南涧彝族自治县声环境功能区划分方案（2019-2029）（修编）

本次声环境功能区划分范围为《**县国土空间总体规划（2021-2035）》中心**范围，具体范围包括北至洒波村、小村、东北至“祥临”****收费站；**碱坝村、土官村、环**路、****园区**片区一线半山腰；南至羊角箐村；西至下南厂村-民族中学-老**后山一线；西北至维**村。区划总面积：10.922km2。中心**范围以外未涉及的乡镇、村庄、集镇等区域不纳入本次划分范围。

本次声环境功能区划适用时限为2024-2029年。

本方案适用的昼间、夜间时段分别为：昼间6:00-22:00，夜间22:00-次日6:00。

1.以人为本：总结现行区划问题，以改善声环境质量、保障居民声环境为目标；

2.从严控制：现有功能区类别原则上只能向更高一级调整，调整声环境功能区类别需进行充分的说明，坚持居民居住区从严控制，同时兼顾城市发展需要，对于非敏感区域坚持合理控制，积极引导；

3.以国土空间规划为指导：按区域规划用地的主导功能、用地用海现状确定，****中心**范围；便于城市环境噪声管理和促进噪声治理；

4.单块的声环境功能区面积，原则上不小于0.5km2，但考虑到**县属于山区，中心**面积较小，根据城市的地形特征把多个区域用地类型相同且相邻的单元连成片，充分利用道路、河流等自然地形作为区域边界，从而确定适宜的区域面积；

5.根据城市规模和用地变化情况，声环境功能区区划可适时调整，原则上不超过5年调整一次。

科学开展**县声环境功能区划修编工作，是生态文明建设的重要内容，为适应南涧县城市环境管理需要，落实《中华人民**国噪声污染防治法》，实现城市声环境分区分类管理，促进城市声环境质量改善，营造良好的人居环境，为城市社会发展和经济开发建设活动提供科学依据，为城市工业布局、产业结构的调整提供指导意见。控制固定噪声源，促进声环境改进，解决噪声纠纷，服务于城市规划，为建设项目的噪声管理，一定程度控制环境质量水平，实现社会、经济、人口、**、环境的可持续发展，构建人与自然相处的和谐社会的重要体现；也是今后一段时期开展区域声环境管理工作的重要依据。

