关于开展农村集体经济组织“三资”、集体经济发展基金、村财等财务审计工作项目竞争性谈判招标公告

为进一步加强全县农村财务管理，规范全县农村财务行为，促进全县农村集体经济持续健康发展，强化我县农村财务审计监督。按照《中****委员会组织法》《中华人民**国审计法》《农村集体经济组织审计规定》《农业部财政部民政部审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》（农经发〔2013〕6号）《关于巩固农村集体产权制度改革成果加强农村集体资产管理的指导意见》（川农发〔2022〕26号）《****农业农村局关于开展农村集体资产监管提质增效行动的通知》（绵农发〔2023〕110号）等有关法律法规、文件要求，有计划、有步骤、有重点地对我县农村集体经济组织财务实施审计监督。

一、招标项目

****开展农村集体经济组织“三资”、集体经济发展基金、村财等财务审计工作项目。

二、谈判方式

采取一次性书面报价方式进行，最低单价报价单位为中选单位，若出现相同最低报价情况，将在相同最低报价的参选单位中采用随机抽取的方式确定中选单位（超过控制价视为无效报价）。

三、采购控制价

控制总价：200000元（大写：贰拾万元整）

注：控制总价为最高限价，超过最高限价报价视为无效报价

四、采购内容

在全县范围内对78****社区）农村集体经济组织进行全面审计，****社区****农业农村局确定。

审计时间范围：2021年1月1日至2025年5月30日

审计内容：

（一）农村经济责任目标完成情况

1.主要审计本届任期内村集体经济总收入经济指标是否增长，增长幅度是否达到预期目标；

2.农村基础设施建设、经济发展任务是否完成；

3.村集体“三资”管理措施是否到位，集体资产是否保值增值；村级债务是否减少；

（二）财务管理制度的建立及执行情况

1.主要审计各项财务管理、固定资产**管理和民主理财等制度是否健全，是否****委员会；

2.是否执行集体财务“三审”制度和限额审批制度；

3.村内重大事务是否实行民主决策制度；筹资筹劳是否实行“一事一议”制度，程序是否规范等。

4.重大财务事项决策是否经成员(代表)大会决议，是否执行“四审议、一审核、一实施、三公开”。

（三）财务收支情况

1.主要审计各项收入是否及时、足额入账，有无坐收坐支；

2.有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“**库”；

3.村集体经济组织财务收支报账是否按《**县集体经济组织财务管理办法》严格执行；

4.是否超标准发放误工补贴，有无乱发干部奖金、津贴；

5.是否违规报支应由个人承担的各种费用；

6.有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；

7.非生产性支出是否严格控制，有否挥霍浪费；

8.有否用集体资金旅游或为个人办理商业保险等；

9.工程建设项目报支票据是否合法；

10.农村集体经济组织年度收益分配使用管理执行情况；

11.财务会计报表、会计凭证、会计账簿的完整性、真实性和合法性；

12.承包金、租金、土地征用费等费用的收入、管理、使用情况。

（四）村级集体资产处置情况

1.主要审计集体资产清产核资台账是否完善，是否有账款不符、账实不符等问题；

2.集体固定资产是否严格按照规定的程序进行处置；

3.集体固定资产出租出让时间长、金额大的，是否经村民（代表）大会表决通过，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为；

4.集体资产是否做到账物相符，有无因管理松散或其他原因造成集体资产流失等。

（五）村级**

主要审计农村集体**（包括：四荒地、养殖水面、果园等）发包、拍卖、租赁、参股、转让是否采取公开招标、公开协商等民主方式进行，是否签订规范的承包合同，承包金、租赁金、拍卖款是否及时追缴、及时入账。

（六）村级债权、债务管理情况

1.村级债务是否按《**县集体经济组织财务管理办法》规定进行管理；

2.村集体因特殊情况确需借贷资金的是否经村民（代表）大会讨论通过并按规定的审批程序办理；

3.是否存在以兴办公益事业为由，特别是举债用于改善人居环境、修建道路、办公场所和文体卫生设施等建设项目擅自高息借款；

4.是否擅自为企业贷款提供担保、抵押导致新增债务；

5.是否存在干部长期拖欠村集体资金挂账不还问题；

6.是否存在吃喝招待、请客送礼、滥发补助等非生产性开支形成的债务；

（七）村级专项资金管理情况

1.主要审计上级下拨或接受社会捐赠的资金和物资的收入、支出、管理情况；

2.土地补偿费是否按规定入账、使用、管理；

3.“一事一议”筹资筹劳是否按政策规定的对象、范围、标准和程序进行，所筹资金、财政补贴使用、管理是否符合规定；

4.各项**资金的发放是否及时足额准确到位；

5.是否存在乱收费、乱集资、乱罚款和摊派现象；

6.村公共服务运行经费使用管理情况；

7.借入资金的管理和使用情况；

8.村级集体经济发展基金使用管理情况。

（八）建设项目的财务情况

1.集体承接工程项目是否存在管理不规范问题，排查工程项目未按规定采购或招投标行为，包括违规发包村级工程，以化整为零、肢解拆分等方式规避应当依法依规采购或招投标行为；

2.排查工程管理是否存在混乱行为，包括项目程序不合规、资料不齐全、支付不规范、合同签订不规范等行为；

3.村干部是否存在利用工程项目套取资金、收受贿赂、违规承揽和转包本村工程行为；

4.村级工程项目建设是否公开招标，有无“人情包”和“权利包”，工程建设资金管理是否符合规定等；

5.村集体公益事业建设筹资筹劳情况。

（九）村级集体经济发展基金使用管理情况。重点审计农村集体经济组织是否严格按照《村级集体经济发展基金使用管理实施办法》对基金进行规范使用和管理，审批档案资料是否规范，到期回收率是否达到100%。重点核查投资入股、脱贫户逾期未回收的催收落实情况，对无正当理由不归还，连续催收三个月无果的，采取有效催收情况。针对逾期情况相关责任落实支撑依据情况。

（十）其他需要审计的事项。

五、竞谈人资质要求

1.具有独立法人资格，需提供营业执照、税务登记证等证明文件；2.需具备相应的审计资质；

3.未被列入“信用中国”失信被执行人名单或“中国政府采购网”严重违法记录。

4.参加政府采购活动前三年内无重大违法记录（需提供书面声明）。5.法定代表人身份证复印件；

6.法定代表人授权委托书及授权代表身份证复印件；

7.报价。

六、竞谈时间及地点

有意愿的投标单位请准备以上资料密封完整并于2025年6月20日上午10：00****农业农村局1号楼2楼会议室，届时****小组对各供应商投标文件进行现场评审。标书代写

联系人：方文联系电话：0816-****007

举报电话：0816-****007

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2025年6月13日