兰溪市横溪镇国土空间总体规划（2021—2035年）批后公布

《横溪镇国土空间总体规划（2021—2035年）》****政府（金政函〔2025〕13 号）批准，现将主要内容予以公布。

一、规划范围和规划期限

本规划范围包括横溪镇域和镇区两个层次。镇域规划范围为横溪镇行政辖区内的陆域空间，总面积80.49平方千米，下辖的15个行政村。镇区规****政府驻地的建成区和规划城镇建设用地集中分布区，面积2.71平方千米。

规划期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。

二、目标定位与空间策略

总体定位：**市域东部工贸强镇、金义都市区产业服务特色区、浙**水田园小城市。

规划目标：至2025年，国土空间格局不断优化，国土安全底线得到严格保护，生态环境质量持续改善，国土空间利用效率和质量有效提升，城乡和经济发展明显优化，城镇空间品质显著提升，****商贸物流为主的产业体系初步形成规模，基本建成**东部门户城镇。至2035年，绿色循环产业体系形成，生态环境优越，成为区域物流集散重要节点，建成集自然风光秀丽、现代产业特色鲜明、诗画宜居的生态小城市。展望至2050年，全镇各项经济社会发展指标达到省内领先水平，国土空间治理体系和治理能力实现现代化；城乡互补、区域互通、三生互动的发展格局全面形成，建成金义都市区的宜居城镇、工贸强镇、旅游服务城镇、生态小城市。。

三条基本控制线：落实耕地保有量不低于1.45万亩，其中，永久基本农田面积1.31万亩；落实生态保护红线25.30平方千米；落实城镇开发边界面积2.71平方千米。严格“三条控制线”管控，明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线等管控，守住高质量发展的空间底线。

国土空间总体格局：规划构建“一屏两轴五廊道、****基地”的镇域国土空间开发保护总体格局。一屏为绿色生态屏障，由横腊山脉——马岭山脉——高山岗山脉支脉——落后山脉等余脉，构成横溪绿色生态屏障；两轴为351国道综合产业联动轴、义兰区域发展轴；五廊道为由梅溪、大斯溪、西塘下溪、芦西溪、****联通形成网络状廊道格局；一核为城镇发展核即横溪镇区所在地；****服务区、****示范区、特色文旅体验区、康养休闲度假区、生态保育观光林区；多基地为****基地、****基地、****风景区服务基地、****基地、方****基地等，是带动横溪产业转型的引擎。

镇村体系规划：落实上位总规确定的村庄分级和分类体系。镇村体系分级分为镇区村、中心村、特色村、一般村四级，村庄分类分为集聚建设类、整治提升类、特色保护类、拆迁撤并类。

用途分区规划：深化落实生态保护区、农田保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区共五类一级用途分区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、绿地休闲区共5类二级用途分区；乡村发展区细分为村庄建设区、一般农业区、农田整备区、林业发展区共4类二级用途分区。

三、用地布局规划

农业空间布局：严格落实耕地和永久基本农田保护任务。落实最严格的耕地保护制度，长期稳定耕地“应保尽保”；加强园地提质和管理，合理调整园地布局，鼓励园区建设结构转型，将分散、零星的废弃园地开发成耕地，推****基地建设，****基地；基于现代农业发展需要，结合农业空间格局和农业发展需求，合理保障农业设施配套建设，完善乡村道路用地、种植设施建设用地、畜禽养殖设施用地等布局，满足规模化、现代化粮食生产需要。

生态空间布局：照“严格保护、积极培育、科学经营、持续利用”的要求，根据现代林业建设的性质、定位和要求，强化林地**配置，积极推动林业共同**综合体建设，聚焦强化特色优势产业发展，以精准性打造区域化林业共富精品为目标，积极培育多要素联动、多领域协同的区域林业综合发展模式；确保草地**的可持续利用，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，在空间上对草地的开发、利用、治理、保护进行合理安排和布局；严格保护镇域内河流、水库、山塘、以及人工水道和其他水域等水系，优化河湖水系格局，保留水系、蓄水、泄洪等通道，统筹考虑社会经济高质量发展、现代化建设等与水域生态保护修复与开发利用的关系，强化水域**环境承载能力刚性约束，规划落实水域数量、功能“占补平衡”。规划期内，除功能恢复属性水域外保持不变。推进水土**综合整理，打通断头浜、疏拓卡口段，完善水系结构，改善水空间破碎化现象，修复河湖生态水网体系。规划期内，开展河道整治工程。重视污染治理，保障全域重要江河湖泊水功能区水质达标率100%。

