普洱市水务局关于准予澜沧县南根河水库工程水土保持方案报告书的行政许可决定书

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你单位于2025年6月17日在**省投资项目在线****机关提****水库工程（项目代码：****）水土保持方案行政许可申请，本机关于2025年6月17日依法受理。本机关组织技术评审机构进行了技术评审，评审时间不计算在行政许可期限内。经审查，该申请符合法定条件、标准，根据《中华人民**国行政许可法》第三十八条第一款、《中华人民**国水土保持法》第二十五条第一款的规定，现作出****水库工程水土保持方案报告书的行政许可。

本机关将按有关规定向你单位送达行政许可决定书和《****水库工程水土保持方案报告书技术评审意见》。

本行政许可决定书自批准之日起有效期为3年。在行政许可决定书有效期内未开工建设的，生产建设单位应在行政许可决定书有效期届满的30****机关申请重新审核。项目在行政许可决定书有效期内未开工建设也未申请重新审核的，或虽提出重新审核申请但未获批准的，本行政许可决定书自动失效。

联系人及电话：李玉清 0879—****815

****水务局

2025年6月24日

****水库工程水土保持方案

报告书技术评审意见

****水库工程位于**市澜**酒井哈尼族乡勐根村境内的南朗河一级支流南**支流上，枢纽区与澜**城直距41km。

本项目为**建设类项目，属水利枢纽工程。

****水库****水库枢纽工程、引水工程及输水工程组成，****管理所。水库枢纽工程主要为拦河坝、溢洪道、导流输水隧洞组成；引水工程由取水坝及引水隧洞组成；输水工程由总干管、左干管及右干管三部分组成。水库总库容408.04万m3，兴利库容362.76万m3，设计灌溉面积1.126万亩。工程规模属小（1）型，工程等别为Ⅳ等。水库枢纽工程主要建筑物大坝、溢洪道及导流输水隧洞级别为4级，次要建筑物级别为5级。

本工程按照占用性****水库淹没区属于永久占地）和临时占地。根据查阅主体工程建设征地等相关资料，****水库工程占地总面积为82.03hm2，其中永久占地34.26hm2，临时占地47.77hm2，占地类型包括耕地、林地、水域及水利设施用地。****水库占地及库区淹没范围内不存在村庄居民点，不存在搬**置人口，不涉及拆迁（移民）安置。

本项目建设设置2个土料场，1个坝壳料场。土I料场位于坝址下游右岸，地理位置坐标为：东经99°58'24.07″，北纬22°23'27.93″，距离坝址平均运距1.0km，土I料场有用层推荐储量17.94万m3，剥采比0.18，占地面积为7.56hm2。土II料场位于坝址东南南**左岸，地理位置坐标为：东经99°58'44.10"，北纬22°23'26.37"，料场距离坝址平均运距1.3km，有用层推荐储量6.88万m3，剥采比0.11，占地面积为2.33hm2。坝壳料场位于取水坝下游左侧山坡，地理位置坐标为：东经99°58'41.81″，北纬22°23'55.23″，有用层推荐储量77.06万m3，剥采比0.08，规划终采平台1165m，占地面积为4.0hm2。

工程建设共开挖土石方63.02万m3（含表土14.04万m3），回填总量37.61万m3（含覆土量14.04万m3），剩余土石方25.41万m3运至弃渣场堆放。本项目共设置3个弃渣场，均为4及渣场，渣场总占地4.7hm2，总容量为33.74万m3，满足工程堆存弃渣和表土的要求。

初设批复总投资19611.98万元，其中土建投资11402.50万元。工程施工总工期初拟为36个月，跨4个年度。预计于第一年9月开工，第四年8月完工。工程由****负责建设。

工程区属构造侵蚀**地貌、侵蚀堆积河谷地貌，断面多呈不对称“V”字型，近河岸坡以斜坡为主，地形坡度多在15°～35°左右，海拔范围为1107.0m～1364m，高差为257m。工程所在地属南亚热带湿润季风气候区。工程区20年一遇1h、6h、24h最大降雨量分别为66.79mm、100.19mm、133.58mm。南**为南拉河的中上游段，属澜沧江水系，为南朗河左岸一级支流。工程区内植被发育，主要为林地，林草覆盖率约为73.64%。土壤以水稻土、红壤及黄棕壤土为主。项目区属于西南诸河高山峡谷国家级水土流失重点治理区及**西南边境生态屏障市级水土流失重点预防保护区，水土流失防治标准为西南岩溶区建设类一级标准，项目区土壤侵蚀类型以轻度水力侵蚀为主，土壤容许流失量为500t/（k㎡.a）。

2025年6月17日，****水务局主持在**市召开了《****水库工程水土保持方案报告书》（以下简称《报告书》）的技术评审会。参****水务局，建设单位****、主体工程设计及方案编制单位**秀川水利****公司的代表，会议邀请了5名水土保持方案评审专家组成的专家组。代表和专家观看了项目视频资料，听取了建设单位关于项目前期工作进展情况和水土保持方案编制单位关于《报告书》内容的汇报。经质询交流与专家评审，基本同意《报告书》，现提出技术评审意见如下：

