兰溪市马涧镇国土空间总体规划（2021—2035年）批后公布

《**市马涧镇国土空间总体规划（2021—2035年）》****政府（金政函〔2025〕13号）批准，现将主要内容予以公布。

一、规划范围和规划期限

规划范围包括马涧镇镇域和镇区两个层次。镇域规划范围为行政辖区内的国土空间，包括马涧村、毛塘村、大塘村等33个行政村。镇****政府驻地的建成区和规划城镇建设用地集中分区，涉及马涧村、毛塘村、**村，面积约2.28平方千米。

规划期限为2021—2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。

二、目标定位与空间策略

总体定位：中国杨梅之乡、商贸农旅重镇，以发展杨梅产业为特色、生态旅游和现代服务业为主导的生态宜居城镇。

规划目标：到2025年，空间管控体系全面落地，城乡发展格局进一步优化，国土空间保护、利用、治理和修复水平明显提升；到2035年，山水林田湖草一体化保护格局全面形成，**北部交通枢纽优势逐渐增强，国家农业产业强镇品牌效应显著扩大，形成城乡融合的国土空间格局；展望至2050年，全面建成集自然风光秀丽、现代产业特色鲜明、诗画宜居的生态城镇。

落实主体功能定位要求：根据上位总规，马涧镇的主体功能定位为“生态经济地区”，是“两山”理论重要实践区，应合理保护与利用自然生态**，控制农业生产与城镇开发规模。

三条基本控制线：落实永久基本农田面积1859.53公顷（27892.95亩），主要分布于351国道以北的严宅、姚塘下、仁塘和东部东叶、下庄、**口村的**地区。落实生态保护红线1975.86公顷，主要分布于南侧穆澄源村、**村、溪源村、山峰村。落实城镇开发边界面积163.07公顷，主要分布于马涧村（镇区）、毛塘村、**村。

附图1 三条控制线图

国土空间总体格局：构建“两屏五廊三区、一心两轴多点”的镇域国土空间开发保护总体格局。“两屏”：分别依托****山脉和北部**山脉形成生态安全屏障； “五廊”：依托**、马涧溪、**溪、建金高速、351国道形成网络化的生态保护廊道；“三区”：基于农业生产本底条件，形成“北部生态休闲农业区、中部杨梅生产主产区、**山地特色农旅区”等三大农业生产功能片区。“一心”：即马涧镇镇区，以综合服务功能为主导；“两轴”：以G351国道为主体的国道经济发展轴带和依托南北向规划道路形成的生态文旅服务轴带；“多点”：依托中心****基地，增强对基层村的服务带动作用。

镇村体系规划：优化形成“1+X+Y”村庄分级体系以及集聚建设、整治提升、特色保护等三类村庄分类体系。镇区村（1）：3个，分别为马涧村、毛塘村、**村；中心村（X）：5个，分别为大塘村、红卫村、横木村、溪源村、东叶村；一般村：特色村（Y）6个，分别为马坞村、西庄村、严宅村、穆澄源村、**村、**口村；其他一般村：19个，分别为菩提源村、蒋坞村、大丘田村、**村、养园村、郑宅村、仁塘村、**何村、西汤村、新塘源村、山峰村、三联村、五丰村、五星村、下杜村、下庄村、汇溪村、源口村、姚塘下村。

用途分区规划：深化落实生态保护区、农田保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区、其他保护利用区共六类一级用途分区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区共4类二级用途分区；乡村发展区细分为村庄建设区、一般农业区、农田整备区、林业发展区共4类二级用途分区；其他保护利用区为矿产能源发展区。

三、用地布局规划

农业空间布局：根据坚守耕地规模底线原则，开展耕地质量提升建设、多田套合、永久基本农田集中连片整治，严格落实耕地占补平衡，实现“耕地数量逐步增加，耕地质量稳步提升”的目标。园地重点保障核心区杨梅栽种面积，****园区配套设施建设。设施农用地尽量利用未利用地、低丘缓坡、荒滩荒涂等非耕地或质量较差的劣质耕地、农村闲置地边角地，也可以利用存量土地发展设施农业，尽量不占或少占耕地，严格控制占用永久基本农田。

生态空间布局：坚持保护生态环境与可持续发展的原则，严格保护林地、湿地和陆地水域等生态**。以严格的生态保护为目标，划定自然保护地、省级以上公益林、水域管理范围控制线等生态环境控制线。落实生态环境分区管控要求，坚决制止违反生态环境准入清单规定进行生产建设活动的行为，不断强化生态环境源头防控。

