关于上饶市广丰区北湖影视基地建设项目水土保持方案报告书审批意见的函

**行政字〔2025〕3号

关于《******基地建设项目水土保持方案报告书》审批意见的函

****：

你公司报来“关于《******基地建设项目水土保持方案报告书》的行政许可事项申请及相关资料”收悉。经组织专家审查，现批复如下：

一、基本情况

******基地建设项目位于**省**市**城市新区核心区，地处稼轩东大道东侧、迎宾大道南侧、铜钹山大道西侧、翁家岭**侧，是城市的重要的中轴节点位置。****中心地理位置坐标为东经118°10′56.59″，北纬28°27′48.46″。项目总用地面积17.73hm2，总建筑面积70286.36m2。地上计容建筑面积39283.16m2，其中剧院16334.78m2，包含1000****剧院、300座多功能剧场、辅助配套及公共服务空间；城市展示馆4631.29m2，包含城市展厅1583.55m2，廉政教育厅2061.58m2及乡贤馆986.16m2；****中心4057.91m2，商业配套设施4780.44m2，体育馆 9478.74m2。地下建筑面积31975.2m2，机动车停车位828辆，非机动车停车位1048辆，绿化面积11.02hm2。项目室外配套建设给排水工程、电气工程、铺装工程、智能化工程、绿化工程、****停车场等。

本项目划分为1个一级防治分区（主体工程区）和4个二级防治分区（建筑物区、景观绿化区、道路广场区、临时堆土区）。项目总占地面积为17.73hm2，其中主体工程区占地17.73hm2（建筑物区2.45hm2，道路广场区5.84hm2，景观绿化区7.40hm2，临时堆土区2.04hm2）。项目永久占地为17.60hm2，临时占地0.13hm2。

本工程挖、填土石方总量为40.64万m3，其中挖方20.32万m3（含剥离表土5.23万m3），填方20.32万m3（含种植土回填5.74万m3，其中表土回填5.23万m3，晒干淤泥回填0.51万m3），本工程土石方经调配平衡后，无借方，无余方，不涉及取土场和弃渣场。

项目总投资100408.23万元，其中土建投资50225.44万元，资金来源****银行贷款。项目于2025年3月开工建设，计划于2026年6月完工，总工期16个月。本项目不涉及民房拆迁，项目不涉及移民安置区。

二、基本意见

（一）基本同意主体工程水土保持评价。

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局，同意水土流失防治执行南方红壤区一级标准。

（三）基本同意至设计水平年（2026）年水土流失目标为：水土流失治理度目标值为98%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率设计水平年目标值为98%，表土保护率目标值为92%，林草植被恢复率目标值为98%，林草覆盖率设计水平年目标值为27%。

（四）基本同意建设期水土流失防治责任范围为17.73hm2。

（五）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施，下阶段应进一步优化防治措施设计和施工组织，减少土石方挖填数量尽量减少地表扰动和植被破坏。

（六）基本同意本项目水土保持总投资估算为3707.39万元，主体工程已列投资3475.25万元。其中：工程措施302.09万元，植物措施费3158.18万元，临时措施费81.08万元，独立费用44.29万元（其中：水土保持监测费10.41万元），预备费107.57万元，水土保持补偿费14.18万元。

（七）基本同意水土保持方案进度安排。

（八）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

三、基本要求

（一）生产建设单位在项目建设中应全面落实《水土保持法》的各项要求，并重点做好以下工作：

1.按照批准的水土保持方案，做好水土保持初步设计和施工图设计，加强施工组织管理，切实落实水土保持“三同时”制度。

2.严格按方案要求落实各项水土保持措施。各类施工活动要严格限定在用地范围内，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。做好表土的剥离和弃渣综合利用。根据方案要求合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

3.切实做好水土保持监测工作，并按规****水利局提交监测实施方案、季度报告及总结报告。

4.落实并做好水土保持监理工作，确保水土保持工程建设质量和进度。

5.每年3月底****水利局报告上一年度水土保持方案实施情况，并接受市（区）水保部门的监督检查。

6.根据赣财税〔2022〕29号规定，****总局****税务局办税服务厅申报缴费。

（二）本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中，水土保持措施发生重大变更，应及时补充或修改水土保持方案，如需要新设弃渣场的，应当编制水土保持方案（弃渣场补充）报告书，报区水利局审批。

（三）本项目在投产使用前，建设单位应按照《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保）﹝2017﹞365号）的规定，自主开展水土保持设施竣工验收，****水利局报备水土保持设施验收材料。水土保持设施未验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。

此复

附件：**市科信水利水电****公司关于报送《******基地建设项目水土保持方案报告书》技术评审意见的函(饶科水咨函[2025]2号)

****水利局

2025年3月28日

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****水利局行政审批股 2025年3月28日印发

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《******基地建设项目水土保持方案报告书》

技术评审意见

******基地建设项目位于**省**市**城市新区核心区，地处稼轩东大道东侧、迎宾大道南侧、铜钹山大道西侧、翁家岭**侧，是城市的重要的中轴节点位置。****中心地理位置坐标为东经118°10′56.59″，北纬28°27′48.46″。

项目总用地面积17.73hm2，总建筑面积70286.36m2。地上计容建筑面积39283.16m2，其中剧院16334.78m2，包含1000****剧院、300座多功能剧场、辅助配套及公共服务空间；城市展示馆4631.29m2，包含城市展厅1583.55m2，廉政教育厅2061.58m2及乡贤馆986.16m2；****中心4057.91m2，商业配套设施4780.44m2，体育馆 9478.74m2。地下建筑面积31975.2m2，机动车停车位828辆，非机动车停车位1048辆，绿化面积11.02hm2。项目室外配套建设给排水工程、电气工程、铺装工程、智能化工程、绿化工程、****停车场等。

