彝良县天安矿业有限公司牛街镇小干溪村天安采石场矿山地质环境保护与土地复垦方案

项

目

概

况

方案名称

****牛****采石场

矿山地质环境保护与土地复垦方案

采矿许可证

◆新申请 □持有 □变更

矿山企业名称

****

法人代表

冯**

**面积及开采标高

**面积：0.0405km2，开采标高：1064m-866m

生产能力

48万t/a

采矿证号

（划定**范围）

-

评估区面积

60.01hm2

项目位置土地利用现状标准分幅图幅号

G48H009080

矿山生产服务年限

9.2年（2025年6月～2034年8月）

方案适用年限

5年（2025年6月～2030年6月）

方

案

编

制

单

位

编制单位名称

****

法人代表

罗 辉

资质证书名称

地质灾害防治单位资质证书

资质等级

甲级

发证机关

******厅

编 号

360********0127

360********0113

联系人

龚 兰

电话

主要编制人员

姓 名

职 称

专 业

签 名

谭友根

高级工程师

水工环

龚兰

高级工程师

水工环

吴涛

工程师

造价

矿山地质环境影响

地质环境影响评估级别

评估区重要程度

◆重要区 □较重要区 □一般区

◆一级 □二级 □三级

地质环境条件

◆复杂 □较复杂 □简单

生产规模

◆大型 □中型 □小型

现状分析与预测

矿山地质灾害现状分析与预测

现状：现状条件下，潜在不稳定斜坡BW1基本稳定，危险性、危害性小～中等。

预测：加剧：未来采矿活动加剧BW1形成滑坡、崩塌灾害的可能性大，危险性、危害性大。

诱发：未来区内露天采场诱发滑坡、崩塌等地质灾害发生的可能性大，危险性、危害性大；未来加工破碎区、办公生活区、堆料场、矿山道路建设及运营过程中诱发滑坡灾害的可能性中等，危险性、危害性中等。未来矿业活动诱发冲沟C1泥石流及区内岩溶塌陷灾害的可能性中等，害及危险性中等。未来高位水池、表土堆场建设及运营过程中诱发滑坡灾害的可能性小，危险性、危害性小。

遭受：未来区内露天采场遭受BW1引发滑坡、崩塌等地质灾害发生的可能性大，危险性、危害性大；未来加工破碎区遭受BW1崩塌、滑坡的可能性大，危险性、危害性大；未来矿山道路遭受BW1及露天采场引发崩塌、滑坡等灾害的可能性中等～大，危险性、危害性中等。未来堆料场、矿山道路运营过程中遭受露天采场引发崩塌、滑坡等灾害的可能性中等，危险性、危害性中等。未来办公生活区遭受BW1诱发滑坡、崩塌等灾害的可能性小，危害性、危险性小。未来高位水池、区内村庄遭受崩塌、滑坡等灾害的可能性小，危险性、危害性小。

**含水层破坏现状分析与预测

现状：无矿山设施分布，破坏程度较轻。

预测：矿山属露天开采，最低开采标高位于地下水位之上，采矿活动对**及周围的生产生活用水影响小；该矿体和围岩对自然水体和生物体危害较轻，矿山废水地下水环境产生污染的可能性小。预测矿业活动对含水层的影响和破坏程度较轻。

**地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测

现状：无矿山设施分布，对地形地貌景观影响较轻。

预测：主要表现在拟采场、办公生活区、加工破碎站、堆料场地、高位水池、矿山道路、表土堆场等，破坏总面积7.3234公顷。未来矿业活动对地形地貌景观影响及破坏程度严重。

**水土环境污染现状分析与预测

现状：无矿山设施分布，现阶段矿业活动对**及周边区域地表水、地下水及土壤的污染较轻。

预测：未来矿山废水和固体废物污染源对**及周围水土环境污染较轻。

村庄及重要设施影响评估

未来区内村庄、居民点遭受矿山采矿活动诱发滑坡、崩塌等灾害的可能性小，危险性、危害性小。

矿山地质环境影响综合评估

预测矿山建设对地质灾害影响程度主要为严重，对含水层的影响程度为较轻，对地貌景观破坏程度为严重，对水土环境污染较轻，对土地**的占用及破坏为严重，将整个评估区划分为严重区（i）、较严重区（ii）和较轻区（iii），3级3区。

