这地“123工作法”夯实采购主体责任

今年以来，****财政局****政府采购制度改革，创新运用“123工作法”，督促指导采购人履行好“谁采购、谁负责”的工作要求，实现采购流程电子化、采购责任具体化、采购管理规范化。

“1”是依托一个平台，构建数字化监管体系。采购人可以依托“****政府采购数字化平台”，实现从采购意向公开、采购需求确定到采购合同签订、履约验收、合同资金支付等全流程线上操作。全市政府采购预算指标实现了从财政预算管理一体****政府采购平台全覆盖，采购计划强制关联采购预算，形成了预算、采购、支付全流程闭环管理，从源头上杜绝无预算、超预算采购，有****政府采购活动成本，进一步提高采购质量和监管效能。截至目前，**市本级363家预算单位、各县（区）1712家预算单****政府采购线上监管范围，采购领域已全面覆盖货物、服务和工程项目。

“2”是筑牢两项制度，明确采购人主体责任。****政府采购内控制度建设。市财政局印发《政府采购内部控制管理制度编制要点》等相关文件，督促全市各预算单位严格落实主体责任，****政府采购内控制度建设，科学设置内控流程，履行“分事行权、分岗设权、分级授权”工作要求，强化采购需求确定、采购代理机构选择、采购政策落实、采购信息公开、自行采购规范等重点环节的内部控制建设，形成“依法合规、运转高效、风险可控、问责严格”的政府采购内部运转和管控制度。****政府采购内控制度已实现全覆盖。****政府采购预算编制方法。市财政局督促各部门、各单位严格贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》文件精神，按照相关文件要求，坚持“厉行节约、合理编制”原则，结合本年度采购需求，与部门预算同步编制、****政府采购预算，做到应编尽编、编实列细、名实相符。严禁无预算、超预算采购，不得****政府采购预算的金额及用途，加快采购流程实施和资金支付进度。

“3”是聚焦三个方向，提升采购人专业素养。一是业务培训提能力。打造“政策解读+实操指导+风险防控”的立体化培训模式，****政府采购政策法规、典型案例分析和职业道德教育。****政府采购人员职业素养参差不齐等问题，****政府采购人员专业能力，努力建设一支业务过硬、素质精良、****政府采购队伍。二是释疑解惑明政策。为采购人提供“问诊式、一对一”的政策解读和业务指导，通过“面对面讲、手把手教”，破解“不会采、采不好”等难题，对于采购人反映的政策法规、采购流程、平台操作、质疑答复等方面问题进行定期梳理，对拿不准、吃不透的薄弱环节第一时间会商落实，****政府采购工作中的难点、堵点。三是督促提醒强信用。加强政府采购合同管理，****政府采购合同管理的责任主体，强化采购人诚信履约意识。制定印发文件，****政府采购合同的签订、公开、备案、变更、终止或中止等流程中的注意事项，提醒采购人在规定时间内确定采购结果、签订合同并发布公告、按照合同约定及时支付款项并组织履约验收，保障项目采购流程环环紧扣、步步推进。

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