对市十九届人大五次会议第88号建议的答复（关于进一步优化营商环境的建议）

郭华坤代表：

****人大五次会议上提出的“关于进一步优化营商环境的建议”的建议，已办理完毕，现答复如下：

一、聚焦痛点简化流程，打造便捷高效政务体系

（一）创新服务机制，精简审批要件

一是集成事项“套餐办”。围绕企业全生命周期，将分散在多部门的审批事项整合为“一件事”套餐，推出“一件事”“高效开工一件事”等特色场景，实现“一表申请、一窗受理、一套材料、一次办结”。例如，“商业综合体商户入驻一件事”整合工商登记、消防备案、食品经营许可等10余个事项，审批时限压缩60%以上，企业提交材料减少40%。2024年累计通过“高效开工一件事”服务重点项目28个，审批效能提升近70%，成功入选**省工程建设项目审批领域营商环境创新“揭榜挂帅”试点。二是容缺受理“加速办”。建立非核心材料容缺受理机制，对重点项目实行“先受理、后补交”，允许企业在次要材料缺失时先行进入审批流程，后续补充完善。同时推行告知承诺制，对诊所备案、医师执业注册等事项，企业承诺符合条件即可快速审批，事后通过“双随机一公开”加强监管，实现“减材料、减环节、减时限”。

（二）压缩审批时限，提升办事效率

一是并联审批“同步办”。绘制“工业项目全生命周期审批手续办理流程图”，将工程规划、施工许可、市政设施审批等环节由串联改为并联，同步推进环保、用地、规划等前置审批，实现“五证同发”（土地出让合同、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、不动产权证书）。2024年**谷雨生物等10余个重点项目通过“五证同发”模式，35天内完成全流程审批，较以往提速80%。二是移动服务“上门办”。开通“诸事成﹒移动审批服务车”，搭载226项高频审批事项，深入园区、企业现场提供“咨询解答—材料申报—审批出证”一条龙服务，实现“急事速办、少跑快办”。自2024年11月启用以来，已发车2次，服务企业25家，现场办结事项50余件。

（三）线上线下融合，提升办事便利度

一是线上平台“一网通办”。依托“爱**”政务服务平台、潍企通平台，实现企业登记全程电子化，推广电子营业执照、电子签章应用，企业开办、变更、注销等事项实现全程网办，平均用时压缩至1个工作日。2024年线上办件量占比达75%，真正实现“数据多跑路、企业少跑腿”。二是线下专窗“一站式”服务。设立“高效办成一件事”专窗，提供《企业服务指南》《审批流程图》等“明白纸”，直观展示办事流程、材料清单、时限要求，配备帮办代办专员“一对一”指导填报，避免企业“多头问、反复跑”。2024年累计提供帮办服务780余次，上门服务40余次，群众满意度达99.99%。

二、落实“一次办结”，构**光透明政务生态

（一）标准化建设让流程更清晰

一是编制“明白纸”“流程图”。针对高频事项（如企业开办、项目立项、营业执照注销等），分领域、分环节编制标准化办事指南，明确申请条件、材料清单、办理路径、咨询电话等要素，通过政务服务网、微信公众号、大厅公示屏等渠道公开，实现“一看就懂、一查就会”。例如，“工程建设项目涉水一件事”流程图将取水许可、排水许可等环节可视化，企业办事效率提升50%。 二是开展“我陪群众走流程”。 通过“以帮办人员身份陪同办”“以企业群众身份代理办”“以监督人员身份督导办”等方式，全流程检验办事环节，排查堵点问题252个，立查立改180余项。

（二）数字化赋能让审批更高效

一是VR实景勘验“零接触”。打造药品经营、农业经营等7个审批事项的VR实景样板间，申请人可对照“VR模型”提前准备现场勘验材料，云勘验一次性通过率达90%以上，审批效率提升90%。2024年累计服务800余人次，减少现场跑动600余次。二是政务直播“云指导”。开设“高效办成一件事”“基层政务服务”等专场直播，在线讲解办事流程、政策解读、系统操作，累计开展80余场，观看量超120万人次，实现政务服务“零距离”指导。

（三）跨域通办让服务更便捷

一是区域协作“跨域办”。加入**都市圈政务服务**，与**、**等6地签订协议，实现企业开办、民办学校审批等13个事项“跨域通办、证照互认”；与**市推出13个“无证明办事”场景，通过数据共享取消3类证明材料，企业跨区域办事“一地申请、全域通办”。二是全链条贯通“一次结”。围绕企业从设立到注销的全生命周期，整合税务、社保、银行等部门数据，实现“开办即开业、注销即办结”。例如，企业注销登记可同步完成税务清税、社保停缴等事项，办理时限从7个工作日压缩至1个工作日。

三、下步工作计划

优化营商环境只有进行时，没有完成时，下步，****服务局将始终以企业需求为“第一信号”，以改革创新为“第一动力”，持续擦亮“在**﹒诸事成”政务服务品牌，为**经济腾飞助力。

（一）持续深化高效办成“一件事”集成改革

在全面落实国家和省推出的“高效办成一件事”事项的同时，通过强化事项内部流转、并联审批等措施，简化审批环节，压缩审批时限，建立健全部门间信息共享、业务协同机制，推进线上线下融合，推出更多“一件事”集成服务，尤其是与**地域特色与发展需求相契合的“一件事”集成化服务场景。

（二）拓展增值化服务内涵

围绕企业全生命周期、产业全链条，优化调整窗口布局、人员配置，最大限度整合涉企服务事项，****中心****服务中心，充分发挥问题“一个口子”受理的“枢纽站”功能，打造一站式集成的增值化服务“窗口”和“中台枢纽”。探索“政务服务+社会服务+市场服务”模式，推动涉企服务事项全面****服务中心，强化涉企服务渠道、服务职能、服务**、服务力量统筹整合，提供涉企增值化服务。

（三）探索“人工智能+政务服务”改革

依托DeepSeek大模型的自然语言处理和数据分析能力，聚焦场景，赋能政务服务提质增效。积极探索政务服务“智能导办助手”，以及围绕企业开办、工程建设项目审批、高频民生事项等场景，开展Deepseek+政务服务的深度融合应用，同步建立动态反馈机制，广泛吸纳群众建议，让AI服务更“懂需求、有温度”。