乡镇建设空间布局：优化乡镇建设空间布局，优先保障交通、水利等区域基础设施用地和殡葬等特殊用地发展需求。城镇空间重点结合城镇更新改造，优化城镇居住用地布局；保障杨梅交易市场、马涧老街、农贸市场等商业用地需求；****工业园、**工业园等工业集聚平台内的工业用地保障。乡村空间重点衔接落实“1+X+Y”镇村体系布局，优化乡村地区建设用地结构，科学划定村庄建设边界，合理保障农民建房、乡村**产业用地等发展需求。落实城市蓝线、城市绿线、城市黄线、城市橙线、工业用地控制线等城镇重要控制线体系。

四、支撑体系与安全保障

综合交通规划：衔接落实建金高速、诸建高速公路保护范围；衔接落实G351、S319等国省道保护范围。规划**X232、X221、X256、杨梅路、石穆路等一批重要县、乡道工程，****中心区和重点旅游片区的服务能力，完善镇域内部路网结构。

公共服务设施体系：构建“集镇-村/组”两个社区生活圈层级，强化城乡一体化的农村基本公共服务供给。****政府所在地，统筹布局满足乡村居民日常生活、生产需求的各类服务要素，****社区生活圈的服务核心。村/组层级依托行政村集中居民点或自然村组，综合考虑乡村居民常用交通方式，按照15分钟可达的空间尺度，配置满足就近使用需求的服务要素，并注重相邻村庄之间服务要素的错位配置和共享使用。

市政设施规划：给水****水厂为供水水源；****水厂****水厂之间的输水管线系统，增加水源可靠性。排水工程规划镇区近期统一收集****处理厂，远期**污水****处理厂，****处理厂进行互联互通。能源工程规划重点衔接落实220千伏和110千伏高压输电廊道保护范围和规划燃气高压管线油气廊道保护范围；电力以110****电站为主要电源；燃气近期使用管输天然气和液化石油气作为气源，远期以管输天然气为主气源，以液化石油气作为辅助气源。信息工程规划逐步新增基站布点，实现5G通信网络在马涧镇域的全面覆盖。环卫工程规划继续推进生活垃圾分类投放、收运和处置，进一步加强生活垃圾减量化、**化、无害化处理，提高垃圾**化处理利用率；不可自然分解的垃圾按照“村收集、镇转运、集中处理”的要求，统一收集、转运。

国土空间安全与防灾减灾：消防****政府专职消防****消防站；在中心村和一般村结合现有水塘、河流设置消防水池或消防取水点，构建消防供水、消防通道以及消防通讯等生命线工程。森林防火规划应加快森林火灾风险普查和森林火险等级区划评估工作。防洪排涝规划重点衔接落实洪涝风险控制线；马涧镇防洪标准为20年一遇，**溪、马涧溪、梅溪按20年一遇标准设防。抗震规划中马涧镇按Ⅵ度进行抗震设防；其中，学校、养老院、医院等人员密集场所的建设工程应当按照规定，在此基础上提高一档进行抗震设防。地质灾害防治规划重点落实地质灾害易发区等灾害防治控制线。人民防****省政府确定的人防重点镇，应当按照国家和省有关规定兼顾人民防空的需要，配建防空地下室和应急避难场所。

五、历史文化保护与景观风貌塑造

历史文化保护。严格保护“滕氏宗祠、三厅堂、敏德堂”等3处市（县）级以上文物保护单位、“寺郎岗古戏台、严氏宗祠”等2处文物保护点、“菩提源花厅、横木何氏宗祠、翁月孙氏旧厅、东叶叶氏旧厅” 等4处市级历史建筑、东叶村市级历史文化传统村落、****六洞山省级风景名胜区、侏罗系马涧组地层剖面地质遗迹以及各类非物质文化遗产。

景观风貌引导。规划以梅溪-马涧溪为脉，以国道、省道为轴带，结合**本底形成城镇风貌区、特色产业风貌区、田园乡村风貌区、山地林果风貌区等四类风貌分区进行分类引导。重点对马涧溪滨河景观带开展水污染防治和滨水休闲漫步道建设，打造滨水景观轴；对迎宾大道和市场路-文明路沿线进行综合整治，提升马涧镇形象,展现马涧发展的现代风貌。

六、规划传导与实施保障

详细规划传导：强化总体规划对详细规划传导，划分全域覆盖的详细规划编制单元。划定城镇单元1个，乡村单元34个。详细规划要依据批准的国土空间总体规划进行编制和修改，不得违背总体规划强制性内容，确保总体规划确定的约束性指标、结构布局、空间底线和重大设施传导并落实到详细规划中。

规划实施保障：强化数字化管理，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划、村庄规划编制和审批的基础和依据，维护国土空间规划的传导性、约束性、权威性。开展国土空间规划定期体检和五年一评估，结合国民经济和社会发展实际，可根据国土空间规划评估结果，对国土空间规划进行调整完善。建立规划编制、审批、修改和实施监督全程留痕制度，****人大、政协和公众对规划实施的监督作用，保障公众对国土空间规划的知情权、参与权和监督权，提升全社会参与规划编制、实施与监督的积极性和能动性。