兰溪市黄店镇国土空间总体规划（2021—2035年）批后公布

《**市****国土空间总体规划（2021—2035年）》****政府（金政函〔2025〕13号）批准，现将主要内容予以公布。

《规划》包括镇域和镇区两个层次。镇域规划范围为****行政辖区内全部国土空间。镇区规****政府驻地的建成区和规划城镇建设用地集中区，涉及黄店村、范宅村、范宅村和甘溪村，总面积1.00平方千米。《规划》期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。

总体定位：依托特有的深厚历史文化底蕴、优质的生态环境**，将********花园、农****示范区。

规划目标：至2025年，国土空间格局不断优化，国土安全底线得到严格保护，生态环境质量持续改善，国土空间利用效率和质量有效提升，城乡和经济发展明显优化，特色种植品牌效益初步彰显；绿色循环产业初见成效，城镇空间品质显著提升，文化保护及利用进一步加强。

至2035年，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间优越、富有竞争力和可持续发展、全域旅游产品体系基本建立，形成的旅游特色小镇。

展望至2050年，****国土空间治理体系和治理能力实现现代化；形成城乡互补、区域互通、三生互动的文旅体融合示范地，城乡共荣幸福镇。

严格落实国土空间控制线：到2035年，****耕地保有量不低于2.67万亩，其中永久基本农田保护面积不低于2.54万亩；生态保护红线面积不低于40.89平方千米；城镇开发边界面积99.54公顷。严格“三条控制线”管控，明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线等管控，守住高质量发展的空间底线。

确立国土空间总体格局。以绿色生态为基底，以交通廊道为骨架，以城镇组团促统筹，构建“一心引领，两廊优化，三区联动，多点赋能”的国土空间开发保护总体格局。一心指********中心，主要承担城镇商业商务、文化娱乐、生产服务等配套功能。两廊指由甘溪、****联通形成两条滨水生态廊道。滨水生态廊道以主要河道水系为基础，打造镇级生态廊道空间。三区指大芝堰古村文旅发展区；大朱家农旅融合发展区；****服务区。多点包括芝堰古村文化体验、三峰殿口户外运动拓展、白露山生态旅游服务，上包廉政文化体验，余粮山特色种植展示等，是带动黄店绿色产业转型的引擎。

统筹镇村体系与划定村庄建设边界。持续实施以人为核心、高质量为导向、面向现代化的新型城镇化战略。规划到2035年全域常住人口约1.8万人，镇区常住人口为0.9万人，常住人口城镇化率50%。落实上位总规确定的村庄分级体系，镇域形成“镇区村－中心村－特色村－一般村”的镇村体系布局结构。按照“单元统筹、避让底线、鼓励集聚”的原则，严格落实规划建设用地规模控制线，综合考虑村庄分级分类与建设用地指标安排，引导乡村空间适度集聚，统筹划定村庄建设边界。

严格用途分区规划。深化落实生态保护区、农田保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区、其他保护利用区共六类一级用途分区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区、绿地休闲区，共五类二级用途分区;乡村发展区细分为村庄建设区、一般农业区、农田整备区、林业发展区，共四类二级用途分区;其他保护利用区细分为矿产能源发展区，共一类二用途分区。

农业空间布局：构筑绿色和美的农业空间。落实最严格的耕地保护制度，实施耕地和永久基本农田集中连片建设，推进永久基本农田、高标准农田、粮食功能区的衔接融合。落实耕地“占补平衡”要求，严格管控一般耕地转为林地、园地等其他农用地以及农业设施建设用地，积极引导依法合规利用耕地。划定粮食安全控制线，严格用途管控，设施农业用地要农地农用，不得改变用途，不得擅自或变相扩大用地规模，不得用于其他非农建设。

