张家口市万全区农业农村局关于对2025年万全区粮改饲项目实施方案的公示

河 北 省 农 业 厅

2025年**市**区粮改饲项目

实施方案

为贯彻落实好中央和省、市粮改饲项目工作精神，推进农业结构调整，实现农民增收、土地增效的发展目标，****农业农村厅印发的《**省2025年中央财政第二批农业转移支付项目实施方案》的通知要求（冀农财发〔2025〕5号），结合我区实际，制定本方案。

一、项目概况

（一）项目基本情况

我区2025年粮改饲项目，中央财政下达项目资金289万元，计划种植全株青贮2.1万亩，计划收储全株玉米5.3万吨。根据前期项目申报结果，项目实施单位共涉及9****养殖场，包括****区七屯牧业、******公司等。项目实施时间为2025年8月-2025年的12月底。

（二）全区农牧业情况

**市**区位于**省西北部，地处农牧交错带，是一个以种养为主的传统的农业县区，东临首都**，西傍煤都**，南接华北腹地，北靠坝上及内蒙草原，**区属于东亚大陆性季风气候，四季分明，昼夜温差大，年均气温8.6℃，年均降水量379毫米，年均积温2788℃，无霜期116-135天。全区面积1143.89平方公里。全区现有耕地46.83万亩，玉米种植面积25万亩，其中鲜食玉米10.5万亩，饲料玉米13万亩，主要集中在**河川区。2024年玉米总产量7.5万吨。主要畜产品产量分别为肉2.4万吨、蛋0.48万吨、奶9.6万吨，主要畜禽存栏分别为奶牛2.3万头、肉牛1.0万头、肉羊11万只、生猪10.3万头、蛋鸡38.1万羽。充足的原料**为养殖产业的蓬勃发展创造了有利的条件。

（三）项目建设的优势

传统优势和**优势：本区域多年来形成的玉米种植习惯及养殖传统为粮改饲项目实施提供了必要条件。

区位优势：**市**区地处**省西北部，是冀、晋、蒙三省区交通枢纽，北部紧靠****基地，**是我区规模玉米种植区，开展粮改饲项目有明显的区位优势。

产业优势：我区奶牛存栏100****养殖场共有16家，奶牛存栏2.3万头。开展粮改饲的社会化服务组织及企业共计21家，其中开展饲草存储加工的市级龙头企业3家，为开展粮改饲项目提供了有力支撑。

人才优势：区农业农村局相关专业技术人员66名，其中正高（农业技术推广研究员）5名，副高（高级农艺师、高级畜牧师、高级兽医师）13名，中级（农艺师、畜牧师、兽医师）35名，社会化服务组织及相关企业专业技术人员60名，为粮改饲项目的实施提供了强有力的人才技术保障。

装备优势：近年来，随着我区产业结构调整，粮改饲工作不断深入推进，粮改饲机械化率达到了100%。

行业发展的要求：建设张家****基地县区，****政府既定发展目标，奶牛养殖产业的兴起和发展需要强大的饲料生产做支撑。全株玉米青贮饲料具有营养丰富、气味芳香、消化率高等优点。用全株玉米青贮料饲喂奶牛，乳品质量和牛奶产量都得到很大提升。近年来，****养殖场全株青贮玉米的饲喂量已达到100%.由于市场需求的增加，农民调整种植结构意愿迫切。粮改饲的实施，助力国家推动供给侧结构改革，调整种植结构，另一方面，有效推动养殖业发展和促进农民增收、产业增效。

二、绩效任务目标

（一）绩效目标

通过鼓励引导和流转土地种植及订单协议等方式，推进全株青贮饲料品种的集中连片种、收、贮，确保青贮饲料申报种植面积、收贮优质饲草料数量等各项任务圆满完成。我区2025年保证完成用于粮改饲种植结构调整的耕地面积前期2.1万亩以上，且相对集中连片，便于机械化作业，年度实际全株青贮量5.3万吨以上的任务。

