普安县国土空间总体规划（2021—2035年）批后公布

构建“两区三片一园”农业空间格局。“两区”的北部中高山生态农林发展区包括龙吟镇、白沙乡、兴中镇、高棉乡等区域，主导发展优质茶、生态畜禽、精品果业、生态渔业等，打造立体化种养业布局。**盆坝特色农业发展区包括**镇、楼下镇、罗汉镇、地瓜镇等区域，主导发展粮油、优质茶、中药材、精品果业、特色蔬菜、烤烟、食用菌等，以保障粮食安全为基础，推动优质水稻、玉米、油菜规模化种植和产业化发展，打造**山地生态烟叶产业带、****基地；“三片一园”为**烟叶核心原料保障片区、北部烟叶品牌展示片区以及****古茶树核心片区，推进茶规模化种植的地瓜、白沙“白叶一号”感恩茶园建设。

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建设现代农业产业体系。做大以优质茶为核心的生态食品主导产业，做强“**红”区域公用品牌，建设优质****基地。优化农业产业结构，推进山地特色优势产业规模化发展。以优质茶为引领，兼顾发展生态畜禽、精品果业、特色林业、特色蔬菜、食用菌、中药材、烤烟等特色优势产业发展，形成“1+N”的现代农业产业体系。

落实乡村**发展要求。构建城乡融合乡村**区，做大“茶旅+”“产业+”文章；景村联动乡村**区，做精“特色+”文章；特色农业乡村**片区，做特“绿色+”文章。

推进乡村空间布局优化。按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类、基本城镇化城市化类、基本无人居住即将荒废类、待定类等七种村庄分类，统筹推进村庄布局优化。推进城乡融合发展、提升农村人居环境、强化乡村地区用途管制通则要求。

构建“两水多斑块”系统性生态保护格局。严守生态保护红线，优化生态空间格局，强化生态空间管控，不断提升北盘江、南盘江（马别河）等流域生态功能。

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构建“2+2”的自然保护地体系。全县涉及2个自然保护区，为****南普**吟镇石古****自然保护区、****南****自然保护区（跨区域管理）；2个自然公园，为****南**普白森林公园、****南普晴森林公园。

推进生态修复重点区域和工程。包括流域生态治理重点区矿山生态环境修复重点区、石漠化综合治理重点区、森林生态保护修复重点区及系列工程。

构建“一带一城、一轴二节点”城镇空间格局。以“北部重点推进、东西互动发展、**有效提升”为发展策略，实施以县城为重要载体的新型城镇化建设行动。“一带一城”：依托沪昆城镇发展带支撑及带动，实施“强中心**”行动，完善东西向快速交通组织，强化中心**核心地位，增强中心**综合承载能力；“一轴二节点”：依托普兴一级路、S216，衔接沪昆城镇发展带，构建南北向城镇发展轴，发挥轴带支撑及带动作用，链接南北各城镇，推动沿线城镇发展；以**镇、龙吟镇为南北两个重要节点，推进龙吟和兴中、白沙，**和罗汉、新店等联动发展。

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优化城镇等级规模体系。构建层次鲜明、梯度分异的“县城—重点镇—一般镇”的三级城镇等级规模体系。规划到2025年全县常住人口达到24.5万人左右，常住人口城镇化水平达到35.7%以上，城镇人口达到8.7万人左右；到2035年常住人口达到26.5万人左右，常住人口城镇化水平达到45.7%以上，城镇人口12万人左右。强化中心**的核心地位，把**镇、龙吟镇作为带动区域发展的重要支点，推动楼下镇、地瓜镇等小城镇特色化发展。

构建“****基地”公共服务体系。基于满足城乡居民全生命周期工作与生活等各类需求的基本单元，按照人口规模、城乡区域、服务等级标准，以补齐服务要素短板为核心，兼顾城镇“多中心、网络化、组团式”的空间架构，划定县城、重点镇、一般镇三级城乡生活圈，分级对城乡公共服务设施提出优化指引，支撑推进公共服务设施建设，提高公共服务均等化水平。

构建工业发展格局。落实**省“****基地”、**南州“******基地”建设，以新型能源为主导，构建**循环经济产业集聚区、中部特色轻工产业集聚区及北部石材产业集聚区，****园区提级扩能。

