长阳土家族自治县、西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、宜昌高新区学前教育普及普惠省级督导评估反馈意见的整改情况

2025年4月13日 24日，****督导室组织评估组对**县、**区、**区、**区、**区、**高新区学前教育普及普惠工作情况进行了督导评估，并反馈了评估意见。相关地区高度重视，及时召开专题会议研究部署整改工作，确定整改目标，明确责任人员，细化整改措施，限定整改时限，逐条整改到位，确保学前教育普及普**平再提升。整改情况如下：

一、**县整改情况

问题一：**条件有待强化

整改措施及成效：

1.改善办园条件。统筹考虑学龄人口变化趋势和城镇化进程，稳步实施《**县教育设施布局专项规划（2024-2035）》，通****学校附设幼儿班形式（根据生源测算，专项****幼儿园规划），动态调整全县公办园学位供给，满足偏远乡镇、城乡结合部及新增人口地区适龄幼儿入公办园需求。根据生源变化情况适时启动****小学等学校附设幼儿班。****幼儿园有序退出，对****幼儿园督促加大投入力度，确保按标准配齐配足教玩具和图书。

2.完善幼儿园卫生设施设备。认真落实《中华人民**国学前教育法》，对照国家《幼儿园建设标准》，****幼儿园卫生间男女分设，增加档板，增添卫生保健室设施设备，均已整改落实到位。

问题二：队伍建设有待加强

整改措施及成效：

1.配齐配足教师队伍。****幼儿园教职工配备标准，建立在编教师、后勤人员定期补充机制，配齐配足保健医生、安保人员、保育人员。2025年春省实地核查前公办园按师幼比1：9核定幼儿园教师编制，6****县编办沟通提交申请，2025年秋拟按师幼比1：8核定幼儿园教师编制，****幼儿园 两教一保 全额定编配备，压缩公办园编外聘用人员。****幼儿园配齐专职保健医生。

2.确保全员持证上岗。2025年6****幼儿园存在少量无幼教资格证的专任教师进行了岗位调整。2025年秋季学期，在学前教师招聘、幼儿园教****幼儿园教职工资格证准入关，落实幼儿园从园长到专任教师、保育员、安保员等全员持证上岗。

3.保障教职工待遇。****幼儿园为编外聘用人员逐项足额缴纳 五险一金 。自2025年7月起，****幼儿园全部按标准足额配编专任教师和相应管理人员，公办幼儿园不再聘用编外专任教师。

问题三：保教质量有待提升

整改措施及成效：

1.合理安排一日活动。****幼儿园整改工作现场培训会，****幼儿园科学安排一日活动，做到学习活动与户外活动动静交替、均衡设置，重构逻辑清晰的课程体系。依托土家族本土**，多渠道、多方位挖掘和开发课程**，打造 一园一品 一园一特 。

2.科学设置区角。****幼儿园整改工作现场培训会，****幼儿园结合各园文化主题，从幼儿视角优化园本文化方案，完善园本文化布置，凸显园所文化特点与亮点。把区域游戏作为过渡环节，增加低结构材料，突出主题性。****开发区等幼儿园适当增加室内区角数量，添置游戏器材，鼓励教师自制低结构玩教具予以补充。****幼儿园优化园内**配置，合理调整室内区角设置，补充低结构材料，丰富环境创设，加强自主游戏探索。

3.扎实推进教学管理。通过幼儿园教联体 站点式、片区化 研修和主题式送教活动，充分发挥优质园对农村园、薄弱园的领航带动作用，促进幼儿园管理水平、教师业****幼儿园均衡发展，整体提升全县学前教育质量。****幼儿园常规教学计划制定与园本课程融合互补，督查教师备课和各类记载本做到详实，确保教学管理扎实有效。通过定期检查与不****幼儿园教学常规进行检查，对教学质量进行评估，发现问题限期整改。