（1）《中华人民**国环境保护法》（2015年1月1日起施行）；

（2）《中华人民**国噪声污染防治法》（2022年6月5日）；

（3）《中华人民**国城乡规划法》（2019年4月23日修正）；

（4）《**省生态环境保护条例》（2024年11月1日起施行）；

（5）《“十四五”噪声污染防治行动计划》（环大气（2023）1号）；

（6）《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发（2014）51号）；

（7）《关于加强和规范声环境功能区划分管理工作的通知》（环办大气函〔2017〕1709号）；

（8）《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）；

（9）关于印发《声环境功能区划分情况评估工作方案》的通知（环办便函〔2023〕98号）；

（10）《市级国土空间总体规划制图规范（试行）》（自然资办发〔2021〕31号）；

（11）《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南》（自然资办发〔2023〕234号）。

（1）《铁路边界噪声限值及其测量方法》（GB12525-1990）；

（2）《声学环境噪声测量方法》（GB3222-94）；

（3）《声环境质量标准》（GB3096-2008）；

（4）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）；

（5）《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）；

（6）《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）；

（7）《声环境功能区划分技术规范》（GB/T15190-2014）；

（8）《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测》（HJ640-2012）；

（9）《环境噪声监测点位编码规则》（HJ661-2013）；

（10）《环境噪声监测技术规范噪声测量值修正》（HJ706-2014）；

（11）《**范围确定规程》（DT/T 1064-2021）。

（1****生态环境厅关于开展声环境功能区划分情况评估工作的通知（〔2023〕372号）；

（2）关于印发《**省噪声污染防治三年行动实施方案》的通知（云环通〔2023〕120号）；

（3）《**县声环境功能区划分（2019-2029年）技术报告（修编）》；

（4）《**县国土空间总体规划（2021-2035年）》；

（5）《****园区总体规划（2025-2035）》。

根据《声环境质量标准》（GB3096-2008），声环境功能区分为0类、1类、2类、3类、4类共五个类别，不同类别的声环境功能区适用不同的声环境质量标准。

0类声环境功能区：指康复疗养区等特别需要安静的区域。

1类声环境功能区：指以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域。

2类声功能区：指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域。

3类声环境功能区：指以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域。

4类声环境功能区：指交通干线两侧一定距离内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括4a类和4b类两种类型。4a类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域。4b类为铁路干线两侧区域。

根据《声环境质量标准》（GB3096-2008），各类声环境功能区执行环境噪声标准，详见下表1。

表1 各类声环境功能区适用区执行环境噪声标准

昼间是指6:00至22:00之间的时段，该时段执行昼间标准；夜间是指22:00至次日6:00之间的时段，该时段执行夜间标准。

各类声环境功能区夜间突发噪声，其最大声级超过环境噪声限值的幅度不得高于15dB（A）。

4b类声环境功能区环境噪声限值，适用于2011年1月1日起环境影响评价文件通过审批的**铁路（含新开廊道的增建铁路）干线建设项目两侧区域。

区划宜首先对0、1、3类声环境功能区确认划分，余下区域划分为2类声环境功能区，在此基础上划分4类声环境功能区。

0类声功能区：0类声功能区适用于康复疗养区等特别需要安静的区域，该区域内及附近区域应无明显噪声源，区域界限明确。

1类声功能区：符合下列条件之一的划为1类声环境功能区：城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合以居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域；I类用地占地率大于70%（含70%）的混合用地区域。

2类声功能区：符合下列条件之一的划为2类声环境功能区：城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域条规定的区域；划定的0、1、3类声环境功能区以外居住、商业、工业混杂区域。

3类声功能区：符合下列条件之一的划为3类声环境功能区：城市用地现状已形成一定规模或近期规划已明确主要功能的区域，其用地性质符合3类声环境功能区规定的区域；Ⅱ类用地占地率大于70%（含70%）的混合用地区域。独立于乡村集镇、村庄的工业、仓储、物流企业集中区域或乡村地区未经国务院、市政府、区县政府批准的工业集聚区，根据实际用地性质可调整为3类区。

4a类声功能区：高速公路、城市快速路、一级公路、高速铁路、普速铁路干线、城市轨道交通（地面段）用地边界线外参照表2执行；交通枢纽地区（包括铁路、公路、客运、货运、码头）：城市轨道交通（地面段）场站、公交枢纽、**站场、****服务区等具****服务区域划为4a或4b类功能区，相邻功能区距离参照表2、表3执行；轨道交通上盖物业开发的居住区，按2类区要求；轨道交通地下与地面连接处的划****中心线与地面交点处为圆心，外侧50米为半径绘制圆弧与线路两侧区界连接。铁路专用线执行所在区域声环境功能区，不再单独划分。明确4类区内发生固定设备噪声污染事件时，按相邻功能区标准执行。

表2 4a类交通干线（边界）与相邻声功能区距离表

表3 4b类交通干线（边界）与相邻声功能区距离表

南涧县乡村区域声环境功能区的确定：

乡村区域一般不划分声环境功能区，本次修编版区划范围未涉及的乡镇、村庄、集镇等区域，根据环境管理的需要，****环境局南涧分局可以根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）7.2的相关规定按以下要求确定乡村区域适用的声环境质量要求：

（1）位于乡村的康复疗养区执行0类声环境功能区要求；

（2）村庄原则上执行1类声环境功能区要求，工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄（指执行4类声环境功能区要求以外的地区）可局部或全部执行2类声环境功能区要求；