一、项目水土保持评价

（一）基本同意主体工程选址水土保持制约性因素的分析与评价。

（二）基本同意对工程占地、土石方平衡、施工工艺与方法的水土保持分析与评价。

（三）基本同意对主体工程中具有水土保持功能工程的评价与界定。主体设计中表土剥离措施具有水土保持功能。

二、水土流失防治责任范围

基本同意本项目水土流失防治责任范围面积为82.03h㎡。

三、水土流失预测

基本同意水土流失预测内容和方法。经预测，本项目建设扰动地表面积65.90h㎡，损毁植被面积49.84h㎡。项目建设可能造成新增土壤流失量14545.15t。弃渣场及主体工程区为本项目水土流失防治的重点区域。

四、水土流失防治目标

本项目涉及西南诸河高山峡谷国家级水土流失重点治理区、**西南边境生态屏障市级水土流失重点预防保护区，同意水土流失防治等级执行西南岩溶区水土流失防治一级标准。同意施工期水土流失防治目标为：渣土防护率90％，表土保护率95%。设计水平年防治目标为：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92％，表土保护率95%，林草植被恢复率96%，林草覆盖率23%。

五、防治分区及防治措施体系和总体布局

（一）基本同意水土流失防治区划分，本项目水土流****水库淹没区、主体工程区、交通道路区、料场区、施工生产生活区、弃渣场、坝壳料场堆土区等7个一级分区，主体工程区又划分为枢纽工程区、水库管理区、引水工程区、输水工程区、水库管理所5个二级分区，料场区又划分为土料场、坝壳料场区2个二级分区，交通道路区又划分为永久道路区及临时道路区2个二级分区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系和总体布局。

六、分区防治措施布设

基本同意分区防治措施布设及各项防治措施的等级与标准。

****水库淹没区

淹没区清库后，全部淹没，成为水域，未布设任何防护措施，仅提出水土保持要求。

（二）主体工程区

1）枢纽工程区

主体设计表土剥离、截（排）水措施、覆土及植草护坡。方案新增施工期间开挖来不及回填或运走的土石方进行临时覆盖。

2）引水工程区

主体设计表土剥离及复耕措施。方案新增临时堆存土石方的临时覆盖，后期对裸露区域及临时占地区域土地整治后进行撒草绿化及植被恢复。

3）输水工程区

主体设计表土剥离、覆土及复耕措施。方案新增临时堆存表土及土石方的临时覆盖，施工期末对占用林地区域进行土地整治后植被恢复。

4****管理所

方案新增表土剥离，临时堆存表土的覆盖措施，****管理所四周裸露区域土地整治后进行绿化。

5）水库管理区

方案新增表土剥离，施工期末扰动区域采取土地整治后绿化措施。

（三）交通道路区

1）永久道路区

主体考虑了表土剥离、回覆及排水措施。方案新增临时堆存表土的临时覆盖措施，施工期末对永久道路上边坡坡顶栽植爬藤、下侧边坡土地整治后撒草绿化，进库道路道路外侧栽植行道树绿化。

2）临时道路区

主体设计对占用耕地区域后期进行复耕。方案新增施工前占用林地区域土质较好的表土进行剥离，施工期间临时堆放于本区一侧的表土及开挖来不及回填或运走的土石方进行临时覆盖，施工期末占用林地区域进行土地整治后植被恢复措施。

（四）料场区

1）土料场

主体设计了表土剥离，施工期末对占用耕地区域后期进行复耕及占用植被区域进行覆土。方案新增截排水措施、临时覆盖措施，施工期末对占用林地区域土地整治后进行植被恢复。

2）坝壳料场

主体设计了表土剥离及回覆。方案新增截水沟，临时覆盖措施，开采结束后对马道及平台土地整治后进行植被恢复。

（五）施工生产生活区

方案新增施工前占用林地表土剥离，施工期间对临时堆放于一角的表土采用临时覆盖及拦挡措施，施工期末的进行土地整治后植被恢复措施。

（六）弃渣场

主体工程设计施工期末对占用耕地区域后期进行复耕。方案新增表土剥离、下游布设拦挡措施、渣场周边布设截、排水及沉砂设施，临时堆放的表土采取临时覆盖，堆渣结束后进行土地整治后植被恢复措施。

（七）坝壳料场堆土区

施工期末主体设计对占用耕地区域后期进行复耕。方案新增施工期间临时堆放于本区的表土采取临时覆盖及临时拦挡措施。

七、施工组织

基本同意水土保持施工组织和进度安排。

八、水土保持监测

基本同意水土保持监测时段、内容和方法。本项目监测方法以调查监测为主。监测时段从施工准备期开始，至设计水平年结束。监测的重点区域为弃渣场及主体工程区。

九、水土保持投资估算

****水库初步设计于2025年3月20日取得《****水务局关于****水库工程水利基建项目初步设计文件审批的行政许可决定书》（普水许〔2025〕17号），为与主体协调一致，基本同意水土保持投资估算编制依据、方法和成果。

本项目水土保持总投资为1174.01万元，主体工程具有水土保持功能措施投资486.55万元，新增水土保持投资为687.46万元，水土保持投资纳入总投资。

****水库工程新增水土保持总投资为678.46万元，其中工程措施费314.66万元，植物措施费158.92万元，临时措施41.84万元，独立费用106.37万元（其中监测费用29.83万元，监理费用15.46万元），基本预备费18.65万元，水土保持补偿费47.02万元。

十、水土保持效益分析

基本同意水土保持效益分析。水土保持方案实施后，建设区水土流失可基本得到控制，生态环境得到保护和恢复。