本项目划分为1个一级防治分区（主体工程区）和4个二级防治分区（建筑物区、景观绿化区、道路广场区、临时堆土区）。项目总占地面积为17.73hm2，其中主体工程区占地17.73hm2（建筑物区2.45hm2，道路广场区5.84hm2，景观绿化区7.40hm2，临时堆土区2.04hm2）。项目永久占地为17.60hm2，临时占地0.13hm2。

本项目挖填土石方总量为40.64万m3，其中挖方20.32万m3（含剥离表土5.23万m3），填方20.32万m3（含种植土回填5.74万m3，其中表土回填5.23万m3，晒干淤泥回填0.51万m3），本工程土石方经调配平衡后，

无借方，无余方，不涉及取土场和弃渣场。

本项目不涉及民房拆迁，项目不涉及移民安置区，项目总投资100408.23万元，其中土建投资50225.44万元，资金来源****银行贷款。项目于2025年3月开工建设，计划于2026年6月完工，总工期16个月。

根据《****政府关于**省水土保持规划（2016-2030年）的批复》（赣府字第[2016]96号），本项目所在地**区属于**省水土流失重点治理区，未涉及水功能一级区的保护区和保留区、饮用水水源保护区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园及重要湿地等其他水土保持敏感区，不占用生态红线。根据《国务院关于**水土保持规划（2015－2030年）的批复》（国函[2015]160****政府《关于**省水土保持规划（2016－2030年）的批复》（赣府字[2016]96号），确定本工程执行南方红壤区建设类一级防治标准。

项目区地处南方红壤区，属浙赣低山丘陵人居环境维护保土区，水土流失类型以水利侵蚀为主，容许土壤流失量为500t/km2.a。

2025年 3 月 14 日，**市科信水利水电****公司在建设单位会议室主持召开了《******基地建设项目水土保持方案报告书》评审会参加会议****水利局，建设单位****、方案编制单位**市****公司等单位的代表以及3名水土保持方案评审专家组成的专家组。代表和专家察看了项目现场，听取了建设单位关于项目前期工作进展情况和方案编制单位关于方案编制内容的汇报。经认真讨论与审议，专家组建议通过技术评审。

经专家组讨论与审议，该水土保持方案报告书基本符**土保持法律法规、技术标准及有关文件的规定，基本同意该水土保持方案报告书。现提出技术审查意见如下：

一、 方案报告编制依据充分，编制阶段为初设阶段，符合生产建设项目有关技术标准的规定和要求。

二、 水土流失防治责任范围

基本同意项目建设区水土流失防治责任范围17.73hm2，防治责任单位为****。

三、水土流失防治目标

项目区属于**省水土流失重点治理区，同意本项目水土流失防治执行南方红壤区水土流失防治一级标准，基本同意至设计水平年（2026年）水土流失防治目标为：水土流失治理度98%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率98%，表土保护率92%，林草植被恢复率98%，林草覆盖率27%。

四、主体工程水土保持分析与评价

（一）基本同意项目选址选线水土保持制约性因素的分析与评价结论。本项目所在地**区属于**省水土流失重点治理区，基本同意水土保持方案报告书提出的执行水土流失防治一级标准，优化施工工艺减少地表扰动和植被损坏范围的措施。

（二）基本同意从该水土保持角度对项目占地、土石方平衡、表土平衡、施工工艺与方法的水土保持分析与评价。

（三）基本同意对主体工程中具有水土保持功能工程的评价与界定。

五、 水土流失预测

同意水土流失预测内容和方法。经预测，项目建设扰动原地貌17.73hm2；项目建设可能造成的最大水土流失量为2732t，可能新增的水土流失量为2473t。

六、 防治分区及防治措施体系和总体布局

（一） 同意水土流失防治分区划分为1个一级防治分区（主体工程区）和4个二级防治分区（建筑物区、景观绿化区、道路广场区、临时堆土区）。

（二） 基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

七、 分区防治措施布设

（一）基本同意水土流失防治划分为1个一级防治分区，即主体工程区17.73hm2（建筑物区2.45hm2，道路广场区5.84hm2，景观绿化区7.40hm2，临时堆土区2.04hm2）。

（二）基本同意方案设计提出的表土剥离保护、排水、土地整治、复耕、绿化以及临时排水沉沙等措施。

八、施工组织

基本同意水土保持施工组织和进度安排，根据《水利部进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保[2019]160号）相关要求。

九、水土保持监测

基本同意水土保持监测时段、内容、方法和监测点位布设，本项目主要采用调查监测和历史影像相结合的方法。

十、 水土保持投资概算

1、基本同意水土保持投资估算的编制原则、依据和方法。

2、基本同意项目水土保持总投资估算为3707.39万元，主体工程已列投资3475.25万元。其中：工程措施302.09万元，植物措施费3158.18万元，临时措施费81.08万元，独立费用44.29万元（其中：水土保持监测费10.41万元），预备费107.57万元，水土保持补偿费14.18万元。

十一、水土保持效益分析

基本同意水土保持效益分析。水土保持方案实施后，建设区水土流失可基本得到控制，生态环境得到一定程度恢复。

本技术审查意见仅生产建设项目水土流失预防和治理范畴。因之发生的相关赔偿、补偿，由生产建设项目法人负责。

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评审专家组长（签字)：

2025年3月26日