生态空间布局：保护山**秀的生态空间。落实市级生态保护格局，构筑“一屏两脉多点”的生态格局。到2035年，确保规划期间森林覆盖率达到上级下达指标。落实生态公益林面积，加强公益林管理与保护。保护湿地的生态系统完整性和生物多样性。严格保护优化河湖水系格局，保留水系、蓄水、泄洪等通道，优化水系生态，提升镇域水域蓄洪调节能力。划定饮用水源保护区和落实划定水域控制线。

乡镇建设空间布局：明确乡镇建设空间布局。基于生活圈构建要求，完善镇区建设空间布局，****社区服务设施用地组团化布局，完善社区公共配套，提升居住品质，改善职住关系，引导政策性住房优先布局在交通和就业便利地区。积极推进棚户区改造和老旧小区综合整治，引导居住区有机更新，优化用地布局。

综合交通：完善综合立体交通网络。衔接落实高速公路等区域交通设施的空间管控和预留，完善镇域县乡道。规划县道甘建线、黄楼线、永山线、芝建线、排芝线构成“两横两纵”的镇域交通体系。

公共服务设施体系：推进镇村公共服务均等化。遵循生****中心布局、集中服务、适度复合利用设置的原则，优化配置教育、医疗、文化、体验、公园、养老、行政办公、商业基础及品质类全类型公共服务设施。针****社区服务设施，强化用地保障，规划构建“镇－村”两级公共服务生活圈层级。

完善市政基础设施建设。落实区域基础设施廊道和区域基础设施布局要求，推进镇域污水、环卫、能源、信息基础设施等系统布局，高标准规划建设能源设施网、水利设施网、市政设施网、新型基础设施网，优化设施网络协调布局。

加强综合防灾减灾安全保障。提升洪涝、地质灾害等自然灾害抵御能力和重大突发公共事件处置能力，优化人防和应急疏散设施布局，提高国土空间安全韧性。

加强历史文化遗产保护。建立分类科学、保护有力、管理有效、系统完整的历史文化保护传承体系。落实划定历史文化保护线，严格保护文物保护单位、省级历史文化名村、中国传统村落，提升非物质文化遗产保护水平，保护与挖掘历史文化遗产价值与传统文化特色，保护村落与周边农田、水系、山体紧密结合的整体空间格局，并加强管控。

塑造城乡特色风貌。优化国土空间设计，严格保护白露山—芝堰省级风景名胜区。塑造特色城镇风貌，规划镇区形成“两轴一带多点”景观格局。“两轴”指沿排芝线形成城镇综合景观轴线，沿黄楼线形成旅游景观轴。“一带”指沿甘溪及两侧打造滨水景观带。重点塑造甘溪河及两侧的带状开放空间，营造舒适、安全、怡人的滨水空间，提供休闲、活动、聚会等活动和亲水景观的体验。“多点”是指镇区入口、市民广场、街角公园、王家村入口等，打造成城镇标志性或特色性节点。保护具有**特色的村特色风貌，应以**市国土空间规划传导为依据，与近远期建设做好规划衔接，规划****村庄风貌分为西部古韵文化风貌区、**丘陵类风貌区和东部山地类风貌区。

详细规划传导。强化总体规划对详细规划传导，划分全域覆盖的详细规划编制单元。明确详细规划编制单元的约束性指标、空间控制线、公共服务设施和市政设施等内容。详细规划要依据批准的国土空间总体规划进行编制和修改，不得违背总体规划强制性内容，确保总体规划确定的约束性指标、结构布局、空间底线和重大设施传导并落实到详细规划中。详细规划批复后应定期更新国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为核发建设项目规划许可、进行各项建设等活动的依据。国土空间相关专项规划应当遵循国土空间总体规划，其主要内容纳入国土空间详细规划。

加强权威性和执行刚性。坚决把党的领导贯彻到规划编制实施全过程各领域各环节，确保国家和省市重大战略决策部署落实到位。坚持“多规合一”，强化规划权威性和执行刚性，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。

强化规划实施监督。完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，健全规划实施监测评估预警机制和监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。****委员会制度，强化社会监督。