兰溪市香溪镇国土空间总体规划（2021—2035年）批后公布

《**市香溪镇国土空间总体规划（2021—2035年）》****政府（金政函〔2025〕13号）批准，现将主要内容予以公布。

一、规划范围和规划期限

规划范围包括香溪镇镇域和镇区两个层次。镇域规划范围为行政辖区内的国土空间，包括**村、双溪村等21个行政村。镇****政府驻地的建成区和规划城镇建设用地集中分区，涉及**村、双溪村、东仓村、豹山村、董宅桥村，面积约1.47平方千米。

规划期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。

二、目标定位与空间策略

总体定位：现代****示范区、钱塘江流域生态公园。

规划目标：至2025年，“双万”工程溢出效应显著，优质农产品承载能力显著增强；至2035年，山水林田湖草一体化保护格局全面形成，以农产品加工、新农产业、**物流、文旅产业为主的一二三产深度融合，全面推进航运**，融入诗路文化带，打造成为兰江水上旅游重要门户节点；展望至2050年，实现国土空间治理体系和治理能力现代化，全面建成满足人民对美好生活的向往、承载高质量生活的美丽家园。

落实主体功能定位要求：根据上位总规，香溪镇的主体功能定位为“农产品主产区”，重点开展全域土地综合整治，抓好粮食****农业园区建设。

三条基本控制线：落实永久基本农田面积1516.13公顷（22741.95亩），主要分布于镇域中北部的**地区。落实生态保护红线894.55公顷，主要分布于西部兰江沿岸和**北山、董宅桥两村。落实城镇开发边界面积98.20公顷，主要分布于**村、东仓村、豹山村（镇区）。

附图1 三条控制线图

国土空间总体格局：构建“两屏五廊三区、一心两轴多点”的镇域国土空间开发保护总体格局。“两屏”：分别依托****山脉和北部**山脉形成生态安全屏障；“五廊”：依托兰江、梅溪、新董将线、G351国道、浦兰线形成网络化的生态保护廊道；“三区”：基于农业生产本底条件，形成“北部农文旅绿色发展休闲区、****示范区、**农文旅绿色发展休闲区”等三大农业生产功能片区；“一心”：即香溪镇镇区，以综合服务功能为主导；“两轴”：沿新董将线走向的城镇发展主轴、沿浦兰线城镇发展次轴；“多点”：依托中心****基地，增强对基层村的服务带动作用。

区域协同：协同推进大**山文化旅游区建设，积极融入区域“大旅游、大景区、大文化、大产业”格局，以范浚文化、万亩良田、将军岩、北山民宿、陈山等文旅**，加强大**山地区文旅产业协同。结合**诗路文化带发展规划，挖掘香溪镇“一里两贤人，三十八进士”的进士文化，融入诗路文化带，打造兰江水上旅游重要门户节点。

镇村体系规划：优化形成“1+X+Y”村庄分级体系以及集聚建设、整治提升、特色保护等三类村庄分类体系。镇区村（1）：4个，分别为双溪村、**村、豹山村、东仓村。中心村（X）：3个，分别为东升村、上新方村、官塘村。一般村：特色村（Y）5个，分别为上李村、北山村、西章村、将军村、**村。其他一般村：9个，分别为施下村、**村、九杨村、前黄新村、董宅桥村、坑边村、杨公村、厚同村、洲上村。

用途分区规划：深化落实生态保护区、农田保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区、其他保护利用区共六类一级用途分区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、绿地休闲区、交通枢纽区、工业发展区共6类二级用途分区；乡村发展区细分为村庄建设区、一般农业区、农田整备区、林业发展区共4类二级用途分区；其他保护利用区为矿产能源发展区、区域基础设施集中区。

附图2 国土空间用途分区规划图

三、用地布局规划

农业空间布局：根据坚守耕地规模底线原则，开展耕地质量提升建设、多田套合、永久基本农田集中连片整治，严格落实耕地占补平衡，实现“耕地数量逐步增加，耕地质量稳步提升”的目标。设施农用地尽量利用未利用地、低丘缓坡、荒滩荒涂等非耕地或质量较差的劣质耕地、农村闲置地边角地，也可以利用存量土地发展设施农业，尽量不占或少占耕地，严格控制占用永久基本农田。

生态空间布局：坚持保护生态环境与可持续发展的原则，严格保护林地、湿地和陆地水域等生态**。以严格的生态保护为目标，划定自然保护地、省级以上公益林、水域管理范围控制线等生态环境控制线。落实生态环境分区管控要求，坚决制止违反生态环境准入清单规定进行生产建设活动的行为，不断强化生态环境源头防控。

