大理州生态环境局宾川分局关于2024年11月13日对华能宾川小龙潭山光伏发电项目（重新报批）环境影响评价文件拟作出审批意见的公示

发布时间：2024-11-13

****环境局**分局

关于2024年11月13日对华能**小**山光伏发电项目（重新报批）环境影响评价文件拟作出审批意见的公示

根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审查，我局对以下1个建设项目环境影响评价文件拟作出审批意见，为保证此次审查工作的严肃性和公正性，按照《建设****政府信息公开指南（试行）》要求，现将拟作出审批的环境影响评价文件基本情况予以公示。

项目名称：华能**小**山光伏发电项目（重新报批）

建设地点：**县乔甸**稍村、新庄村

建设单位：****

环境影响评价机构：******公司

一、项目概况

拟建项目位于**县乔甸**稍村、新庄村东侧坡地。本项目总用地总面积76.6656公顷，其中永久用地0.1946hm2，临时用地76.471hm2。额定容量40MW，安装容量49.43MWp，容配比为1.24，多年平均上网电量7371万kW﹒h，年平均等效满负荷小时数1491h。安装84500块 585Wp单晶硅光伏组件，由3250个组串14个光伏阵列组成，其中3200kW方阵8个，2560kW方阵5个，1600kW方阵1个。配置逆变器125台，箱式变压器14台。****电站工程以35kV集电线路汇集电能，接入**箐门口220kV升压站，35KV架空集电线路长度约9.44km；项目总投资17630.32万元，其中环保投资751.63万元，占总投资的4.26%。

二、主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施

（一）主要环境影响：施工期对生态环境的影响，以及产生的粉尘、噪声、废水、固体废弃物排放对环境的影响。

（二）项目预防及减轻不良环境影响的对策和措施

施工期：

1、 生态环境保护措施

1.1 对一般植物保护措施

（1）植物保护措施

①植物保护的一般原则为：首先应尽量保存当地的熟化土，对于建设中永久占地、临时占地中的表层土予以收集保存，施工结束后及时清理、松土、覆盖耕作土，复耕或选择当地适宜植物及时恢复绿化。

②在植被恢复及绿化过程中，应选择乡土树种及适合当地环境的植物，并注意乔、灌、草搭配的原则，同时要与周围的自然景观相协调统一。根据评价区土壤、水热等立地条件，本评价建议绿化树种选用清香木、狗牙根、白三叶等适应区域生境的乡土种类。

（2）施工管理措施

对施工人员进行环境教育、生物多样性保护教育及有关法律、法规的宣传教育。

在施工阶段，应加强施工管理，禁止随意扩大占地范围，禁止任意砍伐施工区周边植被以作施工使用，加强生产生活用火用电安全的管理，提高消防意识，防止森林火灾的发生。

（3）施工迹地的生态恢复

施工过程中注意保护好表层土壤，用于施工结束后施工迹地的绿化恢复。应督促施工单位及时拆除临时建筑，清理**整场地，恢复土层，采用当地植物进行“恢复性”种植，然后采取“封育”手段，促进自然恢复。

（4）工程施工过程中强化管理，提高管理者的消防意识，注意管理巡查，避免山林火灾的发生。

（5）评价区范围内现有植被多为喜阳耐旱的灌木林地和草地，项目实施后，由于电池板的遮挡，必然导致减少其种类和数量，须据水热条件选择种植喜阴植物。绿化可考虑选取乡土树种为主，太阳能电池组件区域及电池板正下方部**布置喜阴的低小植物或草坪，且尽量保留原有的低矮植被，太阳电池方阵附近的绿化以低矮灌木为主，以阴影不遮挡光伏板为前提。

1.2 野生动物保护措施

（1）工程施工期间尤其要加强对施工人员的管理和教育，禁止非法狩猎和捕杀陆生动物，减少工程建设对动物的影响。

（2）保护栖息地。在保护野生动物的措施中，最有力的一条就是保护野生动物的栖息地，从某种意义上来说，保护好了栖息地，就等于保护好了野生动物，就要求认真保护好森林和环境，合理安排施工规划，减少对动物生境的破坏。因此，工程建设中应尽量避让长势较好的森林植被，严禁破坏占地区外的森林植被。

（3）工程施工过程中，尽量避开兽类的繁殖季节。

1.3 预防保护措施

（1）项目实施前，必须对当地群众和施工人员进行生态环境保护的宣传教育工作，增强他们的环保意识，有助于野生动植物**保护工作的开展；禁止超计划占地；优化施工工艺和施工时序安排，尽量减少施工开挖和降低施工噪声，尽可能将工程施工对动植物及其生存环境的影响减小到最低程度。