**土地损毁预测与评估

土地损毁的环节与时序

本矿山为**矿山，矿山采用露天开采方式进行矿体开采。土地损毁环节、顺序及方式等与该矿的开采方法、开采工艺流程、建设施工场地布局等有着密切的关系。根据《开发利用方案》，导致土地损毁的生产建设工艺流程主要发生在矿山基建期及后期生产期。未来拟建工程设施压占损毁土地，开采活动采场开挖过程中露天采场的开挖造成土地的挖损损毁。结合该矿生产现状及规划开采方向，确定该矿导致土地损毁的生产建设工艺及流程。

1、导致土地损毁的生产建设工艺及流程

①开采范围

**量估算范围以**拐点圈定的范围的垂直投影为界，开采标高为1064～866m，面积为0.0405km2，由12个拐点圈定。

②开采方式

根据**地形地貌条件、开采技术条件、矿体的赋存特征，由于矿体基本出露地表，设计采用山坡露天分台阶开采方案。

③开采顺序

根据开发利用方案设计，矿山采用由上至下分台阶依次开采。

④采剥工艺

根据**地形地貌特征、矿体赋存特点、选定的开拓运输方式等因素，采场内自上而下分台阶开采。工作线自南向北推进。因矿、岩多为坚硬岩组，需穿孔爆破，设计工艺流程如下：凿岩—爆破—挖机（装载机）铲装。

⑤排土工程

该矿山矿石为普通建筑材料用石灰岩，基本裸露与地表、开采过程仅产生少量废石（土），可直接用于矿山道路路面铺设或已采场区的复垦工作，不需要单独排土场。

2、基建期

根据《开发利用方案》设计，未来矿山拟建工程设施主要为：办公生活区、加工破碎站、堆料场地、高位水池、矿山道路、表土堆场等压占及挖损损毁土地，同时本方案设计拟建表土堆场将压占损毁土地。

3、生产期

露天采场：牛****采石场设计1个拟采场，在矿山露天开采过程中，因露天开采造成土地挖损损毁。及拟建办公生活区、加工破碎站、堆料场地、高位水池、矿山道路、表土堆场长期压占土地，造成对土地的压占及挖损损毁。

已损毁各类土地现状

根据现场调查，现矿山还处于前期筹备阶段，未进行矿体开采及相关配套设施建设。现状无已损毁土地。

拟损毁土地预测与评估

未来矿山拟损毁土地总面积7.3234公顷，其中损毁土地类型为旱地0.1515公顷、乔木林地4.8555公顷、竹林地0.0759公顷、灌木林地0.0209公顷、采矿用地2.1962公顷、****基地0.0113公顷、农村道路0.0121公顷。