保障重大产业平台建设。聚焦煤炭及新能源、精制茶，重点发展能源及生态食品二大主导产业，大力发展新型建材产业，培育发展黄金、铅锌矿等冶金产业，推动传统能源产业升级，形成一批结构优化、竞争力强的产业集群。以****园区为核心，推进煤电一体化及风光火储一体化发展；以茶源特色轻工产业园为核心，做精、做细茶叶精深加工、开发茶衍生产品；以白沙石材产业园为核心，做好石材精深加工，****基地。

构建“中心集聚、南北联通”县域综合交通体系。发挥**县高铁站枢纽作用，强化“一城一组团”互联互通的交通支撑体系建设。推进南、北乡镇纵向交通建设，强化干线公路升级改造及与**高铁站、高速匝道口的衔接，****中心****联通。

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加快统筹基础设施协同发展。优化水利、能源、通信、环卫等设施空间布局，加快构建适度超前、绿色低碳、高效实用的现代化基础设施体系。

构建与经济社会发展相适应的综合防灾减灾体系。坚持以防为主、防抗救相结合，实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，建成“平战结合、专常兼备、反应灵敏、上下联动、特色鲜明、全面有效”应对各类灾害事件的现代化防灾减灾体系，着力提升国土空间安全韧性水平。

强化历史文化保护与传承。基于历史文化**分布，构建全域“两线两区”的历史文化保护空间格局；结合11处历史建筑、42处文物保护单位、1处传统村落、6处**省少数民族特色村寨等构建县域历史文化要素保护体系；统筹划定包括文物保护单位保护范围和建设控制地带、城市紫线在内的历史文化保护线，多方式、多途径促进历史文化**的活化利用。

突出风貌主题定位及分区引导。突出夜郎文化及茶源文化引领，彰显苗族、布依族、回族等民族文化及民俗风情特色，创造“多元文化交融、山地多彩体验”的魅力**。立足区域**禀赋和山水聚集形态差异，强化山地特色城镇景观塑造，划分南、中、北三大特色风貌分区，提出差异化建设引导。

****中心**范围。中心**面积12.13平方千米，分为“一**一组团”两个板块，中心**范围内划定城镇开发边界5.96平方千米。规划到2035年，中心**城镇人口规模约7万人，城镇建设用地规模为5.96平方千米。

构建“一城一组团”空间结构。依托沪昆高速构建**联动发展带，推进中心**“1+1”一体化发展。优化完善城市功能，通过“一城一组团”建设，****中心**的综合承载能力。“一城”即主**，是县域政治、经济、文化、****中心，以公共服务和生活居住为主，建设宜居综合性**；“一组团”为茶源组团，依托****拓展区建设，衔接主**，构建茶旅产业、旅游服务为主，城市功能配套为辅的产城融合发展区。

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推动城市设施完善及品质提升。构建“城市—组团—社区”****中心体系，优化公共服务设施布局；充分整合现有的山体、水库、公园、广场等，促进山、水、城市的共生，打造“分区组织、网络覆盖”的城市开敞空间体系；推进山体、水体与界面、廊道、天际线等协调管控，严格控制山边、水边及路边建筑高度及退让，凸显中心**空间形象；****水库北部区域等为重点，有序推动城市更新，强化风貌管控，****中心**。

十一、区域协调

发挥沪昆城镇发展带的核心引领作用，强化**县与**市、**县协同发展，积极参与区域职能分工**，推进城镇建设沿沪昆交通廊道“点轴式、串珠式”发展；以“毕水兴”能源富集区为纽带，协同**市、**市、**市、**市等推进西部产业发展带现代能源、新型煤化工和新型建材等产业发展；立足**南州北翼门户、**县高铁站及沪昆高速、**—**高速，与**城镇组群有效联动，推动城镇人口适度集中、产业布局合理优化、城镇功能逐步完善；以山脉及流域为重点，协同**市、**市、**市、**县，推进生态共保共治。

十二、规划实施传导

以国土空间规划统筹协调各类规划，形成国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划三类，县级和镇村二级的空间规划体系，健全实施传导机制。

充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到国土空间规划编制实施全过程各领域各环节。完善规划配套政策，完善专家咨询和公众参与的社会协同机制，建立规划动态评估调整工作机制。按照系统性、整体性、协同性的要求推进国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，加强动态监督维护。