关于进一步加强预防中小学生溺水工作的若干措施

为****中心的发展思想，进一步加强预防中小 学生溺水工作，持续推进防溺水“1+4+1”工程(“同上 一 堂防 溺水课”+防溺水“四个 一 ”设施建设+“水花行动”)建设， 最大****小学生溺水事故发生，现提出以下措施。

一 、****小学生溺水工作体系

( 一 )健全工作机制。各地要建立党政领导牵头、部门协作 配合、属地分级负责、家校协同联动、社会积极参与的预防中小 学生溺水工作机制，完善组织领导、监督检查、考评考核等制 度，****小学生溺水工作纳入**建设重要内容。每年4 月至10月，由**、教育部门共****小学生溺水 专项行动。

(二)压实工作责任。按照“属地管理、分级负责”“谁主 管、谁负责”的原则，****政府的主体责任和相关部门 的主管责任。****政府要加强对防溺水工作的统筹协调，组 织相关责任主体开展重点水域排查、防溺水设施建设、水域巡查 值守、重点对象防护等工作，突****小学生脱离学 校、留守儿童远离家长等薄弱环节的管理。相关部门要按照各自

职责，做好安全教育、社会宣传、相关领域安全监管等工作。

(三)凝聚“家、校、社”合力。****学校做好 学生防溺水安全宣传教育，严格学生在校期间的防溺水安全管 理，督促家长或者其他监护人切实履行监护职责，加强防溺水日 常教育管理。发动社会各界和广大群众积极参与防溺水宣传、水 域巡防等志愿活动，大力支持防溺水设施建设、游泳教育培训等 工作。

二、加强安全教育和警示提示

(四)巩固“同上 一 堂防溺水课”成效。**部门要组织民 ****学校、村(社区),采取宣讲授课、实操培训、设 置展板等多种方式，持续开展学生和家长“同上 一 堂防溺水课” 活动，提升学生和家**全防范意识，督促家长或者其他监护人 切实履行监护职责。

(五)加强校园日常安全教育。教****学校落 实“1530”安全教育制度(每天放学前1分钟、每周放学前5分 钟、每个节假日放假前30分钟对学生进行安全教育),通过主题 班会、宣传板报、校园广播等形式，有针对性地进行防溺水安全 教育引导。强化家校联动，通过家长会、电话、短信等方式，动 态提醒家长增强防范意识，共同做好防溺水工作。

(六)做好社会宣传引导。宣传、文化和旅游、广播电视等 部门要加大防溺水公益宣传及警示教育力度，通过公益广告、宣 传警示片、滚动字幕、提示短信等方式，向全社会普及安全防范

和相关救护知识，营造浓厚的社会宣传氛围。农村地区可以采取 在人流密集区域、重点水域悬挂防溺水宣传横幅(标语),设立 防溺水宣传板报(墙报),播放宣传广播和视频等方式加强引导。

三、强化水域风险防范和救援措施

(七)明确水域防范责任。各地要对辖区内所有水域进行摸 底调查评估，摸**域安全隐患和警示标识、救援设施配置等情 况，将池塘、水潭、水渠、河段、湖泊、水库、码头、渡口、公 用水井等有较高溺水风险的水域列为重点水域，评估风险等级， 建立重点水域台账。按照有关规定，确定重点水域的所有人或者 使用人、管理人为溺水防范责任主体，负责落实防范措施。

(八)加强水域巡防守护。 指导督促溺水防范责任主体建立 巡查值守制度，明确责任人，在重点时段对重点水域开展巡查值 守。对户外公共游泳场所，要组织辖区党员干部，发动民间救援 力量、志愿者担任安全员，加强安全守护。

(九)推进防溺水设施建设。加强重点水域防溺水“四个 一 ” 设施( 一块警示牌、 一 个救生圈、 一 根救生绳、 一 根救生杆)建 设，并做好日常维护和设施补充。有条件的，应当在风险等级较 高的重点水域安装广播和视频监控，监控****中心 ****派出所监控平台。强化科技赋能，积极推广具备自动预 警、广播喊话等功能的智能防溺水设施，加强无人机、智能救生 圈等装备配备，用好防溺水宣教小程序、风险水域电子地图等信 息技术手段。

(十)提升应急救援能力。 建立**、消防救援、应急管理、 卫生健康、红十字会等部门和社会救援力量相互协作配合的溺水 应急救援机制，组织溺水事故应急救援演练，加强装备配备，优 化溺水事故救援处置流程。乡****社区)应利用现 有人力**，组建应急救援力量，加强日常训练，确保事故发生 后第一时间就近有序开展救援。

四、****小学生“会水”能力

(十一)持续开展游泳培训。各地要结合实际，持续开展以 培养学生“会水”能力为目标的游泳教育普及行动(简称“水花 行动”),制定游泳教育培训计划，以四至六年级学生为主要对 象，组织开展游泳技能、安全知识和自救技能培训。建立政府主 导、市场参与、****小学生游泳设施及培训经费投入保 障机制，推动“水花行动”有效开展。

(十二)落实游泳培训场所。各地要因地制宜，采取多种形 式、利用多方**，为开展学生游泳培训提供场地保障。充分利 用社会、学校等现有游泳场所**，将游泳场所建设纳入相关规 划并规范组织实施，鼓励社会力量投资建设游泳场所，农村地区 可以在保证安全的前提下因地制宜建设乡村简易泳池。

(十三)大力培养师资队伍。根据游泳教育培训需求，制定 游泳师资力量配备计划，多渠道充实师资力量，鼓励学校教师、 高校体育专业学生、游泳爱好者、志愿者等参加游泳救生员、社 会体育指导员(游泳)国家职业资格培训。建设“专兼职结合”

“校内外结合”的游泳教育师资队伍。

(十四)做好培训安全管理。游泳教育培训应当在水质达标、 水深合规的游泳池内进行，****小学生到池塘、水库、河 流等不安全水域开展游泳培训。加强场地、设施、器材和卫生管 理维护，配齐安全防护工具，落实好培训期间和培训途中安全管 理措施。

五 、落实重点对象防护措施

(十五)建立重点对象台账。各地****小学生 进行摸底排查，将农村留守学生、特殊困难家庭学生、城镇返乡 学生等列为溺水重点防护对象，建立工作台账，学校和乡镇(街 道)、村(社区)要根据掌握到的情况及时更新补充完善。

(十六)加强重点对象防护。完善关爱服务体系，健全校外 保护机制，明确专人负责防溺水重点防护对象及其家庭的对接服 务，通过家访或电话、短信等方式经常性提醒家长或者其他监护 人加强防溺水教育管理。推动在农村地区建立防溺水“邻里盯 防”机制，对溺水重点防护对象，组织网格员、志愿者和“五老 人员”等各方力量精准对接、加强盯防，确保重点时段有人管、 知去向。

(十七)强化农村学生管理。依托“童心港湾”“妇女儿童权 益保护站”等现有工作机制，利用农村综合服务设施、新时代文 明实践站等现有设施，组织发动志愿者、“五老人员”、返乡大学 ****小学生提供节假日学习辅导、休闲娱乐等服务。建立学