重庆市水利局关于重庆巴南至綦江高速公路（渝黔高速公路扩能）弃渣场变更水土保持方案补充报告书准予行政许可的决定

**铁发****公司：

你司提交的****至**高速公路（渝黔高速公路扩能）弃渣场变更水土保持方案补充报告书审批申请（项目代码：****）和《****至**高速公路（渝黔高速公路扩能）弃渣场变更水土保持方案补充报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民**国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）基本同意弃渣场选址的分析与评价。

（三）基本同意弃渣场主体设计水土保持措施的分析与评价。

（四）基本同意弃渣场的级别与设计标准。

（五）基本同意弃渣场水土保持措施布局和典型措施设计。

二、水土保持方案投资

项目弃渣场变更水土保持方案静态总投资5653.19万元，其中：主体已列5615.19万元，方案新增38.00万元（独立费用38.00万元）。

三、工作要求

（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。

（三）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报按规定在网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局、所在区县水行政主管部门按时报送监测季报和总结报告。

（四）结合主体工程监理，按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

（五）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

附件：****至**高速公路（渝黔高速公路扩能）弃渣场变更水土保持方案补充报告书专家评审意见

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2025年6月27日

（此件主动公开发布）

（联系人：张春才；联系电话：023—****7091）

附件

****至**高速公路（渝黔高速公路扩能）弃渣场变更水土保持方案补充报告书专家评审意见

2025年1月22日，****组织召开了《****至**高速公路（渝黔高速公路扩能）弃渣场变更水土保持方案补充报告书》（以下简称《水保方案》）专家评审会。****水利局、****水利局、****开发区农业农村局、**铁发****公司（以下简称项目法人）、******公司（以下简称报告编制单位）、****设计院****公司（设计单位）、****集团有限公****集团有限公司（施工单位）和的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前踏勘了现场，详细审阅了《水保方案》，与会人员会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据“办水保〔2023〕177号”和“**〔2018〕267号”，专家组对《水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格，同时提出了修改补充意见。报告编制单位会后对《水保方案补充报告书》进行了修改、补充和完善，2025年6月19日，项目法人提交了修改完善后的《水保方案》（报批稿）。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、项目简况

（一）项目组成、布局及建设情况介绍基本清楚。****至**高速公路（渝黔高速公路扩能）位于**市**区、******开发区，线路起于**绕城高速忠兴，设枢纽互通与绕城高速相交，自北向南经过**区南彭镇、天星寺镇、接龙镇，**区隆盛镇、**镇，****开发区南桐镇、青年镇、关坝镇，**区赶水镇、安稳镇，止于小张坝与**省崇遵高速扩能工程相接。项目为**高速公路，路线全长99.948km（其中：**段28.813km，**段43.776km，万盛段27.359km），双向六车道，设计行车速度100km/h，标准路基宽度33.5m。项目设置桥梁20.962km/65座，隧道20.507km/12座，立交14座，沿线设施16处。根据建设需要，项目设施工营地34处，施工便道54.137km，弃渣场65.89hm2/20处。项目总占地面积729.32hm2，其中：永久占地579.24hm2，临时占地150.08hm2。项目挖方总量1683.47万m3（含表土剥离143.64万m3），填方总量864.15万m3（含表土回覆143.64万m3），利用方58.31万m3，弃方761.01万m3。项目已于2018年7月开工，2022年6月完工。项目总投资179.5964亿元，其中土建投资126.657亿元。

（二）水土保持方案审批情况介绍基本清楚。2016年5月27日，项目取得了《****关于渝黔高速公路扩能工程（**段）水土保持方案的函》（**许可〔2016〕49号）的批复。

（三）基本同意对项目水土保持方案变更情形的分析。项目已批复水土保持方案确定的37处，实施阶段取消弃渣场36处，只启用1处且等级提高，另选址新设弃渣场19处。根据《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号发布）第十七条，新增设19处弃渣场和等级提高的1处弃渣场，需编制水土保持方案补充报告书，报原审批部门审批。

