自贡市民政局关于2024年度中省福彩公益金绩效自评的报告

根据2024年度中省福彩公益金预算执行有关工作要求，资金使用单位需贯彻落实自评工作，现将自评情况报告如下。

一、基本情况

（一）转移支付概况

根据《****财政厅 ****民政厅关于下达2024年中央财政彩票公益金支持社会福利事业资金的通知》（川财社〔2024〕107号）、《****财政厅 ****民政厅关于下达2024年省级财政彩票公益金支持社会福利事业资金的通知》（川财社〔2024〕33号）等文件要求，下达我**省财政福彩公益金共3173.7万元。

（二）整体绩效目标情况

1.支持以服务生活困难和失能失智老年人为主的农村特困人员供养服务设施改造，对有区位优势、服务基础的存量农村养老服务机构进行护理能力提档升级，打造成****养护院或辐射多个乡镇****服务中心。

2.****社区康复服务、困难残疾人公益性康复辅助器具配置服务，促进残疾人福利服务发展；支持精神卫生社会福利机构、民政直属康复辅助器具机构设施设备配置，提升机构服务水平。推进残疾人服务体系建设，不断优化残疾人服务基础设施和服务内容，提升服务能力。

3.支持“福彩圆梦﹒孤儿助学工程”，为年满18周岁考入普通全日制本科、****学校的孤儿提供助学金，资助孤儿完成学业；支持儿童福利服务机构设施设备配置，提高机构服务能力；支持“孤儿医疗康复明天计划”，为手术适应症孤儿手术矫治和康复等提供资助，改善受助孤儿身体状况；支持儿童福利服务机构配置消防设施设备，防范消防安全风险。推进儿童福利体系建设，优化服务内容，提升服务能力。

4.开展慈善事业高质量发展试点，辐射带动当地慈善事业发展。

5.支持构建“省—市—县（市、区）—乡镇（街道）—村（社区）”五级联动社会组织孵化体系建设，助力全省社会组织高质量发展。

6.支持完善殡葬设施设备，提升殡葬服务能力。

二、综合评价结论

我市区域绩效目标完成率情况良好，项目整体执行稳中有序，基本达到了项目预期目标。从整体绩效情况来看，通过中省财政福彩公益金的投入，遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，对老年人福利、残疾人福利、儿童福利、社会公益四个方面提供了有力支持，在项目执行过程中始终贯彻落实绩效指标，使我市福利保障范围不断扩大，服务对象满意度高，取得了显著的社会效益。经综合资金使用、项目实施效果、目标完成情况等多方面综合评估，2024年度中省财政福彩公益金在促进我市社会福利事业方面发挥了积极作用。

三、绩效情况分析

（一）资金情况分析

1.资金投入。2024年度中省财政福彩公益金下达至我市共3173.7万元。其中：中央资金1015.7万元、省级资金2158万元。

2.资金执行。截至目前，实际执行共1038.53万元。其中：中央资金已执行584万元、省级资金已执行454.53万元。

（二）资金管理情况分析

1.分配科学性。资金的分配、管理和使用严格执行中、省关于福彩公益金使用管理相关办法，严格“扶老、助残、救孤、济困”原则，限制资金使用投向，切实保证资金投向准确。在收到上级资金下达文件后，及时对接省厅相关处室，厘清资金资助范围和标准，对于“带帽”下达资金，严格按照上级文件规定的金额、项目、点位进行下达；对于没有指定使用的资金，由业务科室收集项目申报资料、对象、点位等相关情况，结合上级文件要求和年度工作计划，提出分配方案，商财政部门同意后，报局党组会、局长办公会集体决策。

2.下达及时性。我局在收到省级下达的资金文件后，均在30日内将分****财政局，由市财政局审核后，及时下达资金。

3.拨付合规性。我市各级民政部门在拨付资金的过程中，严格执行国库集中支付相关规定，在各类审计、巡视和检查中暂未发现以拨代支、规避国库监管等行为，符合国库集中支付和相关审批要求。

4.使用规范性。经自查，各区县严格按照国库集中支付规定进行资金拨付，各项目实施单位严格按照福彩公益金管理办法、资金文件以及项目申报书中指定的使用范围执行。截至目前，各级财政监督检查中未发现违法违规违纪使用资金的情况。

5.执行准确性。执行均未扩大支出范围、提高开支标准，符合福利彩票公益金“扶老、助残、救孤、济困”使用宗旨及下达文件规定的补助标准。

6.预算绩效管理情况。落实预算绩效管理“全方位、全过程、全覆盖”总体要求，及时开展绩效评价和信息公开，要求项目业主单位及时对福彩公益金项目进行绩效评价，并及时公**彩公益金资助项目情况，我市每年都将福彩公益金使用情况向社会公示，主动接受人民群众、社会各界和新闻舆论的监督。

