关于宿州市人大六届四次会议第147号建议的答复

侯姝琛代表：

你提出的“关于****社区嵌入式养老服务体系建设的建议”，现答复如下：

为实施积极应对人口老龄化国家战略，贯彻落实省、****社区嵌入式养老服务机构部署要求，我市不断推动居家、社区、机构养老一体化发展，逐步满足老年人“家门口养老”的愿望。

一、强化政策保障

（一）减轻机构税费负担。嵌入式机构用电、用水、用气、用热，按照居民生活价格执行。嵌入式机构符合规定条件的，可以享受税费、行政事业性收费减免等优惠政策。

（二）加大财政支持。将社区嵌入式养老服务机构（综合体）建设工作纳入全市民生实事支持事项，**市2024年实施的50项民生实事及2025年拟实施的30项民生实事均明确，优先在老年人口基数大、养****社区建设社区嵌入式养老服务机构（综合体），各县区根据实际通过**、闲置房产**改建、现有社区养老服务设施提升改造等方式分类开展建设。市、县（区）级福利彩票公益金每年用于支持发展养老服务体系建设的经费不得低于当年本级留存公益金的55%。2024年建设的6家嵌入式机构，省级给予一次性建设补贴50万元，市级在此基础上通过“以奖代补”的方式，最高再给予50万元建设补贴。其中，对提升类的最高一般不超过50万元，对改建类、补建类、配建类的最高一般不超过100万元。由养老机构转型为嵌入式机构的，给予10万元补贴。各县区结合实际，进一步明确建设运营等支持政策。此外，按照养老机构有关政策，嵌入式机构可申领床位运营补贴。

（三）鼓励社会力量参与养老机构建设运营。完善政府对社会办养老服务机构的一次性建设补贴、运营补贴、贷款贴息补贴、政府购买服务补贴等补贴政策，引进**兰希****公司、信德老年公寓等连锁运营企业，不断提升我市养老服务体系建设。****社区****中心委托**市**区三十三康福院运营，****服务中心委托****运营，****社区****中心委托**兰希****公司运营。

二、强化人才队伍建设

（一）支持人才引进。市财政统筹安排人才发展经费，设立人才发展专项资金1亿元。对新引进A、B、C1、C2、C3****事业单位全职引进在宿连续工作五年并按规定缴纳社保的博士、硕士（高级技师）、“双一流”本科（技师）人才分别给予不同标准的购房补贴、生活补贴或住房租赁补贴。

（二）提升从业人员业务水平。市民政局联合市人社局、市卫健委、市财政局、****学院印发《**市2025年养老护理员专项培训实施方案》，帮助提升职业技能、考取养老护理员证书，充实我市养老服务领域人才队伍，面向社会上家庭有养老服务需求的人员开设讲座班，面向养老机构内和社会上有考取养老护理员证书的人群开设培训班，2025年计划完成6场1000人次的培训。同时开展养老护理员技能竞赛，增强从业人员获得感、荣誉感。目前已完成培训3场，收益群众429人。5月17日，****学院举办**市民政行业职业技能大赛暨2025年全省民政行业职业技能大赛**选拔赛，遴选优秀护理员，增强护理员职业认同感。

三、加强市场监督与管理

（一）完善养老服务综合监管制度。加强对养老服务机构建筑、消防、食品安全等监督检查力度。持续开展打击整治养老服务诈骗和非法集资宣传教育活动。定期开展养老机构质量安全排查整治行动。

（二）加强养老行业信用监管。督促养老服务机构强化从业人员资质管理和职业道德教育，探索实施养老服务经营者诚信教育、公共信用综合评价、信用信息自愿注册与修复机制等监管模式。加强对养老机构等级评定工作的监督管理，对评定的全过程公开，及时公示符合参评条件的机构名单和机构等级评**果，接受社会监督。

（三）保障养老机构安全运营。印发《**市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》等文件，在重要时间节点、重大节日期间，联合市场、消防、住建等部门对全市养老机构消防、食品、房屋、服务等方面安全工作做全覆盖自查排查，同时开展市县两级现场核验，组织专人对养老机构进行安全生产检查，全力保障服务对象的生命和财产安全。对接省市督查、市场、消防、检察院等部门，汇总各单位各部门在工作开展中发现涉及养老服务的各项问题，积极落实整改，针对性细化整改举措，开展专项整治工作，并举一反三，结合我局实际工作，对养老机构开展安全隐患排查整治。

四、推进规范化选址建设

（一）优化设施选址。各嵌****社区****社区**，****社区公共养老服务设施建设。****社区****中心（站）扩大面积、升级改造、转型发展。建筑均为低层建筑或设置于高层建筑物底层。

（二）规范功能设置。各嵌入式机构均设置了“三区一平台”：一是托养区，床位设置不低于10张。二是日间照料区，根据周边老年人集中活动需求，配备休息、文体活动、健身康复、医疗保健、****学校等设施设备。三是多功能区，包括管理服务用房、就餐室、护理员（志愿者）入户服务必要的设施，部分有条件****医务室。四是智能服务平台，体现“嵌智”功能。

（三）严格安全规范。嵌入式机构符合《无障碍设计规范》《老年人照料设施建筑设计标准》等相关规定，消防设施配置符合《建筑防火通用规范》《建筑设计防火规范》等相关规定。各嵌入式机构按照《中华人民**国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》等要求，均依法申请建设工程消防设计审查验收、备案。同时，嵌入式机构在建筑外立面、出入口等易于识别的位置设置了统一规范化的标识。

五、营造尊老敬老社会风尚

（一）做好老年人权益保障法的宣传工作。对新修订的《**省实施办法》组织开展宣传。结合老年健康知识普及活动、涉老反诈防骗宣传活动、“智慧助老”行动等，同步开展丰富多彩的宣传活动，在全市范围内营造爱老敬老的舆论氛围，强化了全社会的爱老敬老意识。

（二）开展丰富多彩的“敬老月”活动。以**市老龄委名义下发开展2024年“敬老月”活动通知，****宣传部联合印发开展“重阳节”活动的通知。全市2024年开展了226场丰富多彩的大型文体活动，共有3.14万名老人参与活动。全市慰问百岁老人318人次、慰问困难老人8765人次，****政府的温暖。

（三）加强老年人优待政策宣传落实。****社区宣传、发放宣传资料等，积极宣传老年人的优待政策，使更多的老年人了解和享受到相关的优惠政策。全面落实在全市实现乘坐公交车70岁以上老人交通费全免，文化旅游景点65岁以上门票全免，60-65岁享受半价优惠。各医疗机构设立了老年人优先服务窗口，民政部门落实了高龄津贴、低收入老人生活护理补贴发放，高龄津贴按月进行发放。

下一步，我局将继续推进嵌入式养老机构建设，推动加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系，推动实现全体老年人享有基本养老服务，不断增强全市老年人的获得感、幸福感、安全感。

办复类别：B类

联系单位：****老龄事业科

联系电话：0557-****022

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2025年6月25日