德阳市发展和改革委员会关于征求德阳市全面推行工程建设项目招标投标“暗标盲评”工作方案（征求意见稿）意见建议的公告

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关于征求《**市全面推行工程建设项目招标投标

“暗标盲评”工作方案（征求意见稿）》意见建议的公告

为深****办公厅《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》精神，进一步创新完善体制机制，规范招标投标评标行为，持续优化招标投标领域营商环境，在前期探索试点的基础上，起草了《**市全面推行工程建设项目招标投标“暗标盲评”工作方案（征求意见稿）》，现将全文公布，征求社会各界意见，意见建议征集截止日期为2025年7月4日，有关单位和社会各界人士可通过以下方式反馈意见和建议：标书代写

一、信函请注明“《**市暗标盲评工作方案（征求意见稿）》修改意见建议”字样，寄至：****法规科，邮编：618000，联系人：王宓帆，联系电话0838-****230。

二、通过电子邮件发送至电子邮箱（****@163.com），邮件主题请注明“《**市暗标盲评工作方案（征求意见稿）》修改意见建议”。

附件：1.《**市全面推行工程建设项目招标投标“暗标盲评”工作方案（征求意见稿）》

2.《〈**市全面推行工程建设项目招标投标“暗标盲评”工作方案（征求意见稿）〉起草说明》

附件1

**市全面推行工程建设项目招标投标

“暗标盲评”工作方案

（征求意见稿）

为深****办公厅《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）精神，进一步创新完善体制机制，规范招标投标评标行为，持续优化招标投标领域营商环境，经研究，在前期探索试点的基础上，决定在全市工程建设领域全面推行“暗标盲评”，具体方案如下。标书代写

一、工作目标

按照“先行试点、逐步推广”的原则，在全市住建、交通、水利、自然**、农业农村工程建设领域推行“暗标盲评”模式，实现投标文件技术标部分“暗”，专家评审过程“盲”，切实解决评标专家滥用评分自由裁量权，影响评标结果公正性等问题，有力打造公平、公正、公开的招标投标秩序。

二、职责分工

市发改委负责“暗标盲评”工作整体统筹协调；市住建局、市交通局、市水利局、******局、市农业农村局等行业主管部门，负责推进本行业领域工程建设项目“暗标盲评”的组织和实施；市政****服务中心配合相关行政主管部门开发、运行、维护、管理交易系统，负责交易场所的规范化建设管理工作。

三、实施范围

住建、交通、水利、自然**、农业农村等行业领域，****政府政务服****服务中心的依法必须招标且采用综合评估法评标的电子标工程项目，原则上均采用“暗标盲评”模式。不宜采用“暗标盲评”模式的，招标人应**本级行业主管部门充分说明理由并向本级发展改革部门报备。

四、时间安排

（一）分领域实施阶段。住建、交通领域在2025年7月中旬前完成“暗标盲评”分领域实施准备工作，并在2025年7月底**行“暗标盲评”项目测试应用和实施工作。

（二）全面推广阶段。经住建、交通领域试点后，其他领域应在2025年8月底前完成“暗标盲评”准备工作并全面推行“暗标盲评”。

五、重点任务

（一）制定“暗标盲评”电子招标标准文件范本

相关市级行业主管部门要组织业内专业人员，对现有电子招标标准文件范本进行修订完善。同步对技术标部分必须隐藏的信息内容、段落格式、编辑排版等做出具体要求，对评审流程、未实质性响应“暗标”的投标文件的处理进行明确和统一规范。住建、交通领域应在2025年7月中旬前完成“暗标”范本制定，水利、自然**、农业农村领域应在2025年8月底前完成范本制定。（责任单位：******局、市住建局、市交通局、市水利局、市农业农村局）

（二）建设“暗标盲评”电子交易系统模块

根据“暗标盲评”标准制定招标文件范本，在2025年7月底前，上线“暗标盲评”模块，对投标人信息进行隐藏，对投标文件格式进行规范，并根据技术标的评分点对投标人编号进行随机生成。探索“计算机智能辅助评标”。（责任单位：市政****服务中心、市发改委，******局、市住建局、市交通局、市水利局、市农业农村局）

（三）强化“暗标盲评”评审现场服务保障

1.加强评审场地建设。加快推行“工位制”评标制度，对评标室和评标席位进行改造，打破原来“一室评一标”的模式，将评标室分割为若干独立“评标工位”，减少评标专家之间的相互干扰，最大程度保证评标专家评审的独立性、客观性。（责任单位：市政****服务中心）

2.加强评标现场监督管理。市政****服务中心要运用信息化手段，利用新场地上线的智慧见证系统等，加强对交易现场评标专家、项目监督、代理机构等相关人员行为的见证和管理，配合现场监督人员对交易现场发现的异常情况进行处置。（责任单位：市政****服务中心，市住建局、市交通局、市水利局、******局、市农业农村局）

（四）常态化开展远程异地评标

聚焦跨区域一体化协同发展，依托互联网信息技术，通过区域间评审场地、评审专家共享共用，推动专家不见面评标，使各地评审专家在不见面的情况下参加远程异地评审。在市政****服务中心，****政府政务服****服务中心的依法必须招标项目，投标企业不超过20家（不含本数）原则上均采用远程异地评标，无法确定副场的可采用分散评标。（责任单位：市政****服务中心、市发改委）

六、加强保障措施

（一）加强组织领导。市发改委要加强统筹，各责任部门要积极配合，加强工作研判会商，定期召开工作联席会议，解决推行中的困难问题。各区（市、县）应确保本地满足条件的项目采用“暗标盲评”模式。

（二）加强工作推进。市级各责任部门应按照整体时间安排，细化工作举措，强化工作落实，及时向发展改革部门反馈工作推进情况，确保各项任务如期完成。

（三）加强政策宣传。市、县两级有关部门应通过**公共**交易平台(**省﹒**市）、部门官网、微信公众号等多种渠道和方式，加强“暗标盲评”的宣传培训和舆论引导，确保工作平稳有序推进，切实优化工程建设招标投标营商环境。

附件2

《**市全面推行工程建设项目招标投标“暗标盲评”工作方案（征求意见稿）》起草说明

现就《**市全面推行工程建设项目招标投标“暗标盲评”工作方案（征求意见稿）》起草情况说明如下：

一、制订目的

为深****办公厅《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）精神，进一步创新完善体制机制，切实解决评标专家滥用评分自由裁量权，影响评标结果公正性等问题，有力打造公平、公正、公开的招标投标秩序。市发改委联合市级相关部门制定了《**市全面推行工程建设项目招标投标“暗标盲评”工作方案（征求意见稿）》（以下简称《方案》）。

二、制定依据

《方案》制定的主要依据是：****办公厅《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办规〔2024〕21号）、国家发展改革委等部门《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规〔2022〕1117号）、****办公厅《关于持续优化营商环境规范招标投标主体行为的实施意见》（川办规〔2022〕8号）。

三、起草过程

《方案》****发改委牵头，市住建局、市交通局、市水利局、******局、市农业农村局、市政****服务中心共同参与。《方案》学习借鉴了省内外现行城市经验做法，并先后两次征求了市县两级相关部门、有关企业的意见建议并进行了修改完善。

四、需要说明的事项

《方案》相关举措均符合加快建设**统一大市场和招投标领域公平竞争审查规则相关要求，没有违法设置强制性措施和各类交易壁垒，没有违法减损相对人权益，没有设置影响公平竞争的内容。

五、主要内容

详见《**市全面推行工程建设项目招标投标“暗标盲评”工作方案（征求意见稿）》。