（3）集镇执行2类声环境功能区要求；

（4）独立于村庄、集镇之外的工业、仓储集中区执行3类声环境功能区要求；

（5）位于交通干线两侧一定距离（参考表2、表3）内的噪声敏感建筑物执行4类声环境功能区要求。

本次南涧县声环境功能区划分单元类型为1类、2类、3类和4类，区划总面积10.922km2。其划分结果统计见下表。

南涧县声环境功能区修编区划结果统计一览表

根据我县**实际情况及建设用地规划，区划范围内不具备0类声环境功能区要求，所以本次划分不划定0类声环境功能区。

本次共划分1类声环境功能区划单元7个片区，主要包括：**村委会片区、坡脚片区、小村片区、偃月公园片区、民族中学片区、南涧一中片区、小军庄村片区，总面积1.706km2，划分结果见下表。

1类声环境功能区划分结果一览表

本次2类声环境功能区划分单元22个片区，主要包括：职业中学片区、土官村片区、碱坝片区、南涧土林片区、总府庄片区、教昌坝片区、**村委会片区、窝节河片区、羊角箐片区、得胜小学片区、得胜烟叶站片区、维**村片区、洒波村片区、小碱房片区、八角地片区、涧北公园片区、****医院片区、南涧老街片区、涧河农庄片区、**路片区、**路片区、涧南公园片区，总面积5.763km2，划分结果见下表。

2类声环境功能区划分结果一览表

本次划分3类声环境功能区划单元5个片区，主要包括：****园区**片区南片区、****园区**片区北片区、大涝箐片区、得胜村委会片区、红云核桃厂片区，总面积1.248km2，划分结果见下表。

3类声环境功能区划分结果一览表

本次区划****中心**声环境功能区划分范围内主要的交通干线道路及其两侧区域、交通服务站场用地区域划分为4a类区域，包括城市快速路、主干路、次干路总计23条，道路总长度40.742km，总面积2.205km2。**县4a类声环境功能区交通线路详见下表。

**县 4a 类区交通线路一览表

本次区划范围内无铁路干线，所以本次划分不划定4b类声环境功能区。

1.建议根据城市规模和用地变化情况，适时调整声环境功能区划，原则上不超过5年调整一次。****人民政府批准后公布实施，自发布之日起施行。

2.南涧县相关部门按照《中华人民**国噪声污染防治法》等法律法规和规范要求，根据职能职责强化噪声污染防治和声环境功能区管理工作。

3.强化声环境功能区环境准入管理，禁止在1类区范围内建设产生噪声污染影响较大的工业项目，严格限制在2类区范围内建设产生噪声影响较大的工业项目。科学布局交通道路网，城市道路的建设应尽量避开噪声敏感点。

4.将噪声污染防治要求作为绿色公路、美丽公路和公路建设高质量发展的重要内容，科学选线布线，尽量避开噪声敏感建筑物集中区域。**道路项目应尽量绕避噪声敏感建筑物集中区域。

5.科学规划住宅、学校等噪声敏感建筑物位置，避免受到周边噪声的影响；中小学校合理布置操场等课外活动场地，加强校内广播管理，降低对周边环境的影响。噪声敏感建筑物隔声设计、检测、验收等应符合建筑环境通用规范、民用建筑隔声设计规范等相关标准要求。

6.严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，强化环境管理，合理布局噪声源。建设对环境有影响的项目时，应依法开展环评，对可能产生噪声与振动的影响进行分析、预测和评估，积极采取噪声污染防治对策措施。建设项目的噪声污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。确保各项噪声污染防治措施落实到位。

7.声环境功能区划分调整后，按照相关要求和技术规范开展声环境常规监测点位调整。

8.本方案未尽事宜，参照有关法律、法规和规章的相关条款执行，****环境局南涧分局负责解释。

附表1

****中心**声环境功能区划分结果表

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