问题四：安全监管尚显漏洞

整改措施及成效：

1.健全安全设施。****幼儿园安全隐患排查，****幼儿园进行台阶处安全标识设置，楼道增加安全防护网，大门处添置铁拒马，食堂增添消防设备灭火沙，对室内电源插座位置不合适的进行移位等安全设施不足问题的整改。

2.科学安设设施设备。在各园自查整改基础上，重****幼儿园添置校园门口防冲撞设施，科学放置灭火器，增大进园消防供水水压，解决消防栓水压不够等问题。

3.加强安全防护。在各园自查整改基础上，****幼儿园加强对楼梯等部位阳角墙体加装防护软包、通道疏散标识，优化园所保安配备，提高政府购买安保服务预算标准。****幼儿园 三防 建设，提升 一键报警 应急响应能力，提升园所整体安全保障水平。强化 1530 安全教育机制，做到安全宣传教育全覆盖，监管责任无死角，确保幼儿身心健康安全。
二、**区整改情况

问题一：投入保障仍有不足

整改措施及成效：

1.健全聘用教师薪酬动态调整机制。将编外聘用人员工资待遇纳入生均财政拨款予以保障，并适当提高发放标准。2025年下半年编外聘用人员待遇将提高10%，逐年逐步缩小与在编人员待遇差距，并实现同步增长，落实同工同酬要求。

2.****幼儿园 五险一金 规范缴纳情况。****中心包保人员对 五险一金 未按要求缴纳的民办园，指导其参照《社会保险法》及《民办教育促进法》，在劳动合同中明确五险一金缴纳基数和比例，对社保及公积金缴纳明细予以公示，在2025年秋季开园整改到位。

问题二：园所条件尚显薄弱

整改措施及成效：

1.严控起始年级班额。2025年秋季学期严格控制小班招生班额，中大班超班额班级不接收转入幼儿，对确有转园需求的调剂至其他园所，保障幼儿室外活动面积及生均面积达到标准。

2.优化硬件设施配置。已安排资金520万元，于2025年暑期对15所园所陈旧、****幼儿园进行维修改造，逐步更新配齐薄弱园玩教具、游戏材料、图书及安防设施设备，增加盥洗室蹲坑及水龙头数量。指导并督促民办园增设沙水池、种植园等配套设施，对已****幼儿园进行使用痕迹追溯。

3.夯实安全隐患排查。5月初-6月，****领导小组****幼儿园开展 地毯式 安全隐患再排查再整治行动，****幼儿园安装防高空坠物安全网，实现防高空坠物设施全覆盖，配齐配足安保八件套，教学楼和家属楼之间、楼顶之间铁门专人负责上锁和日常巡查。

问题三：办园行为有待规范

整改措施及成效：

1.规范劳务派遣聘用机制。****幼儿园园长劳动合同法及劳务派遣聘用教师流程及签订标准培训工作，****幼儿园对以往合同进行复盘，已完成整改。

2.强化教师队伍建设。对于不具备幼儿教师资格证人员进行岗位调整，确保专任教师岗证一致。

3.开展规范办园 回头看 行动。区专职督学分五组对园所五大领域游戏材料摆放、玩教具收纳标识、功能室设置、毛巾架、留样柜等细节管理进行回头看。****活动室与寝室移至同一楼层。将设置在通道中间的保健室调整至采光通风良好的专用房间，并按标准配备儿童观察床。毛巾架及留样柜设置区域已按标准整改到位。

三、**区整改情况

问题一：财政投入仍有不足

整改措施及成效：

1.加大资金投入。2025年6月27日，****教育局、财政局、人社局等部门召开联席会议，专题研究学前教育财政投入增长办法，出台了专题会议纪要，建立健全教育经费保障长效机制，****大学前教育财政投入，****幼儿园生均公用经费，保障幼儿园正常运转，刚性落实非在编教师与同级在编教师待遇 同工同酬 要求。