（二）效益目标

1、种植业结构得到进一步优化。通过鼓励引导流转土地种植或与农户协议收购等方式，建立起更适合我区农牧业协调发展的种养结构，积极推进全株玉米等青贮饲料产品种植、收贮、加工和使用。使用于粮改饲种植结构调整的耕地面积占当地作物种植总面积的比例逐年提高1-2个百分点。

2、草食家畜生产能力得到加强。借助粮改饲项目引导，积极发展牛羊适度规模养殖，加快推动区域内草食家畜养殖业转型升级，建立起与养殖规模相配套的青贮饲料种植、加工、贮存就近就地转化利用体系，促进草食家畜规模养殖比重和提高年出栏量。****养殖场全株青贮玉米全覆盖。

3、农民脱贫致富手段进一步丰富。调整优化农业种植结构，大力发展青贮专用玉米、紫花苜蓿等优质饲草，积极开展全株青贮和糯玉米秆青贮，大力发展牛羊等草食畜牧业，实现粮经饲、种养加、农牧业有机结合，为脱贫攻坚探索一条产业扶贫之路。夯实脱贫成效基础，助力乡村**。

4、促进畜禽粪污综合利用。通过推广节水灌溉、粪污**化利用等措施，进一步推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉技术，水肥一体化技术，节水灌溉机械，增加高效节水灌溉面积，实现水**的高效可持续利用。全区畜禽养殖的粪污通过处理后一部分**化利用到青贮饲料种植，土地充足企业的提前实现畜禽粪污**化利用双向小循环生态种养效益，畜禽粪污综合利用率达到90%以上，改善农村生态环境，促进农牧业绿色发展。

三、项目资金使用方向、支持环节和补助标准

（一）补助对象

优先扶持奶牛存栏300头以上、肉牛年出栏50头以上、肉羊年出栏100****养殖场。已****养殖场包括**万****养殖场，**万******社，******公司，**万****公司，****区天赐养牛小区，张家****养殖场等9家。详细的申报信息见附表。

（二）补助环节

主要用于优质青贮饲料收储工作，以实际收储量为标准，青贮池（窖）**、改（扩）建。

（三）补助标准

我区严格按照2025年中央粮改饲项目实施方案的要求，安排资金投资标准每亩137元左右，按照收贮主体实际收贮量进行补助，补助标准按每立方米贮量800公斤折算，每吨补贴标准按照补助资金总量与实际收贮数量测算确定，每吨补贴不高于55元；地面堆贮场每平方米不超过50元；青贮池（窖）每立方米补贴不超过120元。

（四）补助方式

项目实行事前申报、事后检测验收补助制度，饲草收储完成后，区农业农村局组织相关人员对粮改饲项目进行区级验收，区级验收合格后，我局根据验收报告中确定的实际收储量进行补贴，以确保做到款物相符、账款一致。

四、保障措施

（一）加强组织领导

区领导高度重视，成立了由**市**区主管农业副区长为组长，农业农村局、财政局及各乡镇主要负责人为成员****领导小组，全面负责粮改饲工作重要事项决策和统筹协调。****办公室，****农业农村局，明确专人负责，保证工作的连续性。高度重视粮改饲信息统计工作，积极宣传，同时开展贮前技术培训工作，建立完善工作机制，保证粮改饲项目的顺利实施。

（二）制定实施方案

按照《2025年中央粮改饲项目实施方案》要求，根据我区实际制定了《2025年**区粮改饲项目实施方案》，进一步明确了补贴对象、标准、方式和工作程序、责任落实及考核要求等。项目实施主体通过自主申报的形式确定，并在项目实施地所在乡镇府张榜公布，接受社会监督。公布内容包括国家粮改饲项目政策、本地具体要求、实施主体资质、承担内容数量、大概补助资金等信息，做到项目政策公开透明，确定项目实施主体公平公正。****政府审批后实施，****农业农村局备案。

