**分局。****管理局联合检查，对未办理营业执照的草莓包装点、小作坊及前店后家商户督促办理营业执照，未办理营业执照的48家草莓包装点、小作坊及前店后家商户现已全部办理营业执照。

（二****管理局

****管理局针对**市辖区内各类生产经营单位经营场所发生变化未按规定进行变更的行为进行摸排，开展了“双随机、一公开”的专项整治工作。

摸排了**市辖区256家生产经营单位,重点检查生产经营单位营业执照的经营场所、住所与其实际生产经营地址是否相符。在检查中未发现存在实际生产经营地址与营业执照经营场所、住所不符的情况。同时在检查过程中，执法人员向生产经营单位的负责人及员工宣传相关法律法规，强调经营场所发生变化要按规定进行变更的重要性。

五、对评估发现问题的整改落实情况

（一）评估过程中发现的问题

无

六、评估组评估意见

评估组通过****“1.11”一般爆燃事故整改落实情况评估报告。