2.推进改扩建项目。统筹上级专项及本级财政资金，加强幼儿园基础设施建设，大力改善公办园办园条件。投资512万元装修改造时代印小区配套园，新增270个公办学位。投资270万元支持时代印、星光、万豪、****幼儿园进行扩班设备采购。

3.落实 同工同酬 。**区人社、财政等部门制定《**区学前教育编外聘用专任教师薪酬调整实施方案》，保障非编人员工资不低于同级在编人员工资的75%。区政府专题会议研究，建立工资动态调整机制，编外聘用人员与在编人员工资待遇同步增长。

问题二：队伍建设还需加强

整改措施及成效：

1.解决有编不补问题。****委编办，制定三年补充方案，逐年增加带编教师人数。2025年计划新增8名带编教师。拓宽教师招聘渠道，通过校园招聘、社会公开招聘等方式，补充优秀教师数量。

2.健全教师培训体系。聘请专业机构对全区学前教育教职工进行周期性线上线下岗位培训，把专家请进来，把老师带出去，学习江浙沪等发达地区学前教育先进做法，加大教师培训力度。

3.加强青年教师培训。区教育局制定《**区青年教师提升方案》，将幼儿园教师培养纳入全区教师培训序列，在青年教师成长的关键期给予支持，助力青年教师职业成长。

4.加大人才培养力度。配齐配优配强管理人员，落实《**区领军人才培训计划》，加强区级骨干教师、市级名师名校长培养力度，充分发挥其引领和辐射作用，推动全区学前教育高质量发展。

问题三：园所条件有待强化

整改措施及成效：

1.规范新园建设。依据《幼儿园建设标准》，****幼儿园生均建筑面积、室外游戏场地面积和活动用房生均面积建设标准，****幼儿园。

2.控制招生规模。根据建筑面积和占地面积核定2025年办园规模，不超规模招生。****幼儿园西园装修改造，确保秋季学期顺利开园，新增270个公办学位。积极引导分流，严格控制小班班额在25人以内。

3.配足教玩具和绘本。指导幼儿园按标准定期更新或补充教玩具及绘本，开展幼儿园图书筛选培训工作和专项督导，加强幼儿园绘本阅读管理。

4.落实局部改造。督促盥洗室内水龙头****幼儿园利用假期时间进行局部整改，增加水龙头和蹲坑数量，改善办园条件。

问题四：办园行为有待规范

整改措施及成效：

1.规范功能室管理。****幼儿园制定功能室使用计划，明确每周使用时间，做好使用记载。全面清理保健室及其他功能室杂物，安排专人负责日常管理和清洁消毒，保持环境整洁。

2.规范设备管理。督促幼儿园迅速整改水池供水系统，保障水池正常供水，并确保水质合格。及时更换沙池板结沙粒，定期清理翻动，确保沙池松软、无杂质。增加游戏材料种类和数量，制作统一收纳标识，方便取用和归还。

3.落实游戏化课程理念。组织教师开展专题培训，提升教师理论和实践能力。规范一日活动安排，推进游戏化课程实施。定期开展观摩活动，分享优秀案例，不断强化和深化课程建设。

4.优化空间布局与安全防护。****活动室与寝室布局，优先安排在同一楼层，减少安全隐患。同时加强安全防护措施，安装安全栏杆、铺设防滑地垫，张贴安全标识，保障幼儿安全。

四、**区整改情况

问题一：教师队伍建设水平有待提高

整改措施及成效：

1.优化师资配置。严格按保教人员与幼儿1:9的标准落实 两教一保 ，将其纳入民办园年检内容，与公用经费奖补挂钩。支持在园无证教师参加幼儿教师资格证考试，在2025年8月31日前实现全区幼儿教师资格无证清零。

2.落实人员编制。****小学教师分流、原招聘幼儿教师回流、公开招聘三种方式解决公办编制不足问题。从全区教育系统现有编制中调剂4个全额拨款事业编制、26个公益性事业编制用于学前教育阶段。2025年8月31日前公开招聘4名全额事业编制园长及11名公益事业编制幼儿教师，目前已发布公告，招聘工作正在进行中；2026年8月31日前将完成15名幼儿教师招聘工作。

