北安市2025年玉米、大豆和稻谷生产者补贴工作实施方案

**市2025年玉米、大豆和稻谷生产者补贴

工作实施方案

为进一步做好我市玉米、大豆和稻谷生产者补贴工作，根据《**省玉米、大豆和稻谷生产者补贴工作实施方案》(黑农厅联发〔2024〕267 号)和《关于做好2025年玉米、大豆和稻谷生产者补贴工作的通知》（黑农厅联发〔2025〕201号）有关要求，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻党中央、国务院、****市委市政府决策部署，落实国家相关政策文件精神，保障玉米、大豆和稻谷生产者种粮基本收益，促进我市粮食种植结构优化调整，巩固稳粮稳豆成效，当好国家粮食安全“压舱石”。

在全市范围内实施统一的玉米、大豆和稻谷生产者补贴政策，依据国家、省专项补贴资金，统筹安排资金，实行差异化补贴标准，鼓励地表水灌溉稻谷种植，引导区域种植结构优化调整。

二、主要内容

(一)补贴对象。我市辖区范围内玉米、大豆和稻谷合法实际种植面积的实际生产者(包括农民、******社、企事业单位等)。补贴资金通过“一卡通”发放监管平台直接发放给实际生产者。

(二)补贴范围。我市辖区范围内的玉米、大豆和稻谷合法实际种植面积。国家和省已明确退耕的土地和未经批准开垦的土地等非合法耕地上种植面积、未经申报公示审核的种植面积、享受粮改饲补贴试点政策的青贮玉米面积、违反生产规律、疏于管理等导致绝收的面积以及恶意骗补的面积不给予补贴。

(三)补贴标准。****政府确定的全省玉米、大豆和稻谷生产者补贴资金总额、合法实际种植面积、种植成本收益以及种植结构调整要求等因素，综合测算确定我省公布的2025年玉米、大豆和稻谷每亩补贴标准。待省厅公布补贴标准后，我市遵照执行。

1.补贴面积申报。(一)各村组织辖区内玉米、大豆和稻谷实际生产者申报生产者补贴，对申报信息进行核实确认后，****政府审核认定。****草原局、泓安集团、****林业局有限公司、融通农业发展****公司等生产单位所属场、分公司合法耕地所种植的玉米、大豆和稻谷，由各场、分公司核实确认后，报各局、公司审核认定。****林场、****公司、****学院、****农场、****中心、****中心等单位对申报信息进行核实确认后，报市农业农村局审核认定。各乡镇、生产单位对辖区内的玉米、大豆和稻谷实际生产者作为补贴资金的申报主体，对填报的数据和信息的真实性、准确性负责。

2.补贴面积审核公示。****政府、生产单位对有关信息审核后在行政村(场、****政府、生产单位同时张榜公示不少于5天（公示要综合运用微信、公众号、公开栏等多渠道全方位公示），公示无异议后，将补****农业农村局种植业管理股审核认定。各行政村(场、****政府、生产单位要建立公示台账（要建立完整的补贴申报、核实、公示等程序的档案），市农业农村局定期对公示台账进行抽查复核。

3.数据核实比对。****政府、生产单位要按照补贴实施方案，对补贴申报对象、补贴范围和补贴依据进行核实。要加强数据分析比对，将本单位生产者补贴申报面积与确权登记面积、二轮土地承包台账面积、实际耕地面积等进行横向比对，相互验证；将近三年连续申报的合法的补贴面积、补贴资金、补贴对象等数据进行纵向比对，确保无差异，对存在差额较大的补贴对象进行重点分析，并核实处理。

4.补贴面积上报。7月14日前，****政府、生产单位将汇总审核认定后的辖区内玉米、大豆和稻谷合法实际种植面积数据以正式文件****农业农村局(纸质版汇总表由乡镇长、局长、总经理签字),作为补贴资金测算和拨付依据，各乡镇、生产单位申报的补贴面积与上一年度申报面积出现差异的，要上报相关佐证材料和认定证明。补贴****政府、生产单位“首报负责制”,原则上数据正式报送后不得调整。

5.完善补贴信息。****政府、生产单位要将纳入补贴资金发放范围的实际种植者，建立补贴资金发放台账，对补贴对象姓名(单位名称)、****财政补贴资金“一卡通”****银行账号)、身份证号、合法实际种植面积、上年度种植面积等详细补贴信息进行确认，作为当年发放玉米、大豆和稻谷生产者补贴的基础。****政府、生产单位对本辖区合法实际种植面积数据核实上报结果负责。

6.申报面积抽查。各乡镇、生产单位上报补贴面积后，市农业农村局将**相关部门成立补贴面积抽查工作组，制定抽查方案，按抽查方案开展抽查工作。对抽查不合格的申报主体取消补贴资金发放。

7.补贴资金发放。省厅下达补贴资金后，各乡镇、生产单位要及时将补贴对象玉米、大豆和稻谷补贴面积、补贴标准和补贴资金等到户明细数据在村(场、****政府、生产单位同时进行张榜公示，公示时间不少于5天（公示要综合运用微信、公众号、公开栏等多渠道全方位公示）。经公示无异议后，将补贴资金足额兑付给补贴对象（要建立完整的补贴申报、核实、公示、发放等程序的档案）。补贴资金公示纳入公示台账管理。直接兑付到人到户的补贴，原则上通过****财政补贴资金“一卡通”发放监管服务平台集中发放，对新型经营主体按照相关资金拨付渠道发放补助资金。

(四)资金管理。补贴资金专户实行封闭管理、分账核算,单独反映，不得混用，不得违规转出专户核算。我市将与生产者补贴代发金融机构密切配合，对于兑付不到位的补贴资金，尽快核实完善补贴对象信息后重新发放，****市政府正式文件形式报省并原渠道及时退回。

三、组织实施

(一)明确工作职责。****政府、生产单位结合本地实际及时制定方案，建立健全工作机制，成立工作组，明确责任分工，密切部门配合，抓好工作落实。各单位主要负责人是第一责任人，要提高政治站位，高度重视补贴政策落实,对本地玉米、大豆和稻谷生产者补贴工作负总责。重点对审计核查中出现的耕地变为非耕地、申报面积不实等情况进行核实，坚决杜绝此类现象发生。同时统筹辖区内补贴的申报、审核、公示、建档等全流程工作。村（场、分公司）级要严把申报、核实等关键程序，确保补贴数据真实准确。

(二)加强政策解读。****政府、生产单位要充分利用媒体工具和宣传手段，及时回应社会关切。要按照职责分工和“谁主管、谁负责、谁公开”的原则，做好补贴信息公开公示，使广大群众清楚了解本地有关政策，掌握补贴对象、补贴标准、资金兑付等政策要点，主动接受群众监督和舆论监督。要结合本地实际细化对不可抗力灾害面积的核实确认，对正常生产而遭遇的不可抗力灾害面积予以确认，保护农民合理收益。

(三)强化监督检查。市农业农村局将**有关部门对补贴申报、核实、发放等工作进行抽查。对抽查出现的问题及信访问****纪委监委。各乡镇、生产单位要建立详实准确的补贴发放档案并动态更新，于10月22日前将生产者补贴发放工作总结，****农业农村局种植业管理股。

附件 1 ：2025年玉米、大豆、稻谷合法实际种植面积数据汇总表