（三）加强培训宣传

我局充分利用网络、政策解读宣传单、培训讲座及微信群通知等方式，向广大群众宣传粮改饲重要意义和具体政策，激发市场主体参与粮改饲结构优化的热情和积极性；深入基层帮助种养主体提高认识、掌握技术、提高收益；深入养殖场围绕饲草料种、收、储、用各环节开展业务技术指导活动。并及时总结经验，为今后更好的开展业务工作打下坚实的基础。

（四）创新政策落实

1、种养一体化发展模式开始起步。随着奶业的发展，“种养结合”模式是迫切需求创建确立的规模化经营方式，坚持探索自己养牛必须****基地，该模式不仅实现了一、二、三产业的有机融合，还可实现全产业链、各环节零距离无缝链接，生产过程无死角全面监管，解决了过去食品安全、防疫问题、环境污染问题多发的问题。

2、种收贮专业化模式异军突起。我区已有10余******社， 耕、种、收、贮全程机械化作业水平大幅提高，试点地区青贮饲料联合收获机等机械化装备加快普及，为顺利完成收储任务奠定了基础。

3、养殖企业帮扶脱贫模式备受关注。增收脱贫****区委、****中心工作，助力脱贫攻坚工作大局，饲草玉米的种植收购优先安排贫困村、贫困户；收储企业优先扶持有利于带动贫困人口稳定脱贫的牛羊养殖企业、**社及加工企业。

4、政策引导。积极发挥农机购置补贴政策引导作用，支持购置高性能青贮饲料收储机械，加大青贮饲草料收储、加工专用机械设备研发和推广力度；积极鼓励养殖户使用青贮专用添加剂，提**贮饲料质量；积极推广“养殖 mdash;种植”一体化生产，发展循环生态养殖模式。根据草食家畜养殖实际需要，结合当地饲草**禀赋，实行跨区域青贮饲草料收储，不断完善政策支持体系，加快粮改饲项目工作进程。

（五）加强项目监管

1、加强项目监管。进一步完善监督，领导小组组织精干力量，认真做好对承担单位的技术指导培训、财务监督、工作推动，按照“收益对象明确、贮存地点清晰、收贮数量准确、款物台帐详细”的原则，建立健全管理制度。同时申请市级抽验，加强对项目的监管。

2、加强资金监管。农牧、财**审计等部门加强资金监管，项目资金要专款专用，切实按照国家有关规定严格使用范围，严禁挪用和冒领，防止挤占、挪用、套取补助资金。资金使用管理出现严重违规问题的，取消项目资格。对违规操作造成资金流失的，要追回资金并追究相关当事人责任。

（六）推进精准管理

注重信息调度，安排专人负责数据收集整理，为推进项目工作实施提供信息保障，安排专门的技术指导员负责种植环节的技术保障工作。做好养殖环节的新技术、新产品的推广和应用。加强奶牛TMR饲喂技术、奶牛分群饲养技术、同期发情技术的普及与应用。农牧部门组织专业人员开展全程技术指导，不断总结典型经验，加快试点经验的辐射推广，形成长效机制。要加强档案管理，及时收集有关文件、合同、照片、数据等。

附件一：****领导小组名单

附件二：**市**区2025年粮改饲项目任务清单

附件一

**市**区粮改饲工作

领导小组名单及工作职责

组 长：夏树多 区委常委、统战部长

副组长：**旺 区政府办副科干部

王 亮 区农业农村局党组书记、局长

成 员：孙守杰 区财政局党组成员、二级主任科员

李鹏举 区农业农村局三级主任科员

袁贵峰 ****政府镇长

张 昕 ****政府镇长

史华晖 ****政府乡长

王玉龙 ****政府乡长

乔 继 ****政府乡长

谢赋云 ****政府乡长

李浩轩 ****政府乡长

靳星亮 ****政府乡长

田胜明 ****政府镇长

王雅东 ****政府镇长

马震宇 ****政府乡长

****领导小组下设办公室，****农业农村局，办公室主任由王亮局长兼任，副主任由李鹏举兼任，具体负责全区粮改饲项目工作。

2025年**市**区粮改饲项目任务清单