3.保障教师待遇。加强编外聘用人员管理，优化调整现有非在编幼儿教师队伍，建立幼儿教师工资保障机制。****幼儿园非在编教师工资纳入财政预算，基本实现 同工同酬 。同时，****幼儿园为教师缴纳 五险一金 ，与奖补政策挂钩。

问题二：保教质量及文化建设有待强化

整改措施及成效：

1.以游戏为****幼儿园课程体系。定期组织课程审议，开展科学保教相关培训，增加区域游戏材料投放及低结构教玩具比例，以儿童为本，践行 一日生活皆课程 游戏为基本活动 保教理念，杜绝 小学化 倾向，探索本土游戏化课程，打造富有**地域特色的游戏课程模式。

2.以专业引领提升教师综合素养。建立学前教育教联体，加强区域教研和园本教研，****幼儿园教研工作全覆盖。分级分层制定年度培训计划，组织教师参加跟岗培训、骨干教师培训和专题培训，全面提升管理人员、保教人员能力素质，充分发挥教学骨干示范作用，打破园际界限，为教师提供成长平台。

3.****幼儿园与小学科学衔接。将入学准****幼儿园和义务教育质量评估的重要内容，****领导小组，建立小学、幼儿园双向衔接协同机制。从知识（一年级启蒙）、能力（听课能力、表达能力、阅读能力和自我管理能力）、思维（数学思维和观察思维）、习惯（按时完成作业、独立思考、早睡早起、合理饮食等）四个方面做好有效衔接。

4.以 一园一品 建设打造特色园所文化。立足三峡水电**的挖掘与凝炼，服务 **画卷 科教** 建设，从幼儿园环境文化、制度文化、精神文化等入手，系统谋划各具特色的文化体系，着力构建本土化、特色化、生活化课程，实现 一园一品牌，园园有特色 ，全区幼儿园目前均已完成 一园一品 建设。

5.以评价制度改革推动提升办园质量。加强幼儿园 一日保教 常规管理，制定幼儿园管理及考核办法，严格执行年检制度，****幼儿园实行绿色质量评价，强化幼儿园及教师考核结果运用，以办园质量和水平兑现各项奖补资金，不断提升学前教育治理水平。

问题三：安全工作有待加强

整改措施及成效：

1.强化后勤保障安全。一是对园所食堂内部布局优化调整，推行食堂色标管理，不定期开展食堂原材料采购、加工操作、餐具消毒、食品留样等关键环节检查，并通过 互联网+明厨亮灶 远程实时监控，组织线上线下相结合方式开展食品安全业务知识培训。****活动室内幼儿卫生间实行男女分厕，将于8月31日前改造到位。三是严格按规范加强校车运营管理，5月30日前已完成整改并长期坚持。四是****分局、区住建局****幼儿园周边山体开展滑坡风险鉴定，已于5月30日前完成风险评估认定工作并长期坚持做好常态化监测。

2.强化消防管理安全。一是开展实地勘察，制定 一园一策 消防安全隐患排查整改清单。****幼儿园加装消防喷淋系统，将于8月31日前整改到位。****幼儿园、御园幼儿园、伟才幼儿园、艾家幼儿园、桥边幼儿园增设消防安全应急通道，****幼儿园已完成整改，其余园8月31日前将整改到位。

3.强化传染病防控安全。一是制定传染病应急预案，开展专业知识和技能培训。二是对生病的幼儿从发现、离校，到痊愈、返校，全过程落实闭环管理。此项已于5月30日前完成整改并长期坚持。

五、**区整改情况

问题一：财政投入仍有不足

整改措施及成效：

1.****大学前教育经费投入。统筹上级专项及本级财政资金，加大对全区学前教育的经费投入，加强幼儿园的基础设施建设，实现2025年学前教育经费支出在2024年基础上有所增长。