复

垦

区

土

地

利

用

现

状

一级地类

二级地类

小计

已损毁

拟损毁

占用

耕地

旱地

0.1515

0

0.1515

-

林地

乔木林地

4.8555

0

4.8555

-

竹林地

0.0759

0

0.0759

-

灌木林地

0.0209

0

0.0209

-

工矿仓储用地

采矿用地

2.1962

0

2.1962

-

住宅用地

****基地

0.0113

0

0.0113

-

交通运输用地

农村道路

0.0121

0

0.0121

-

合计

7.3234

0

7.3234

-

复垦责任范围内土地损毁及占用面积

类型

面积（公顷）

小计

已损毁

拟损毁

损毁

挖损

5.1096

0

5.1096

塌陷

-

-

-

压占

2.2138

0

2.2138

小计

-

-

-

合计

7.3234

0

7.3234

土 地 复 垦 面 积

一级地类

二级地类

面积（公顷）

已复垦

拟复垦

耕地

旱地

-

0.2317

林地

乔木林地

-

3.4684

其他土地

裸岩石砾地

-

3.4099

合计

-

7.1100

占用

0.2134

土地复垦率

97.09%

矿山地质环境治理保护工程措施工程量及投资估算

治理分区

治理对象

工程措施

工程项目

单位

工作量

重点、次重点防治区

潜在不稳**坡BW1

危岩清理

石方开挖

m3

300

警示措施

设置警示牌

块

4

露天采场

危岩清理

石方开挖

m3

2000

警示措施

设置警示牌

块

5

表土堆场

挡墙

土方开挖

m3

33.6

土方回填

m3

10.3

M7.5浆砌块石

m3

85.4

截水沟

土方开挖

m3

100.6

土方回填

m3

22.1

M7.5浆砌块石

m3

77.6

M10砂浆抹面

m2

290.4

警示措施

设置警示牌

块

2

办公生活区、加工破碎站、堆料场地

挡墙

土方开挖

m3

89.3

土方回填

m3

27.4

M7.5浆砌块石

m3

226.9

警示措施

设置警示牌

块

6

矿山道路、高位水池

路面清理

土方开挖

m3

150

警示措施

设置警示牌

块

5

监测管控

设置监测点

个

19

一般区

监测管控

设置监测点

个

巡查

投资估算

方案编制年限总费用概算（万元）

82.33万元

矿山****工作部署

1、总体部署

本方案结合**地质环境、矿山开发利用方案、评估区重要程度，根据矿山地质环境问题类型和矿山地质环境保护与恢复治理分区结果，以对矿山地质环境保护预防为前提，采区工程措施、矿山开采管理措施、临时措施等相结合。总体部署详见下表：

表1 矿山地质环境保护与恢复治理工作总体部署说明表

分区现有或已设计措施本方案措施重点防治区潜在不稳**坡BW1无（1）定期对潜在不稳**坡BW1进行危岩清理，预留开挖石方工作量300m3。（2）警示牌和监测点，加强监测、巡查。露天采场无（1）定期对露天采场进行危岩清理，预留开挖石方工作量2000m3。（2）警示牌和监测点，加强监测、巡查。加工破碎站（1）地面局部采用混凝土硬化，局部较高地段修建挡墙支护。（1）设计在加工破碎站场地后缘开挖边坡区域修建挡墙42m支护。（2）设置监测点，竖立警示牌。表土堆场无（1）设计在表土堆场前缘设置修建挡墙35m进行拦挡，上游周边矿山道路内侧修建截水沟165m。（2）设置监测点，竖立警示牌。较重点防治区办公生活区、堆料场地（1）地面局部采用混凝土硬化，局部较高地段修建挡墙支护。（1）设计在办公生活区、堆料场地等场地前后缘开挖填土边坡区域修建挡墙支护，共计51m。（2）设置监测点，竖立警示牌。矿山道路无（1）预留矿山道路150m3的清理工程量。（2）设置监测点，竖立警示牌。一般区高位水池、茶园村无（1）设置监测点，做好环境保护工作，对区内进行巡查。