7.支出责任履行情况。依托省厅开发的“**省民政资金与项目管理平台”，定期对各区县资金、项目执行进度情况进行通报，对资金拨付和项目推动滞后的项目采取发敦促函等方式加快推动。各项目单位按照支出责任规定，严格履行资金支出责任。

（三）总体目标完成情况分析

1.对**区农村养老服务机构进行护理能力提档升级，完成101张护理床位改造，后续将持续进行护理床位改造。

2.针对精神障碍患者群体，****社区康复服务点，服务点配备了基础的康复设施与资料，为精神障碍患者提供了相对稳定的康复场所，帮助患者在一定程度上提升了生活技能与社交能力。登记康复对象接受规范精康服务达19900人次；实施完成“康辅工程”，筛查残疾人780人，为受助对象配置假肢矫形器73具、助听器73具，配置轮椅等辅具520具。

3.为年满18周岁考入普通全日制本科、****学校的孤儿及事实无人抚养儿童提供助学金，资助68名受助者完成学业，实现应助尽助；实施“孤儿医疗康复明天计划”，为手术适应症孤儿手术矫治和康复等提供资助，改善9名受助孤儿身体状况；完成市儿童福利服务机构消防设施设备配置，防范消防安全风险。

4.积极推动殡葬设施设备维修维护项目完成中，完成后将提升殡葬服务能力。

5.慈善试点项目的实施，镇街居民对慈善事业的关注度和参与度显著提高，营造了互帮互助、关爱他人的良好社会氛围。同时，慈善活动的开展有效改善了困难群体的生活状况，增强了居民的幸福感和获得感，促进了社会的和谐稳定。

6.积极推动了社会组织孵化园建设，依托社会组织孵化体系，****协会、无人机及通航****协会等一批服务**产业发展的社会组织。

（四）绩效指标完成情况分析

1.产出指标完成情况分析

数量指标：一是农村养老服务机构进行护理能力提档升级，完成101张护理床位改造，完成率34.59%；二是登记康复对象接受规范精康服务达19900人次数，完成率超100%；三是为困难残疾人配置康复辅助器具或实施手术矫治共666人，完成率超100%；四是“福彩圆梦﹒孤儿助学工程”资助孤儿及事实无人抚养儿童68名，实现了应助尽助，完成率超100%；五是支持配置消防设施设备儿童福利服务机构1个，完成率100%；六是“孤儿医疗康复明天计划”资助孤儿9名，完成率超100%；****殡仪馆（服务站）1个，正在积极推动项目完成中。八是实施“为你而来 相伴成长”儿童关爱保护项目1个，完成率100%；九是支持县级社会组织孵化园1个，完成率100%；十是实施慈善事业高质量发展试点2个，完成率100%。

质量指标：护理型床位等设施设备验收合格率达100%；符合助学条件的孤儿和事实无人抚养儿童认定准确率达100%；****社区康复服务县（市、区）覆盖率达100%。

2.效益指标完成情况分析

可持续影响指标：福彩公益金社会影响力显著增强。

3.满意度指标完成情况分析

服务对象满意度指标：接受服务的特殊困难老年人对机构养老服务满意度达90%以上；接受项目资助的孤儿和事实无人抚养儿童满意度达90%以上；丧属对殡葬服务机构满意度达90%以上；受益残疾人满意度达90%以上。

四、发现的主要问题和改进措施

（一）主要问题

少部分项目资金支付进度较慢。主要原因为项目单位沟通衔接不足，部门间协调效率较低，影响整体项目推进；次要原因为部分资金于2024年底下达，由于跨年财政资金清算结转等情况，未能及时实现支付。

（二）下一步改进措施

下一步，我们将根据本次绩效评价结果，督促本年度进度执行较慢的项目单位加快推进项目实施，加强部门间的沟通和协作。充分利用民政专项资金与项目管理平台，通报资金使用进度，并同步抄送财政部门，提高资金拨付进度，加快项目执行进度，确保项目按照既定目标按时保质完成。

五、绩效自评工作开展情况

（一）绩效自评工作主要经验做法

1.建立健全绩效自评工作机制，明确各级职责分工，确保绩效自评工作有序开展。

2.重视绩效评价工作，针对绩效评价工作开展一对一指导，提高评价人员业务水平，确保绩效评价结果客观、准确。

（二）问题和建议

1.绩效评价指标体系有待进一步完善，部分指标的设置不够科学合理，不能全面准确反映资金使用效益。建议结合实际情况，进一步优化绩效评价指标体系，提高指标的针对性和可操作性。

2.绩效自评工作信息化水平较低，评价过程中数据收集、整理和分析工作量较大，效率不高。建议加快推进绩效自评工作信息化建设，建立绩效评价信息管理系统，提高绩效自评工作效率和质量。