2.健全编外聘用人员待遇保障机制。积极落实公办园编内外教师 同工同酬 政策，建立以在编教师工资收入为基准的聘用教师薪酬体系，实现编内外教师待遇联动增长。2025年起，我区将分三年****集团非在编教师工资待遇【2025年公办园非在编教师年度考核奖60万元（6000元/人/年）已预算到位】，所需资金全部纳入财政预算。目前，区教育局正在**相关部门研究制定公办园非在编教师工资待遇提升实施方案，逐年缩小编外教师与在编人员待遇差距。

3.****幼儿园教师待遇。我区共有4所民办园，****幼儿园将于今年春季学期结束后关停，其他3所民办园按要求为教师缴纳住房公积金。

问题二：队伍建设存在薄弱

整改措施及成效：

1.建立健全编制管理机制。创新幼儿园编制动态管理机制，实行 总量控制、动态调整 的编制管理方式，根据教育发展需求和学生人数规模变化，每两年开展一次编制核定，****幼儿园倾斜编制**。

2.加大幼儿教师招聘力度。****小学富余编制调剂方式，****幼儿园每两年至少补充1-2名在编教师，****幼儿园教职工与在编教师配备达到国家规定标准。

3.落实持证上岗准入制度。开展专项清查行动，组织在岗未持证和持证不符合要求的专任教师、未持幼儿园教师资格证的园长积极参加资格证书考试，****幼儿园教师资格证。合理调配教师**，****小学、初中及高中教师资格证的专任教师进行岗位调整，确保专任教师全员持证上岗达到要求。严把招聘准入关口，后期公办园教师招聘按照持证要求招聘幼儿教师，将专任教师持证上岗纳入民办园年检重要内容，督促民办园落实教师持证上岗要求。

问题三：园所条件有待改善

整改措施及成效：

1.优化园所**配置。根据园所布局和秋季学期招生情况，****幼儿园学位**，严控超班额招生，确保幼儿园室外游戏场地面积、活动用房生均面积达标。指****幼儿园因地制宜调整园所空间布局，充分利用室内外空间，尽可能开辟游戏场地，保障幼儿室外游戏活动需求。

2.完善基础设施建设。区教育局已将公办园桐岭新村、****幼儿园沙水池改造纳入教育项目建设计划，目前正在进行预算评审，预计暑假期间建设完成。指导东都、六泉湖两所民办园根据园所布局择优选址配建沙水池或增添沙水盘。教育、东都、****幼儿园结合实际因地制宜，通过增加水龙头数量、蹲坑数量及班级错峰使用、就近择地分开使用等方式，保障幼儿日常洗手入厕需求。

3.加强活动材料配备。****幼儿园图书、玩教具、户外器械和区角材料配备，区教育局投入资金38万元为4所公办园统一采购图书、玩教具，已配备到位；2025年春季学期，将民办园奖补资金增加至10万元，支持其改善园所条件，补齐配足幼儿图书，增加游戏材料投放，满足幼儿在园活动需要。

4.落实安全隐患整改。东都幼儿园关闭一楼室外临近居民楼的活动场所，确保幼儿室外活动安全。

问题四：办园行为有待规范

整改措施及成效：

1.规范园所收费管理。2025年秋季学期开始，****幼儿园等级，桐岭新村、春风十里、七里新村三所公办园将收费标准调整为300元/月/生，并按要求公示。

2.加强卫生保健管理。****幼儿园采取错峰错时、集中消毒的方式，将全园移动紫外线灯集中一个班级消毒后再进行下一个班级消毒，确保消毒效果；同时，将安装墙面紫外线灯纳入采购计划，配齐消毒设备。****幼儿园保健室各类药品，****幼儿园已将保健室过期药品清除处理，其他幼儿园对照自查整改，确保保健室药品物品种类齐全、时限有效。****幼儿园在二楼食堂操作间入口处增设挡鼠板，将食品留样柜放置在视频监控范围内。区教育局协同卫健、市场监管部门加强常态化督查指导，确保园所保健室和食堂管理操作规范。