乡镇建设空间布局：规划将镇区建设成为城镇服务功能的可持续发展的特色宜居城镇。改善居民居住环境,集约利用土地,在保障可实施性的基础上合理控制人均居住用地面积创建地域特点明显、文化特****社区，同时，完善公共服务，落实公共服务设施布局，优化基础教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务设施的布局。

四、支撑体系与安全保障

综合交通规划：对外交通落实上位规划及综合交通相关专项规划明确的区域重大交通设施线网和枢纽场站布局，以351国道及319省道为骨架，以县道、乡道为支撑，构建全域快速便捷的镇域道路系统；镇区规划布局“四横五纵”的干路体系，完善镇区的主、次干路系统，保证支路网密度，提升交通可达性。提升集镇现代化的公共交通运输水平，推动城乡公共交通运输体系。完善城乡公交线路，共同提升公交线网覆盖率，提升公共交通的全域吸引力。提升停车设施容量，****停车场1处，位于镇前路与兰浦西路交叉口西南侧，占地面积约为0.15公顷。

公共服务设施体系：落实上位规划及相关专项规划要求，根据《社区生活圈规划技术指南》的相关标准，明确城镇、乡村社区生活圈构建体系，提出各类设施配置标准和布局要求。在横溪镇城镇开发边界内建立与城镇****社区生活圈。镇区构建1个15分钟社区生活圈。在城镇开发边界范围外的乡村地区，按照人口规模3000～8000人左右，2公里可达的空间尺度，坚持“联建共享、保障基本、因地制宜、量力而行”原则，以具有辐射****中心，****社区生活圈。

市政设施规划：推进区域基础设施廊道、区域一体化供水、海绵城市建设，以及污水、环卫、能源、信息基础设施等系统布局，高标准规划建设能源设施网、水利设施网、市政设施网、新型基础设施网，优化设施网络协调布局。

国土空间安全与防灾减灾：加强综合防灾减灾安全保障。提升洪涝、地质灾害等自然灾害抵御能力和重大突发公共事件处置能力，稳步推进“平急两用”公共基础设施规划建设，提高国土空间安全韧性。

五、历史文化保护与景观风貌塑造

强化历史文化遗产保护。深入挖掘历史文化遗迹的价值、特色与内涵,保护历史文化遗产及其历史环境的真实性、完整性，继承和弘扬地方优秀传统文化和非物质文化遗产；统筹协调保护与发展的关系，改善人居环境，促进社会经济协调发展; 充分利用历史文化**，构建科学合理的保护框架体系，以人为本，保护历史文化**。

风貌分区和特色风貌引导。提出景观风貌分区及重点管控区域，提出特色景观风貌要素的控制和引导要求，将镇域划分为四大风貌控制区。

六、规划传导与实施保障

详细规划传导。强化总体规划对详细规划传导，划分全域覆盖的详细规划编制单元。划定城镇单元1个，乡村单元4个。落实上位总规要求，明确详细规划编制单元的约束性指标、空间控制线、公共服务设施和市政设施等内容。详细规划要依据批准的国土空间总体规划进行编制和修改，不得违背总体规划强制性内容，确保总体规划确定的约束性指标、结构布局、空间底线和重大设施传导并落实到详细规划中。详细规划批复后应定期更新国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为用地审批依据。

强化数字化管理。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划、村庄规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。

建立规划定期体检评估和修改机制。开展国土空间规划定期体检和五年一评估，结合国民经济和社会发展实际，根据发展规划和国土空间规划评估结果，对国土空间规划进行调整完善。

完善规划监督机制。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，****人大、政协和公众对规划实施的监督作用，多途径落实规划监督、执法、问责联动机制，保障公众对国土空间规划的知情权、参与权和监督权，提升全社会参与规划编制、实施与监督的积极性和能动性。