锦州大有经济开发区工业发展单元城镇国土空间详细规划实施评估报告批前公示

《****开发区工业发展单元城镇国土空间详细规划实施评估报告》批前公示

依据自然**部发布《城市总体规划实施评估办法（试行）》“进行城市总体规划实时评估，要将依法批准的城市总体规划与现状情况进行对照，采取定性和定量相结合的方法，全面总结现行城市总体规划各项内容的执行情况，客观评估规划实施的效果。”《国土空间规划城市体检评估规程（2025年修订版）》“按照‘一年一体检，五年一评估’的方式，对城市发展阶段特征及国土空间总体规划实施效果定期进行分析和评价，是促进城市高质量发展、提高国土空间规划实施有效性的重要工具，分为年度体检和五年评估。”“聚焦当年度规划实施的关键变量和核心任务，对国土空间总体规划实施情况进行的年度监测和评价。”《自然**部关于加强国土空间详细规划工作的通知》要求“详细规划是实施国土空间用途管制和核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证等城乡建设项目规划许可以及实施城乡开发建设、整治更新、保护修复活动的法定依据，是优化城乡空间结构、完善功能配置、激发发展活力的实施性政策工具。详细规划包括城镇开发边界内详细规划、城镇开发边界外村庄规划及风景名胜区详细规划等类型。各地在“三区三线”划定后，应全面开展详细规划的编制，并结合实际依法在既有规划类型未覆盖地区探索其他类型详细规划。”为指导**市市域实施城镇国土空间用途管制核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等城镇建设项目规划许可以及实施城镇开发建设、整治更新、保护修复活动具有法定依据，优化城镇空间结构、完善功能配套，特编制《****开发区工业发展单元城镇国土空间详细规划实施评估报告》。

1.本次实时评估的评估时点为2025年6月，****开发区西至佟家分场及二苇场，**文字关村及双庙分场，南至**公路，北至大有分场，****开发区工业发展单元，单元总面积593.5563公顷。

2.主导功能与用地布局

规划按照上位规划的功能传导，结合区域**特点，环境容量、产业基础等因素，提出开发区功能定位以临港产****基地，重点发展石油储运及精细化工业，冶金及新材料产业，适度发展装备制造业、农副产品精深加工业等，并形成“一核两轴三区”的空间结构，促进单元内用地紧凑布局、功能协调、有序扩展，单元主导用途为工业发展、物流仓储、居往及日常生活服务配套功能。

3.地块开发控制

规划落实了国土空间总体规划确定的I级和Ⅱ级强度区管控要求，并明确了地块内的相关控制要求。规划提出单元内工业用地容积率原则上不宜低于0.5，建筑系数不宜低于30%，建筑高度不宜高于45米（工业项目行政办公及生活服务设施用地面积≤工业项目总用地面积的7%，且建筑面积≤工业项目总建筑面积的15%)。仓储用地原则上容积率不宜高于1，建筑系数不宜低于30%，建筑高度不宜高于30米。居住用地原则上容积率不宜高于1.58，建筑密度不宜高于28%，建筑高度不宜高于21米，绿地率不宜低于30%。公建用地原则上容积率不宜高于2.4，建筑密度不宜超过50%，建筑高度不宜高于36米，绿地率不宜低于20%。同时，对地块内的建筑控制线、机动车出人口、停车位的配建提出管控要求。

4.空间结构优化情况

规划实施期间，开发区依托单元内主干路、****中心和功能片区，逐步形了成“一核两轴三区”的空间结构，促进了单元内紧凑布局、功能协调、有序扩展。“一核”****管委会为核心，****经济开发区综合服务核心。“两轴”为沿中部中央大街连接**公路和北部区域的对外发展轴以及沿大有路东西向连接对外发展轴。“三区”分别为居住生活区、工业发展区、物流仓储区。同时结合产业分布情况，工业发展区、物流仓储区逐步形成了制造加工产业发展区、精细化工产业发展区和石油化工物流仓储区等

4个功能分区。

5.用地布局优化情况

规划实施期间，****开发区仓储用地的比例显著提高，新增的仓储用地主要布局在石油化工物流仓储区内，具体为大有路、建设大街、纬一路、纬二路围合的区域；公用设施用地的比重略有提高，新增的公用****工园区****消防站、公共事故废水应急池等设施用地，主要布局在建设大街以东苇海路以北。

6.规划效益评估

（1）经济社会效益分析

规划实施期问，开发区通过**的合理利用、能源节约等措施降低了生产成本，增强了市场竞争力，促进生产力布局优化和经济一体化协调发展，进一步优化空间布局，形成科学合理，功能齐备的发展格局，规划能为经济社会发展提供有力的保障，提高了就业机会，缓解了社会就业压力，为开发区成为重点发展区域提供了有力的支撑。

（2）生态效益分析

规划实施期间，****处理厂及污水管网、垃圾转运站等环保类建设项目用地需求，****开发区污水和垃圾的处理能力，进而减轻了污水和垃圾对环境的不利影响；****开发区内产业发展区与居住生活区之间隔离带建设，强化除尘设施管理，改变能源利用结构，推广新型环保技术等措施，改善了环境质量，****开发区内部分地区缺少雨水排除设施和污水调节池，****开发区雨水和污水的有效收集和处理，需加强基础设施建设，进一步推动规划

生态环境建设目标的实现程度。

7.依据报批程序，现《****开发区工业发展单元城镇国土空间详细规划实施评估报告》已通过专家评审并出具评审意见，为了切实加强国土空间规划管理，维护国土空间规划的公平性、公正性，提高国土空间规划的透明度，维护公共利益和规划范围内、外单位及个人的合法利益，进一步使广大市民充分享有国土空间的知情权、参与权，现将评估报告主要内容予以公示，公示期为本公布发布之日起5个工作日（2025年6月23日-2025年6月27日）。涉及到的相关利害关系人如有意见，请将意见（署真实姓名和联系地址、通讯方式）于公示期内反应****服务中心城乡规划处。

联系电话：0416-****065 联系人：李雪松

邮寄地址：人民路1号 政务****服务中心城乡规划处

邮编：121200

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2025年6月23日

附件：****开发区工业发展单元城镇国土空间详细规划实施评估报告（****0623专家评审后修改）

附图：

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