3.提高保育保教质量。落实科学保教工作要求，区教育局定期召开学前教育工作会，开展幼儿园教学活动培训指导，严格落实《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》等规定，科学安排幼儿一日活动。****幼儿园、东都幼儿园等重新摆放图书、玩教具和张贴游戏材料标识，放在幼儿便于识别、取放的位置。健全幼小衔接机制，建立幼儿园、****小组，开展教师培训交流、家庭教育指导、幼儿入学体验等活动，****小学科学衔接，杜绝 小学化 倾向。加强园长、教师培训，春季学期组织开展学习观摩和培训活动2场次，制定暑期全员培训计划，指导做好园本培训，进一步提高园长、教师专业能力，提升保育保教水平。

4.强化整改督导指导。区教育局相关责任科室和2名学前教育责任督学对省级督导评估反馈问题整改工作进行专项督导，指导幼儿园对照问题清单落实整改要求，确保措施具体、整改到位。将整改情况和常态化落实情况纳入年度综合督导、民办园年检重要内容，进一步强化办园行为监管。

六、**高新区整改情况

问题一：关于队伍建设有待加强

整改措施及情况：

1.建立编外聘用人员待遇保障与增长机制。****管委会召开教育专题会，明确 根据社平工资增减幅度情况每两年调整一次 的要求，将定期根据经济社会发展水平、物价指数变动、教师队伍建设需求等因素，定期对公办园编外聘用教师工资标准进行评估和调整，逐步缩小与在编教师待遇差距。

2.实施教师资质提升计划。一是严格教师准入标准，****幼儿园教师资格证上岗，2025年计划补充3名教师，进一步充实学前教育师资力量；二是实施无证教师能力提升计划，****幼儿园4名无证教师制定学习培训计划，争取2****幼儿园教师资格证；三是未持证****幼儿园园长任职资格培训；四是将专任教师持证上岗情况纳入民办园年检内容，督促普惠性民办园加快落实教师持证上岗要求。

问题二：保教质量有待提升。

整改措施及情况：

1.优化保教常规。组织学前教育专****幼儿园制定科学合理的一日活动安排，规范幼儿学习、生活及游戏活动，提升保教质量。

2.完善阅读**。开展幼儿园图书专项清查与补充工作，依据幼儿年龄特点和认知规律，配备适龄绘本与图书，及时淘汰不适宜读物，****幼儿园的图书数量均已达到人均10册以上。

3.升级区角建设。各幼儿园立足幼儿兴趣与发展需求，科学规划区角布局，实现区角数量的合理增加；采用分层材料投放机制，有效提升了低结构材料的占比，并配套制作了清晰的收纳标识，逐步培养幼儿自主整理的良好习惯。

4.拓展托育服务。2025年投入20万元，****幼儿园、****幼儿园增设托育班，至此全区公办园实现托育服务全覆盖，进一步完善了 托幼一体化 学前教育服务体系，推动保教**的系统性整合与服务能级提升。

问题三：规范化管理有待提高。

整改措施及情况：

1.规范收费公示管理。开展幼儿园收费公示专项检查行动，严格要求各园按照规定收费项目和标准进行公示，确保公示内容准确无误、展示清晰规范，全面提升收费透明度。

2.筑牢安全监控防线。持续加**防设备投入，已实现教室监控全覆盖；同步完善了监控室值班制度，实行监控规范化管理，力争构建合理的安全监控网络。

3.升级盥洗设施配置。****幼儿园完成盥洗室改造，增加水龙头数量，科学规划蹲位布局并加装了隔板，调整了紫外线灯管安装高度，配齐空气消毒设备，优化幼儿生活卫生环境。

4.严抓药品安全管控。加强幼儿园保健室药品管理业务指导，已健全药品采购、保管、使用制度，已规范药品存放和使用流程，确保幼儿用药安全。