重庆市水利局关于巫溪至开州高速公路（A2标和B2标）弃渣场变更水土保持方案补充报告书准予行政许可的决定

******公司：

你司提交的**至**高速公路（A2标和B2标）弃渣场变更水土保持方案补充报告书审批申请（项目代码：****）和《**至**高速公路（A2标和B2标）弃渣场变更水土保持方案补充报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民**国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）基本同意弃渣场选址的分析与评价。

（三）基本同意弃渣场主体设计水土保持措施的分析与评价。

（四）基本同意弃渣场的级别与设计标准。

（五）基本同意弃渣场水土保持措施布局和典型措施设计。

二、水土保持方案投资

工程弃渣场变更水土保持方案静态总投资为912.83万元，其中：主体已列848.80万元，方案新增64.03万元（其中：临时措施19.03万元，独立费用45.00万元）。

三、工作要求

（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。

（三）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报按规定在网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局、所在区县水行政主管部门按时报送监测季报和总结报告。

（四）结合主体工程监理，按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

（五）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

附件：**至**高速公路（A2标和B2标）弃渣场变更水土保持方案补充报告书专家评审意见

****

2025年6月27日

（此件主动公开发布）

（联系人：张春才；联系电话：023—****7091）

附件

**至**高速公路（A2标和B2标）弃渣场变更水土保持方案补充报告书专家评审意见

2025年5月16日，****组织召开了《**至**高速公路（A2标和B2标）弃渣场变更水土保持方案补充报告书》（以下简称《水保方案》）专家评审会，****水利局、****水利局、******公司（以下简称项目法人）、招商局****公司（以下简称报告编制单位）、****集团有限公司（A2标主体设计单位）、招****设计院有限公司（B2标主体设计单位）、****工程局有限公司（A2标施工单位）、****工程局有限公司（B2标施工单位）的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前踏勘了现场，详细审阅了《水保方案》，与会人员会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据“办水保〔2023〕177号”和“**〔2018〕267号”，专家组对《水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格，同时提出了修改补充意见。报告编制单位会后对《水保方案》进行了修改、补充和完善，2025年6月19日，项目法人提交了修改完善后的《水保方案》（报批稿）。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、项目简况

（一）工程组成、布局及建设情况介绍较完整。**至**高速公路位于**市**县、**县和**区境内，起点位于**县城南侧，与G6911**至**高速公路相接，终点位于**区厚坝镇，与G69**至**国家高速公路相接。路线全长118.622km，其中：路基47.980km，桥梁30.618km/86座，隧道40.024km/21座，互通立交10座。沿线布设沿线设施15处，改移道路21.193km/73处、改沟（河）2.201km/18处。项目施工组织布置施工生产生活区90处，施工便道82.480km，弃渣场34处，表土堆放场82处。

项目总占地面积775.23hm2，其中：永久占地584.97hm2，临时占地190.26hm2。项目挖填土石方总量4452.12万m3，其中：挖方2716.95万m3（含表土剥离102.14万m3），填方1735.17万m3（含表土回填102.14万m3），建筑材料利用102.60万m3，余方879.18万m3，不对外借方。余方全部运至34处弃渣场集中堆放。

项目已于2021年11月开工，计划2025年10月完工，总工期48个月。项目总投资222.52亿元，其中土建投资174.80亿元。

（二）水土保持方案审批情况介绍较清楚。2020年12月，项目取得了《****关于**至**高速公路水土保持方案准予行政许可的决定》（**许可〔2020〕89号）。

（三）基本同意对项目水土保持方案变更情形的分析。本项目已批复水保方案确定弃渣场29处，项目实施阶段设置弃渣场34处，其中：启用已批复水保方案确定的弃渣场21处（含弃渣场等级提高的2座），新增设弃渣场13处。本次变更仅涉及A2标和B2标的6处弃渣场，其中：新设弃渣场5处（A2标2处，B2标3处），等级提高弃渣场1处（A2标）。根据《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号发布）第十七条，该项目新设弃渣场和等级提高弃渣场应编制水土保持方案补充报告，报原审批部门审批。

