德阳市生态环境局关于市九届人大四次会议第63号建议的答复

曹万成代表：

****人大四次会议上提出的《关于推进流域同防同治、建立生态补偿制度的建议》第63号建议收悉。首先感谢您对我市流域生态保护修复工作的关心和支持，我们对您提出的建议进行了认真研究和办理，现将办理结果向您答复如下：

一、关于“完善流域同防同治机制”的建议

近年来，我市以河湖长制工作为抓手，加强水**保护、水环境治理、水生态修复“**共治”，推动水生态环境保护区域协作、部门配合、上下联动，河湖生态面貌持续向好。一是加强毗邻区域联防联控。与**等岷江沱江中上游六市州共同签署《建立岷江沱江河长制管理协调机制联动推进流域水生态治理保护**协议》，定期召开联席会议，交流典型经验和做法；加强北河、**、**河、郪江、凯江等跨界河流信息共享，积极****管理处，争取鸭子河、绵远河等生态用水支持，与**、**等交界区域开展联合巡查，共同解决各类水环境问题，全市5个出境断面水质优良率达到100%。二是提升部门协作实效。生态环境、水利、住建、农业农村等部门建立了良好沟通配合机制，按照职责分工做好水**保障、污水收集处理、农村面源污染治理等工作，不定期开展联合行动，针对突出问题合力攻坚，形成齐抓共管、协同共治的强大合力。三是夯实各级管护责任。以水环境质量改善为核心，加强上下游、左右岸协同管控，组织各区（市、县）分段开展流域问题排查、项目包装、综合治理，制定区域水质达标攻坚方案，细化控制单元，全力推动辖区出水水质改善；发挥好河长制作用，坚持目标导向、问题导向、民生导向，组织对责任流域开展常规巡查、专项巡查、重点巡查和突击巡查，动态掌握河湖健康状况，及时协调解决河湖管理中存在的问题。

二、关于“完善流域水质监测断面，推进跨界断面考核机制建立”的建议

“十四五”期间，我市流域设置有11个国控断面、3个省控断面、7个市控断面，其中涉及**市跨界断面5个，包括**区、经开区—**市跨界断面**村，**市、**市—**市跨界断面金轮大桥，**市—**市跨界断面红庙子，**市—**县跨界断面201医院和清江桥，均每月开展水质监测，按年度水质类别进行考核，2022年以来，断面年度水质优良率持续保持100%，达到考核要求。为全面客观反映地表水生态环境质量状况及变化趋势，更加精准支撑深入打好污染防治攻坚战，我局在“十四五”流域水质监测断面的基础上，根据流域水质现状和治理需求，已经进一步优化监测断面布局，在“十五五”期间新增白鱼河**村、石亭江**红豆村、射水河马射汇合3个国控断面，加强对小支****工园区水质监管，推动流域水质持续改善。

三、关于“加快建立流域生态补偿制度”的建议

我市高度重视流域生态保护补偿工作，一是夯实政策支撑。印发《****办公室关于健全生态保护补偿机制的实施办法》《关于深化生态保护补偿制度改革的实施方案》，“责任制+清单制”压实推进流域、森林、湿地、耕地****开发区域、重要生态功能区等重要区域生态保护补偿任务实施；建立市级生态保护补偿协调机制，组织开展政策实施效果评估，研究解决生态保护补偿机制建设中的重大问题。二是建立市（州）间的流域横向生态保护补偿制度。按照保护者得偿、受益者补偿、损害者赔偿的原则，已与流域上下游市（州）签订沱江、**江流域横向生态保护补偿协议和实施方案，按照协议和实施方案要求，2023年以来，市、县两级财政共计投入沱江流域、**江流域生态保护补偿资金1.68亿元、0.6亿元，并争取省级流域横向生态保护补偿奖励资金0.47亿元，统筹用于流域水污染治理、水生态保护修复、水环境监管等方面工作。三是加强法制宣传。市政府将学习《生态保护补偿条例》纳入常务会会前学法年度学习计划，提升领导班子对生态保护补偿的制度认识、法制意识和责任意识；同步依托新闻媒体、政务信息公开等平台，开展生态保护补偿政策的宣传解读，引导社会树立生态产品有价、保护环境人人有责的思想认识。

下一步，我们将积极采纳借鉴您提出的宝贵建议，一是持续提升流域联防联控成效。进一步加强与周边市州在水**管理保护、水环境治理等方面的沟通协作，统筹生态环境、水利、住建、农业农村等部门和乡镇、村（社）等基层力量，同步发力解决各类河流水安全、水生态、水**的问题，筑牢沱江、涪江上游生态屏障。二是严格落实水质断面考核机制。将考核断面监测纳入年度监测方案，定期开展监测，监测结****政府生态环境保护工作考核的重要依据；同时，强化数据运用，对超标断面及时预警、溯源排查整改，保障考核断面水质稳定。三是健全完善流域横向生态保护补偿制度。持续落实市（州）间横向生态保护补偿制度，在此基础上，推动建立区（市、县）间的流域横向生态保护补偿机制，进一步完善共抓大保护的工作格局。

再次感谢您对我市流域生态保护修复工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。您对以上答复有什么意见，请填写在《办理情况意见征询表》上及时反馈我们，以便我们进一步改进工作。

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2025年5月15日