2、阶段实施计划

⑴恢复治理第一阶段工程（2025.6—2030.6）

投资情况：52.55万元；

①定期对潜在不稳**坡BW1进行危岩清理，并设置警示牌和监测点，加强监测、巡查。

②定期对露天采场进行危岩清理，并设置警示牌和监测点，加强监测、巡查。

③设计在表土堆场前缘设置修建挡墙35m进行拦挡，上游周边矿山道路内侧修建截水沟165m，并设置警示牌和监测点，加强监测、巡查。

④设计在办公生活区、加工破碎站、堆料场地等场地前后缘开挖填土边坡区域修建挡墙支护，共计93m，并设置警示牌和监测点，加强监测、巡查。

⑤设计预留矿山道路清理工程量，并在高位水池、矿山道路设置警示牌和监测点，加强监测、巡查。

⑥共设监测点19个，对露天采场、工程建设区、茶园村进行全面监测。

⑵恢复治理第二阶段工程（2030.6—2037.8）

投资情况：29.78万元；

①定期对潜在不稳**坡BW1、露天采场进行危岩清理，并设置警示牌和监测点，加强监测、巡查。

②定期对表土堆场、办公生活区、加工破碎站、堆料场地、高位水池、矿山道路、茶园村进行监测、巡查。

3、矿山地质环境保护与恢复治理基金计提

本方案矿山编制年限12.2年地质环境保护与治理恢复总费用为82.33万元。

根据《财政部 国土**部 环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见》及《**省矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》（2023年修订稿），矿山企业应设立矿山地质环境治理恢复基金专项账户，按当地有关部门制定的年缴费标准，计算出每年应缴存的矿山地质环境治理恢复的资金，并按时足额缴存。

矿山地质环境保护与恢复治理基金预存表

阶段分期年度基金预存时间年度基金预存额（万元）阶段基金预存额（万元）1第1期公示期结束后30天内25.****.15第2期2026年6月30日前7.05第3期2027年6月30日前7.05第4期2028年6月30日前7.05第5期2029年6月30日前7.052第6期2030年6月30日前7.0528.18第7期2031年6月30日前7.05第8期2032年6月30日前7.05第9期2033年6月30日前7.03合计82.****.33

复垦工作计划及保障措施和费用预存

工作计划

1、土地复垦第一阶段工程（2025.6—2030.6）

①第一年（2025年6月－2026年6月）复垦工作计划

首先监测及管护人员、设备，建立监测系统对各场地损毁区开始监测。同时对拟损毁区域进行表土剥离。

复垦目标：无。

土壤重构工程量：表土剥离1079m3。

监测管护工程量：设置10个监测点。

投资情况：复垦静态投资18.32万元、动态投资18.32万元；

②第二年（2026年6月－2027年6月）复垦工作计划

复垦目标：无。

监测管护工程量：设置10个监测点。

投资情况：复垦静态投资2.48万元、动态投资2.65万元；

③第三年（2027年6月－2028年6月）复垦工作计划

复垦目标：无。

监测管护工程量：设置10个监测点。

投资情况：复垦静态投资2.43万元、动态投资2.78万元；

④第四年（2028年6月－2029年6月）复垦工作计划

设计对1060m、1050m、1040m、1030m、1020m、1010m平台及边坡进行复垦。

复垦目标：复垦土地0.4827hm2，其中复垦乔木林地0.2485hm2、复垦裸岩石砾地0.2342hm2。

土壤重构工程量：覆土1014.9m3。

林地植被重建工程量：栽植乔木456株、栽植灌木684株、栽植爬藤植物549株、撒播草籽0.2485hm2。

监测管护工程量：设置10个监测点，管护面积0.4827hm2。

投资情况：复垦静态投资6.39万元、动态投资7.83万元；

⑤第五年（2029年6月－2030年6月）复垦工作计划

复垦目标：无。

监测管护工程量：设置10个监测点。

投资情况：复垦静态投资2.41万元、动态投资3.16万元。

2、土地复垦第二阶段工程（2030.6—2037.8）

该阶段为后期生产期、矿山闭坑后的全面复垦期和监测管护期，主要对项目区进行全面复垦。

复垦目标：共复垦土地6.6273hm2，其中复垦旱地0.2317hm2、乔木林地3.2199hm2、裸岩石砾地3.1757hm2。

土壤重构工程：砌体拆除、废渣回填、购土工程、覆土工程，土地平整工程，生物化学工程。

植物措施：林草恢复工程。

其他工程：修建农渠、蓄水池、涵洞。

监测管护措施：共设监测点10个，主要对土地复垦效果进行监测及管护。

投资情况：复垦静态投资120.77万元、动态投资148.31万元；

保障措施

1、组织保障措施

要做好本项目工程土地复垦工作，得力的组织领导和管理措施是土地复垦方案顺利实施的关键。项目在生产过程中造成损毁的土地进行复垦是矿方应尽的义务，并在生产建设中按照方案的要求完成复垦工程。本矿负责土地复垦工作的负责人要协调好本方案与主体工程的关系，负责组织实施审批的土地复垦方案，进行土地复垦方案的实施管理，全力保证该项工程的土地复垦工作按年度、按计划进行，并主动与当地自然**行政主管部门密切配合，自觉接受当地自然**行政主管部门的监督检查。