二、弃渣场变更情况

（一）弃渣场变更情况介绍基本清楚。项目已批复水土保持方案确定的弃渣场37处，占地面积58.37hm2，设计弃渣总量394.17万m3。施工阶段实际设置弃渣场20处，其中：1处（Q19）与已批复水土保持方案中弃渣场（原W-36）位置一致但等级提高；19处为另选址新设弃渣场。目前，20处变更的弃渣场已全部启用并完成了堆渣，占地面积65.89hm2，弃渣总量761.01万m3。

（二）基本同意弃渣场变更理由。施工阶段，因涉及基本农田、土地权属人不同意征地导致取消原W-1、W-2、W-3、W-4、W-5、W-14等6处弃渣场；由于工程线路调整，造成原弃渣场被主体工程占用导致取消原W-6、W-7、W-8、W-9、W-10、W-13、W-15等7处弃渣场；由于工程建设方案变更，弃渣数量减少，导致取消W-11、W-12、W-20、W-21、W-22、W-23、W-24、W-29、W-30、W-31、W-35等11处弃渣场；由于运渣道路经过场镇等密集居住区，对居民干扰大，存在安全隐患，沿线居民不同意运渣线路，导致取消原W-16、W-17、W-18、W-19、W-25、W-26、W-27、W-28、W-32、W-33、W-34、W-37等12处弃渣场；重新选址至Q1、Q2、Q3、Q4、Q5、Q6、Q7、Q8、Q9、Q10、Q11、Q12、Q13、Q14、Q15、Q16、Q17、Q18、Q20等19处弃渣场；由于工程路基改桥梁，原W-36弃渣场弃渣量增加导致其等级提高，即本次变更为Q19弃渣场。

三、弃渣场评价

（一）基本同意对弃渣场选址的分析与评价。本次变更的20处弃渣场在启用前分别取得了**市**区渝黔高速****指挥部、**市**区渝黔****指挥部、万盛渝黔高速****指挥部****政府部门和乡镇街道的选址确认，并办理了临时用地手续。弃渣场选址不涉及基本农田、生态敏感区，也避开了河道、****水库管理范围；弃渣场周边存在一定数量的居民点、道路、铁路以及本项目路基、桥梁等保护对象，项目法人委托第三方机构开展了弃渣场地质勘察、专项设计及稳**全评估论证，评估结论为弃渣场整体稳定，对周边相关对象安全无重大影响；Q16、Q18弃渣场汇水面积较大，开展了洪水影响评价专题认证，****水利局组织的专家审查，整体满足行洪要求。弃渣场选址基本符**土保持法律法规及《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）的规定与要求。

（二）基本同意对弃渣场主体设计水土保持措施的分析与评价。

四、水土保持措施布设

（一）同意弃渣场的级别与设计标准。其中：Q1、Q6、Q17、Q20等4处弃渣场级别为3级，Q2、Q4、Q5、Q7、Q8、Q9、Q10、Q11、Q14、Q15、Q16、Q18、Q19等13处弃渣场级别为4级，Q3、Q12、Q13等3处弃渣场级别为5级。

（二）基本同意弃渣场水土保持措施布局和典型措施设计。变更弃渣场基本按照专项设计落实了拦挡、排水、盲沟、复耕、植被恢复等措施，但存在以下问题：Q6、Q17等弃渣场未严格按照专项设计实施，应继续整改；Q17弃渣场尚未覆土绿化，应尽快落实；部分弃渣场截排水沟存在淤积和破损，应做好修复和清理工作；部分弃渣场植被恢复效果较差，应实施补植。

五、弃渣场变更投资估算

（一）变更投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）经审核，变更弃渣场水土保持方案静态总投资5653.19万元，其中：主体已列5615.19万元，方案新增38.00万元（独立费用38.00万元）。

附件：****至**高速公路（渝黔高速公路扩能）弃渣场变更水土保持方案补充报告书投资估算审核表

专家组组长：下载

2025年6月19日

附件

****至**高速公路（渝黔高速公路扩能）弃渣场

变更水土保持方案补充报告书投资估算审核表

单位：万元