二、弃渣场变更情况

（一）弃渣场变更情况介绍较清楚。项目已批复水保方案确定弃渣场29处，占地面积78.02hm2，弃渣量991.32万m3（自然方）。项目实施阶段设置弃渣场34处，占地面积85.24hm2，实际弃渣量为879.18万m3（自然方）。本次弃渣场变更水土保持方案补充报告仅包括A2标和B2标的6处弃渣场，在**县和**县境内，其中：新设弃渣场5处（A2标1#、A2标2#弃渣场，B2标B2-Q2-1、B2-Q5-1、B2-Q5-2弃渣场），等级提高弃渣场1处（A2标11#、弃渣场）。本次变更水土保持方案补充报告涉及的6处弃渣场均已启用并结束堆渣，占地面积12.99hm2，弃渣量137.80万m3（自然方）。

（二）基本同意方案提出的弃渣场变更理由。因土地权属人不同意征地，导致A2标11#弃渣场扩容后等级提高，另新增B2-Q2-1、B2-Q5-1、B2-Q5-2弃渣场；因村民不同意修建运渣道路，重新优化布设运渣线路导致新增A2标1#和A2标2#弃渣场。

三、弃渣场评价

（一）基本同意对弃渣场选址的分析与评价。本次变更的6处弃渣场已取得所属区县水利、规划和自然**、生态环境、林业、****村委等部门的选址确认意见。弃渣场均已完成地质详细勘察报告，结论为场地现状稳定，适宜弃渣场建设；弃渣场均不涉及****水库淹没区）；A2标2#、B2-Q2-1、B2-Q5-2等弃渣场下游涉及公共设施或基础设施，A2标1#、A2标2#、A2标11#和B2-Q2-1等弃渣场下游及周边涉及居民点，根据弃渣场稳定分析结论和专家意见，6处弃渣场安全稳定，不会对下游及周边公共设施、基础设施、工业企业、居民点等构成重大影响。弃渣场选址符**土保持法律法规及《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）的规定与要求。

（二）基本同意对弃渣场主体设计水土保持措施的分析与评价。

四、水土保持措施布设

（一）同意弃渣场的级别与设计标准。A2标2#和11#弃渣场级别为3级，B2-Q2-1、B2-Q5-1、B2-Q5-2弃渣场和A2标1#弃渣场级别为4级。

（二）基本同意弃渣场水土保持措施布局和典型措施设计。

本次变更弃渣场已全部完成堆渣，弃渣场堆渣前已实施了表土剥离保护措施和渣场底部排水措施，部分弃渣场完成了坡脚拦挡措施和周边排水措施，但每处弃渣场水土保持措施布设均与主体设计不一致，其中：A2标2#、A2标11#、B2-Q2-1、B2-Q5-2弃渣场分别存在排水沟或沉沙池未布设完，土地整治、植被恢复未完成；A2标1#和B2-Q5-1弃渣场未完成土地整治、植被恢复。后续应严格按照施工图设计要求完成弃渣场分级堆放，完善未实施的坡脚拦挡措施和周边排水措施，并尽快实施渣面土地整治，恢复耕地或植被。

五、弃渣场变更投资估算

（一）变更投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）经审核，本次弃渣场变更弃渣场变更水土保持方案静态投资为912.83万元，其中：主体已列848.80万元，方案新增64.03万元（其中：临时措施19.03万元，独立费用45.00万元）。

（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。

附件：**至**高速公路（A2标和B2标）弃渣场变更水土保持方案补充报告书投资估算审核表

专家组组长：下载

2025年6月19日

附件

**至**高速公路（A2标和B2标）弃渣场

变更水土保持方案补充报告书投资估算审核表

单位：万元