2、技术保障措施

在复垦方案实施阶段，对各种复垦措施进行专项设计，实行设代制度，设计人员进入现场进行指导；选择施工经验丰富，技术力量强的施工单位，建设中尽量采用先进的施工手段和合法的施工工序；加强复垦技术培训工作，提高复垦的管理能力，在复垦方案实施后，要加强其后期的管理工作，发挥复垦效益。

3、资金保障措施

本方案实用期内土地复垦费用从项目投**逐年计提，复垦资金实行专项管理和定期检查的使用管理办法，充分保证资金的供应和到位，按照复垦方案的实施进度计划、资金的年度计划安排、工程的实际进度情况，把资金逐步逐年落实到位，使复垦措施保质保量如期完成。

4、监管保障措施

依据《土地复垦条例》的规定，在项目实施过程中，各有关单位要加强资金使用管理，硬化估算约束。严格执行专款专用、专项管理、单独核算规定，任何单位和个人不得超支出范围和标准开支，更不得截留和挪用项目资金；要建立、健全项目会计核算和内部稽核制度，对项目资金实行全过程的财务管理与监督；要严格项目资金竣工决算，规范项目的业绩考评和追踪问效。

保障措施

复垦资金的管理与使用遵循以下原则：

一是设立资金专户，专款专用；取之于矿，用之于土地复垦，保障复垦资金；

二是复垦资金实行先计划后使用；自然**行政主管部门先审核批准复垦计划，然后按照批复的复垦计划使用资金；

三是复垦工程施工结束后，由自然**行政主管部门组织专家进行竣工验收。

依据《******厅关于进一步规范土地复垦方案审查工作的通知》（云国土资〔2011〕281号）规定：“土地复垦方案经专家评审和自然**部门审核通过后，******局应尽快督促项目******局与土地复垦义务人签订土地复垦工作监管协议”。

费用使用和预存计划

本方案土地复垦静态总投资为152.80万元，总投资动态总投资183.05万元。

复垦费用的预存依据《土地复垦条例实施办法》及《**省矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南》（2023年修订稿），生产建设周期在三年以上的项目，分期预存土地复垦费用的，第一次预存费用不得少于土地复垦估算费用（静态）总金额的20%，余额按照土地复垦方案确定的土地复垦总费用预存计划预存，在生产建设活动结束前一至三年存储完毕，矿山土地复垦资金预存见下表。

土地复垦资**排计划表

阶段分期年度复垦费用预存时间年度复垦费用预存额（万元）阶段复垦费用预存额（万元）1第1期公示期结束后30天内30.****.81第2期2026年6月30日前19.07第3期2027年6月30日前19.06第4期2028年6月30日前19.06第5期2029年6月30日前19.062第6期2030年6月30日前19.****.24第7期2031年6月30日前19.06第8期2032年6月30日前19.06第9期2033年6月30日前19.06合计183.****.05

复垦费用估算

费用构成

序号

工程或费用名称

费用（万元）

1

工程施工费

101.10

2

设备购置费

-

3

其他费用

27.10

4

监测与管护费

12.68

（1）

复垦监测费

7.20

（2）

管护费

5.48

5

预备费

42.17

（1）

基本预备费

7.69

（2）

风险金

4.23

（3）

价差预备费

30.25

6

静态总投资

152.80

静态亩均投资

14327.24元

7

动态总投资

183.05

动态亩均投资

17163.62元