（2）项目进场施工前，必须对施工人员进行环境保护相关法律法规的知识培训。

（3）严禁引入外来物种，降低生态入侵风险。

（4）植被恢复时，尽量注意灌、草的结合。

1.4 生态保护红线保护措施

（1）减少扬尘

施工时要严格按照施工工序进行施工，对临时堆放的砂石材料、土石方等进行遮盖，防止扬尘，施工期做好洒水降尘工作，严格控制工程破坏植被的面积，增加对植被的保护措施，严禁超范围开挖，工程完工后应迅速对开挖区、边坡等区域进行水土流失防治和植被绿化。弃渣场堆存的土石方及时压实。

（2）减少施工噪声

加强对施工机械、运输车辆的维修保养，合理安排施工时间。

（3）对施工人员加强管理

施工期，在施工区周边设置生态保护警示牌，在生态保护红线区边界设置警戒线，尽量减少施工人员进入生态保护红线区范围内活动，严禁随意破坏植被、植物。加强消防安全管理，严禁发生森林火灾。加强宣传教育和管理，认真全面地贯彻执行野生动植物保护法律、法规，严禁非法猎捕野生动物。通过发放宣传册、张贴宣传画报等措施，增强人们的生态环境保护意识。

1.5 水土保持措施

根据《水土保持方案报告书》：水土保持措施工程总数量为：

（1）主体工程已列水土保持措施工程量

工程措施：：道路工程区浆砌石排水沟6997m，路面截水沟28m，排水涵管424m。

（2）方案新增水土保持功能措施工程量

①工程措施：表土剥离2.05万m3，沉砂池4座。工程量为：表土剥离2.05万m3，土石方开挖48.00m3，C20砼现浇20.00m3，PE管8m，排沙阀4个。

②植物措施：表土回覆2.05万m3，植被恢复6.83hm2。工程量为：定值狗牙根273.20kg，白三叶273.20kg，需苗木草种量为狗牙根286.86kg，白三叶286.86kg，抚育管理6.83hm2。

③临时措施：临时排水沟7237m，临时沉沙池1座，临时拦挡5919m，临时苫盖12344m2。工程量为：C20砼5.00m3，密目网12344m2，土工膜283.00m2，编织袋拆除填筑5031.15m3。

建设单位应严格落实《水土保持方案》提出的水土保持措施。

2、 施工期水污染防治措施

（1）施工营地内食堂废水经隔油池预处理后与其他生活废水一起进入旱厕，旱厕内的含水粪渣定期由当地农户清掏作为肥料还田。据施工期生活污水产生情况，本评价要求食堂废水隔油池容积不得小于1.0m3，按每半个月（15天）清掏一次考虑，旱厕储粪池的总容积不得小于30m3。

（2）施工废水采用沉淀池收集、澄清回用，产生的施工废水全部收集于废水沉淀池内，收集后回用于其他施工工序或者洒水降尘。

（3）施工前，应先按主体设计及水土保持方案完成截排水沟及临时沉淀池的挖设，施工过程中产生的初期雨水经临时排水沟引入沉淀池沉淀处理后，可回用于施工过程及场地洒水降尘，回用不完的部分再顺流至附近沟渠。

（4）严格落实水土保持措施，在光伏场区和道路区地势低处、施工临时营场地周边设置截排水沟，各沟渠末端设置临时沉淀池，施工过程中产生的初期雨水经临时截排水沟引入沉淀池沉淀处理后，一部分可回用于施工过程及场地洒水降尘，回用不完的部分再顺流至附近自然沟渠。

（5）加强管理，粉状物料尽量袋装后搭设防雨工棚存放，做好施工机械的日常维修保养，杜绝跑、冒、滴、漏现象，尽量减小施工期降雨冲刷产生的影响。

3、 施工期废气污染防治措施

（1）施工期间，根据《建设工程现场管理规定》的规定设置现场平面布置图、工程概况牌、安全生产牌、消防保卫牌、文明施工牌、环境保护牌、管理人员名单及监督电话牌等标志牌。

（2****车行驶的路面应坚持采取洒水降尘措施，每日约4~5次，遇大风起尘天气，还应增加洒水频率。

（3）施工期间剥离表土、开挖产生的待运土石方及工地内的散体材料应采取集中堆存、土工布覆盖等防护措施，防止施工中产生的尘土飞扬及废弃物、杂物飘散；土石方运输禁止超载，装高不得超过车厢板，并盖篷布，严禁沿途洒落。