乡镇建设空间布局：优化乡镇建设空间布局，优先保障交通、水利等区域基础设施用地和殡葬等特殊用地发展需求。城镇空间重点结合城镇更新改造，优化城镇居住用地布局、保障农贸市场等商业用地需求。乡村空间重点衔接落实“1+X+Y”镇村体系布局，优化乡村地区建设用地结构，科学划定村庄建设边界，合理保障农民建房、乡村**产业用地等发展需求。落实城市蓝线、城市绿线、城市紫线、城市黄线、城市橙线等城镇重要控制线体系。

四、支撑体系与安全保障

综合交通规划：衔接落实诸建高速公路保护范围；衔接落实G351、S319等国省道保护范围。规划**X219、X232、X256、Y034、Y035等一批重要县、乡道工程，****中心区和重点旅游片区的服务能力，完善镇域内部路网结构。

公共服务设施体系：构建“集镇-村/组”两个社区生活圈层级，强化城乡一体化的农村基本公共服务供给。****政府所在地，统筹布局满足乡村居民日常生活、生产需求的各类服务要素，****社区生活圈的服务核心。村/组层级依托行政村集中居民点或自然村组，综合考虑乡村居民常用交通方式，按照15分钟可达的空间尺度，配置满足就近使用需求的服务要素，并注重相邻村庄之间服务要素的错位配置和共享使用。

市政设施规划：推进区域基础设施廊道、区域一体化供水以及污水、环卫、能源、信息基础设施等系统布局，高标准规划建设能源设施网、水利设施网、市政设施网、新型基础设施网，优化设施网络协调布局。****水厂为供水水源；距离镇区较远的自然村进行单村供水。镇区污水统一收集后****处理厂处理；农村地区可以分散建设独立式小型污水处理设施。能源工程规划重点衔接落实500千伏、220千伏和110千伏高压输电廊道保护范围和规划燃气高压管线油气廊道保护范围；电力以110****电站为主要电源；燃气以管输天然气为主气源，以液化石油气作为辅助气源。信息工程规划全镇移动电话普及率达到100%，互联网普及率达到100%。环卫工程规划继续推进生活垃圾分类投放、收运和处置，进一步加强生活垃圾减量化、**化、无害化处理，提高垃圾**化处理利用率。

国土空间安全与防灾减灾：提升洪涝、地质灾害等自然灾害抵御能力和重大突发公共事件处置能力，优化国防动员设施布局，加强重大危险品生产储运空间管控，稳步推进“平急两用”公共基础设施规划建设，提高国土空间安全韧性。

五、历史文化保护与景观风貌塑造

历史文化保护。严格保护香山寺塔省级文物保护单位、“叙伦堂、范浚墓”等2处市（县）级文物保护单位、范氏节孝坊文物保护点、“香二东井、黄沙圩叶氏旧厅” 等2处市级历史建筑以及各类非物质文化遗产。

打造特色文旅产业。以十里长湖、香溪万亩水田为核心**，以农事体验、湿地农业观光、田园生态旅游为主题，结**岸滨水优势，以现有的果蔬种植、销售、休闲观光和高科技农业、精确农业、都市农业为基础，打造**高科技农业示范点，拓展农业附加值，增强服务功能，开展高科技农业科普、农业体验、康养休闲等文旅项目，将本区域打造成为富有低于特色的休闲文化体验区。提升水上旅游和滨水休闲文体旅产品。借助钱塘江诗路带建设，依托区域内独有的水域**优势，进一步发展水上旅游与滨水文旅休闲项目，打通钱塘江水上黄金旅游线路，打造“**-**-**”水上游码头群，提升“兰江夜间游”旅游品牌。

景观风貌引导。规划以兰江、梅溪为脉，重点打造三江六岸时尚右岸，沿浦兰线、新董将线向镇域内部辐射两条城镇发展轴带，并结合**本底形成现代城镇风貌区、田园乡村风貌区、生态休闲风貌区等三类风貌分区。重点对兰江和梅溪滨河景观带开展水污染防治和滨水休闲漫步道建设，打造滨水景观轴；对豹山大道、浦兰线和新董蒋线沿线进行综合整治，提升香溪镇形象,展现香溪发展的现代风貌。

六、规划传导与实施保障

详细规划传导：强化总体规划对详细规划传导，划分全域覆盖的详细规划编制单元。划定城镇单元1个，乡村单元21个。详细规划要依据批准的国土空间总体规划进行编制和修改，不得违背总体规划强制性内容，确保总体规划确定的约束性指标、结构布局、空间底线和重大设施传导并落实到详细规划中。

规划实施保障：强化数字化管理，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划、村庄规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。开展国土空间规划定期体检和五年一评估，结合国民经济和社会发展实际，可根据国土空间规划评估结果，对国土空间规划进行调整完善。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，****人大、政协和公众对规划实施的监督作用，保障公众对国土空间规划的知情权、参与权和监督权，提升全社会参与规划编制、实施与监督的积极性和能动性。