关于县十八届人大四次会议第248号建议的答复

林华驰代表：

您提出的《关于壮大农村集体经济的建议》（第248号）收悉，现答复如下：

一、出台相关政策，撬动村集体发展资金

2024****组织部 ****财政局 ****农业农村局 ****联合社 ******公司）等五部门又联合印发《关于**县落实党建**强村“十百千”行动工作方案》的通知（杭委组通〔2024〕11号），提出了20条发展壮大村集体经济措施，为村集体提供资金、政策、人才支撑。一是积极争取上级财政资金支持。在2024年争取资金900万元，补助15个村，每村补助60万元；2025年资金500万元，补助10个村，每村补助50万元，用于发展壮大农村集体经济。二是探索多元化融资渠道。实行党建+金融服务模式，盘活银行资金盘，创新推行“福股贷”、“福农快贷”、“**e贷”等特色金融产品，加大对村集体经济项目的信贷支持力度。三是实行财政资金倾斜。支持村集体申报**红色美丽村庄建设试点村，对入选的村给予中央、省级奖补资金300万元。鼓励村级兴办“一事一议”公益事业建设项目，县财政对每个普惠项目可按行政村筹资酬劳测算总额的45%－55%从省级奖补资金中予以奖励；对单个项目投资总额超过10万元，但奖补资金不足10万元的，可按10万元奖补。

二、盘活集体资产**，夯实发展基础

一是引导盘活资产**。县乡开展农村集体资产**承包合同规范整顿，对合同期限、价款金额等条款有违公平合理法律原则的承包合同，通过沟通调解、法律诉讼等途径解决；对农村集体资产**被非法侵占或逾期未收回的，依法予以收回。鼓励村集体利用闲置的旧村部、旧学校、旧厂房、旧仓库等资产，****商铺店面、物流仓储、临时停车场等设施，通过出租、自主经营、联合经营等形式，获得稳定收入。鼓励国有企业将在乡村的闲置资产经确权后，就地委托乡镇管理，收益主要用于发展村集体经济。加强集体资产**监督管理，严禁廉价变卖、低价出租集体资产**。二是加大用地保障支撑。盘活农村存量空闲建设用地，支持村集体经济项目发展，每年安排不低于5%的新增建设用地计划指标，用于乡村一二三产融合发展，由县农业农村局牵头提出年度用地项目清单，******局统筹安排用地。支持乡村整理开发空闲地、边角地、荒山、荒地、荒水等未利用**，产生的新增耕地指标收益主要用于村集体经济发展。支持村级将分散的土地进行集中流转，通过转包、出租等方式，增加集体收入。三是积极探索农村集体建设用地入市改革。鼓励村集体通过土地流转、租赁、入股等方式，盘活闲置土地**，增加土地收益。简化项目审批流程，进一步优化村集体经济项目的审批流程。对一些不必要的、需要第三方出具的评估手续，能减免的坚决减免，切实减轻村集体经济组织的负担。同时，加强部门之间的协同配合，提高审批效率，确保项目早开工、早投产、早见效。落实税收优惠政策，积极落实国家和省、市关于支持村集体经济发展的税收优惠政策，对村集体经济组织从事农业生产、农产品加工、销售等经营活动，依法享受税收减免政策。同时，加强对村集体经济组织的税收辅导，帮助其用足用好税收优惠政策，降低经营成本。

三、健全保障服务，筑强发展堡垒

一是实施“头雁领杭”行动。选优配强驻村第一书记队伍，在选派驻村第一书记时，优先安排到“十百千”重点培育村。对省派、市派驻村第一书记所在村，由省、市财政每年每村给予不少于20万元专项资金；对县派驻村第一书记所在村由派驻单位（企业）每年每村给予不少于5万元专项资金。****部队伍建设，******社负责人、****大学生等优****部队伍，每年至少组织1次“十百千”重点培育村主干赴省内外先进地区进行专题培训。二是实施乡村人才**行动。用好乡村**特派员、科技特派员、金融助理员，招募一批“乡村梦想家”。在选派乡村**特派员、科技特派员、金融助理员和乡村梦想家时，优先安排到“十百千”重点培育村。深化“智汇**”行动，重点培育一批“田秀才、土专家”等乡土实用人才和推动市场化乡村**发展的乡村运营人才，优先推荐参加市级乡村**优秀人才遴选，对入选的按现有政策给予一次性5万元补助。三是深化**村创建。持续深化**县乡村三级联创，指导村集体打造“一般矛盾不出村、重大矛盾纠纷不出乡镇”的“无讼无访”环境，争创**村。对获评“**村”的村，******部门提供的当年末户籍人口数，1000人以下村奖励2万元、1000至3000人村奖励3万元、3000人以上村奖励5万元。

最后，真诚希望您一如既往的关注我县农业发展，为促进我县农业生产快速健康发展建言献策。