（4）为抑制尘土飞扬和降尘，晴天利用水管对堆积表面进行喷洒，以保护环境。

（5）施工场地应设专职人员负责扬尘控制措施的实施和监督，负责逸散性材料、渣土、裸露地面的遮蔽、覆盖和洒水作业。

（6）严格控制施工期间运输车辆的装载量，避免超载运输；运输车辆的车厢应当确保牢固、严密，严禁在装运过程中沿途抛、洒、滴、漏。运输车辆经过沿途居民点时注意控制车速，减速慢行，防止高速行车时产生大量扬尘。

（7）施工方应当加强对施工人员的环保教育，提高全体施工人员的环保意识，坚持文明科学施工。

（8）施工期禁止大开挖、推平台等作业方式进行光伏打桩作业。

4、 施工噪声污染防治措施

建设单位采取合理规划施工时间及施工时序，夜间项目不施工，靠近居民点位置的光伏阵区支架或集电线路施工采用人工开挖基础等措施来控制噪声影响。施工噪声影响是暂时的，随着施工结束这些影响也将消失，对项目周边声环境敏感目标影响可接受。

5、 施工期固体废弃物处置措施

（1）本项目土石方挖填平衡，无永久弃渣产生，项目不设置弃渣场；本项目建设过程中对光伏场区、道路工程区、集电线路区、施工生产生活区占地范围内表土进行剥离及收集，本项目依据就近堆置的原则，光伏场区和箱变所剥离的表土，就近堆放在周边区域；道路工程区所剥离的表土在道路周边光伏场区较为平缓区域设置表土堆场进行堆存；集电线路区剥离的表土就近堆存在电缆沟旁施工场地，并采取临时覆盖，不作集中堆存；施工生产生活区所剥离的表土就近堆存在本区域内。

（2）建筑垃圾在可再生利用部分回收后，不可回收利用的委托有资质单位处置；加强对施工承包商的管理，对施工期间产生的包装袋等建筑垃圾，要求施工单位及时回收，清运，并将此纳入施工合同的相应条款中。

（3）在施工场地设置垃圾收集桶，产生的生活垃圾经收集后运至海稍村垃圾收集点处置。

（4）旱厕定期委托周围农户定期清掏。

运营期环境保护措施

1、 生态环境保护措施

（1）项目运行期，****电站工作人员捕杀野生动物；应注意观察评价区域内陆栖脊椎动物的活动情况，并注意保护评价区域内陆栖脊椎动物，发现异常应向林业部门报告，遇到受伤或死亡动物应将其交予林业部门，并排查原因。

（2）结**土保持措施对道路等区域内破坏的植被进行植被恢复，加强管理保护好项目区内现有植被，严禁员工破坏周边植被及农作物等。

（3）对太阳能电池板、场内道路、逆变器等场所周围空地进行人工绿化。绿化可考虑选取乡土树种为主，易于存活。

（4）禁止违法开荒耕地种植农作物，只允许在项目征地范围内种植，不破坏项目范围外的植被。

（5）保护当地的野生动物，禁止人为捕杀；禁止引入外来有害生物。

（6）服务期满后生态恢复

光伏项目服务期满后，须拆除光伏组件及区域内的建筑，恢复区域生态环境。服务期满后，通过采取积极的对策，即可避免一系列的社会与环境负面影响，使区域发展趋于正常化。针对本项目对生态环境的影响，对于服务期满后的生态恢复情况，现拟定以下几点措施：

①项目区场地内所有建筑物全部拆除，并对场地进行平整，然后覆土进行植被恢复。

②采用本地种、按照乔灌草结合的方式对拆除光伏组件及区内建筑物后的场地进行生态恢复，具体恢复措施严格按照《水土保持方案》进行；生态恢复须因地制宜，旱地进行土地复垦，荒草地进行植被恢复。植被恢复宜就地采集当地植物的种子、幼苗进行种植，不能采用外来入侵物种。植被恢复力求创造多样性的生态环境条件，尽可能利用自然条件，包括土壤、种子，避免过于单一化和人工化，须注意乔、灌、草的结合，避免“园林化”恢复倾向。进行植被恢复时可采用清香木、白三叶、狗牙根等，须同时采用多种植物进行植被恢复，避免恢复区植物单一化。

