广元市应急管理局关于市第八届人大第五次会议代表182号建议答复的函

王家凯代表：

您提出的《关于进一步提升基层防灾减灾救灾能力的建议》（第 182号建议）收悉。感谢您对我市防灾减灾救灾工作的关心与关注。现将建议事项办理情况回复如下。

一、关于将乡村防灾减灾救灾设施建设纳入全市国民经济和社会发展规划，落实专项资金分步推进建设的建议 。基层防灾减灾救灾能力是自然灾害应对处置的重要支撑，规划牵引是提升防灾减灾救灾能力的重要手段。一是对接发改部门，继续将 “增强防灾减灾和应急救援能力”纳入全市国民经济和社会发展规划，实施重在基层的“应急能力提升工程”；二是进一步完善县、乡、村应急物资储备设施，拟编制《**市“十五五”应急体系规划》，将建设完善****储备库、**（或改扩建）乡****储备库、在易受到“三断（断路、断电、断通讯）”影响的农村边远地区聚居点设应急物资储备点等内容纳入全市应急体系规划内容，并逐步推进实施；三是在前期**市应急避难场所评估基础上〔备注：全市213处乡镇街道及以上应急避难场所参与评估，评估基本合格的173处，另有40处因位于山洪危险区、与活动断裂带距离不足等原因被评估为不合格〕，市、县两级将分别编制《应急避难场所建设专项规划》，推进应急避难场所规范建设达标；四是积极争取资金支持，抓住万亿国债支持防灾减灾救灾能力建设、****政府专项债等政策机遇，积极争取项目建设资金，推动入规项目落地实施。

二、关于制定全市防灾减灾设施建设和配置标准的建议。 防灾减灾包括洪涝、干旱、地震、地质灾害、森林火灾等 12种灾害类型，涉及水利、农业、林业、自然**、应急管理等多个行业部门，涉及范围广、部门多。相关标准规范制定主要在部、省层面，市级以下多出台规范性文件，制定全市防灾减灾设施建设和配置标准目前还有一定难度。目前防灾减灾****分行业标准规范有：抗震设防：《建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008）》,《房屋建筑工****建设部令第148号）》，第五代《中国地震动参数区划图》；避难场所建设：应急管理部等12部委（局）《关于印发〈关于加强应急避难场所建设的指导意见〉的通知》（应急〔2023〕76号），****办公厅《关于印发〈应急避难场所评估指南（试行）〉的通知》（应急厅〔2023〕36号）；应急物资储备：《地方各级应急物资储备指导目录》《家庭应急物资储备指导目录》（国防减救办发〔2024〕13号）；应急物资储备设施：《****储备库建设标准》（建标〔2009〕114号）；综合：《基层减灾能力评估技术规范》（GB/T43981-2024）。下步重点抓好相关规范标准贯彻实施。

三、关于打造全市应急物资储备信息平台，完善调拨运输机制，实现物资动态管理和调配的建议。 我市应急物资按 “专业储备+行业储备+社会储备”模式管理，近年有序推进应急物资信息化管理，****救援队伍和抢险救援物资（装备）已通过“**省应急救援力量与******应急管理厅开发系统）”实现信息化联网管理，生活类救灾物资通过“应急资****管理部开发系统）”进行信息联网管理，各物资储备管理单位定期更新数据，确保“备的有、找得到、调得出、用得上”。完善物资储备运输管理机制，制定《**市市级救灾物资储备管理暂行办法》（广发改〔2024〕144号）《**市市级救灾物资调拨规程》（广应急〔2024〕60号），对救灾物资购置、储备、调用和回收进行规范。加强应急物流体系建设，建立应急物流“运力池”，不断提升应对突发事件运输保障能力。

再次感谢您对全市应急管理工作的关心和支持。祝工作顺利，生活愉快！

联系人及电话：胡凯， 0839-****212。

特此函复。

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2025年6月25日