③植被恢复区须采取封育措施进行恢复，对较难恢复区域应采取相应的工程治理措施进行重点恢复治理。植被恢复期须加强监督管理，在周边设立警示牌，严禁无关人员进入该区域活动。

（7）生态红线保护措施

运营期建设单位对工作人员加强管理，在项目区周边设置生态保护警示牌，告知工作人员生态保护红线区的位置及范围，尽量减少工作人员进入生态保护红线区内活动。

2、运营期水污染防治措施

由于电池板清洗为**清洗，不需添加清洗剂，太阳能电池板的清洗废水性质与雨水基本相同，清洗废水污染物主要为SS，分散于各个片区，不含有毒物质，的清洗废水可直接顺着流在太阳能电池组件下面的植物上，作为植物灌溉补充水，不外排；此外，项目太阳能光伏板清洗频率为每年1次，项目合理安排电池组件清洗周期，清洗时间选择在农作物可浇灌期间进行。

3、 运营期废气污染防治措施

本项目运营期不产生废气污染物。

4、运营期噪声污染防治措施

项目运营期噪声主要是通过逆变器将直流电转换为交流电过程中产生的噪声以及项目箱变产生的噪声，本项目周边最近的大气保护目标为14#光伏阵列南侧的海稍村，距离为280m，距离较远，项目运行期产生的噪声不会对敏感点造成影响。

5、 运营期固废污染防治措施

项目运营期产生的固体废物包括废太阳能电池组件、箱变事故废油等。本项目建设内容不含升压站也不设办公生活区。巡检工作人员依托箐门口220KV升压站，故本工程在运营期不产生生活垃圾等。

更换下来的废旧光伏****公司直接带走，不在项目区暂存；平时如有碎裂的废旧光伏电池板，贮存于箐门口升压站的一般废物储存间，****公司处理。

当箱式变压器发生故障时，设备检修委托有资质的****公司进行。为预防箱变在检修过程中废油泄漏，每个箱变配备一个事故油池，容积为2.0m3。当发生事故时油料泄漏时，废油可排入事故油池收集贮存，项目所设事故油池可满足箱式变压器全暂存要求；事故油池中的变压器油大部分能回收利用，不能利用的废油用矿物油收集桶收集，存放在箐门口升压站危险废物暂存间内，定期委托有资质的单位进行处置。

6、光污染

（1）本项目需选用合格的太阳能光伏组件，尽可能选用绒面太阳能电池组件。

（2）合理设计和安装太阳能光伏阵列，项目根据地形设计，调整合理的角度，将放设角度错开周围的村庄。

7、 电磁辐射防治措施

本项目建设内容不含升压站，项目发电通过35KV集电线****电站升压站进行升压，本工程评价内容不包含升压站。35KV集电线路产生的工频电场、工频磁场对区域环境影响小。

8、环境风险防范措施

①箱变冷却油只在事故时排放，含油废水通过排油管道排入事故坑，经过油水分离后回收利用，不可回用的部分交由有资质的单位进行清运及处置，并严格执行危险废物转移联单制度。危险废物还应按《危险废物转移管理办法》（生态环境部令第23号）、《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案（危废十条）》（国办函〔2021〕47号）、《关于进一步推进危险废物环境管理信息化有关工作的通知》（环办固体函〔2022〕230号）的规定进行分类管理、存放、运输和处理处置。

②箱变事故油池严格按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）要求设计、运行和管理，基础防渗工程严格按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）进行建设：防渗工程需满足GB18597-2023要求。

9、服务期满后环境保护措施

光伏电站服务期满后（营运时间25年）的主要污染物为固废，太阳能电池板寿命达到使用年限，报废后的电池板属一般工业固废，不属于危险废物，太阳能电池板，最终由专业回收厂家回收。

三、建设单位所作出的相关环境保护措施承诺文件：建设单位已签定建设项目环保“三同时”和竣工环保验收承诺书。

公众参与情况及相关部门意见：项目已经取得投资项目备案证，******局出具的项目不涉及占用永久基本农田和生态保护红线。各部门的选址意见。

听证权利告知：依据《中华人民**国行政许可法》，自公示起五个工作日内申请人、利害关系人可对拟作出的建设项目环境影响评价报告表审批意见要求听证。

公众反馈意见的联系方式

公示期间联系电话：0872-****076

电子信箱：****@qq.com
通讯地址：****环境局**分局（**镇建青巷33号）

联系人：周爱军 孔敬玲
公示期满无异议，我局将依法按程序审批。

特此公示

****环境局**分局

2024年11月13日