“苏超”爆火引发网友热议江苏十三市为何“个个能打”

**省城市足球联赛举办才两月，央媒连续报道关注，省外媒体纷至聚焦。“苏超”无疑成了眼下网络上最火热词。

在诸多媒体和社交平台网友们的讨论中，是否要向“苏超”抄作业成为一个热门话题。其中大多数网友认为这个作业很难抄，理由是“苏超”13支城市足球队背后是**“十三太保”，各个地方经济都很强，而这是其他省份难以企及的。羡慕之余，更有人找到“原因”说**13个市都是“二级财政”，即“无须向省级财政缴纳财政收入”，言下之意是因为这个优待政策才导致了13市个个“经济强”。

其实，这都是一些美丽的误会。**13市从来就没有“二级财政”之说，只是省级层面分走的不多罢了。而且，**13市的经济社会发展水平曾经悬殊非常大，并不是天选的“十三太保”。

借用**网友的一句感慨，苏南苏北差距曾经有多大，现今的**就有多美好！

苏南苏北的差距，曾经有多大

“历史上，**一直有个南北发展不平衡的问题，就像国家有个东西差距问题一样，而且持续了很多年。”省委研究室一位退休干部，回忆起上世纪八九十年代在省内调研时的情形，仍感慨不已。

打开**省地图，最明显的特征莫过于万里长江横穿而过，把**分成南北两片。

大江隔断了什么曾经是媒体的追问，也是苏南苏北经济发展水**实力差距悬殊的记忆标签。

仅从自然**禀赋看，苏南苏北一直存在很大差异。苏南土地肥沃、水系发达，自古繁华，历史上有“苏湖熟，天下足”的美名，是吴文化、金陵文化发祥地。苏中苏北地势相对高低起伏，土地较为贫瘠，历史上饱受洪涝和干旱灾害，淮扬文化与楚汉文化相互交融。

历史上**的南北差距，直到上世纪90年代依然很大。譬如，曾被称为“**第一贫困县”的**，1991年农民人均净收入仅404元。到1994年前后，苏北还有近200万人口处于贫困状态。

不妨以1996年省内最晚建市的**为例。当年7月，**市成立，下辖**、**、**、**4个县和**区。这一年，作为**最“穷”的设区市，**完成地区生产总值124.88亿元。而同年，**市地区生产总值达到1002.14亿元，是**的8倍。在党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标后的第一年即2003年，**实现地区生产总值2801.56亿元，**则为278.19亿元，差距更是扩大到了10倍。这，就是苏南苏北真实水平的距离。

不仅是这两个市差距巨大，苏南苏北各市的差距都很悬殊。如1996年**市地区生产总值是173.23亿元，同年**市地区生产总值682.78亿元，**市地区生产总值861.78亿元。**是**的近4倍，**是**的近5倍。

这些数字上的落差或许人们还没有太多感觉。城乡面貌、交通设施、百姓生活水平等方面的巨大差距，甚至人们思想观念上的差异，则是活生生的。

“当时在苏北，无论是城里还是农村，放眼望去都破破烂烂的，绝对想不到能发展成今天这样。”省级机关一位厅级干部，向记者讲述了30****省委扶贫工作队时亲身经历的一个小故事：为帮助贫困户发展家庭养殖，扶贫工作组给每个贫困户免费分发了几只种兔，并承诺到出栏时购回。结果，没过多久再去看，老乡们居然把刚长大的兔子都煮熟吃光了。

苏南苏北的差距，甚至在8年前依然明显。一位从外省调任**的省领导，第一次到**、**调研后深感吃惊，没想到苏北农村还有不少农户住在单砖**瓦的破旧房子里，民生保障有的方面甚至不如中西部省份。这与他心目中**的**形象形成了强烈反差。不忘来时路，方知向何行。

今天，人们终于可以风轻云淡地说，轻舟已过万重山。

现在的**13市，被网友们调侃为“十三太保”，确实让人刮目相看。

单从经济指标数据来看，2024年**有5个市地区生产总值超过万亿元，其中**1.85万亿元、**1.63万亿元、**1.08万亿元、**2.67万亿元、**1.24万亿元。即使是吊车尾的**市也达到4663.13亿元，高于**多个省会（首府）城市。

有必要再比较下2024年的**和**。**地区生产总值4801.85亿元，双方差距缩小至5倍多。这一差距的缩小，不是**发展慢了，而是苏北明显在加速。在近30年间，有“地表最强地级市”之称的**市始终一骑绝尘，经济总量增长了26倍多，同期**市的GDP更增长了38倍多。

还有一个维度更直观：在2024年度**综合实力百强县市榜单中，前十**占6席，前百占24席，**连续20年位居榜首；在百强区榜单中，前十**占3席，前百占22席，****位列第三。

最令外界感慨的是，在2025年GYBrand中国百强城市榜单中，**13市历史性实现“全员晋级”，成为**唯一“满员上榜”省份。

跨越共富的长江天堑，靠什么

“苏超”赛事进入第六轮，各城市之间因为比赛对阵而相互斗诗传书，热梗话题不断。这难免会让对**不熟悉的人，误以为各城市之间真有多少恩怨情仇。

其实，“十三太保”之间哪有什么仇和怨，有的只是一个“情”字。这兄弟情，至少近30年来是愈发浓得化不开了。

不妨再回到30年前。当**与**的GDP相差8倍之时，省内从事经济研究的多****省委、省政府表示了担忧：区域经济发展的不平衡容易导致**和要素不断向边际生产效率高的地区流动，会直接损害欠发达地区的利益，当这种流动效应发展到一定程度后，欠发达地区要改变要素配置中的劣势地位将更加困难。

1994年底，**省委、省政府在**较早提出“区域共同发展战略”，并作为全省三大发展战略之一。“没有苏北的小康，就没有全省的小康。”省委态度坚决，并于1995年以一号文件下发实施《**省扶贫攻坚计划》。

老一辈媒体人至今还记得1995年9月在**召开的全省奔小康经验交流会，这是**全面实施**扶贫攻坚计划的动员会。在这个后来被媒体称为“**会议”的时间节点后，****市26个乡镇与****25个乡镇签订了挂钩**责任制和项目意向书，成为**南北挂钩扶贫的第一家。

更为可贵的是，此后30年间，****省委、省政府一张蓝图绘到底、一任接着一任干，把跨越共富的长江天堑，作为矢志不渝的战略任务。

关注**发展的一些经济学家，发现了其中战术上的接续优化。如从“没有苏北的小康，就没有全省的小康”，到本世纪初的“提升苏南发展水平，促进苏中快速崛起，发挥苏北后发优势”，苏中概念的提出，为苏南苏北之间“夹心层”经济发展相对偏弱的问题，找到了破解之道。再后来，省委部署实施“1+3”重点功能区战略，统筹推进扬子**市群和沿海经济带、江淮生态经济区、****中心城市发展，则又打破了苏南苏中苏北传统地理分界、行政区划壁垒制约，让区域均衡协调发展上升到一个全新境界。

**人更记得那些实实在在的举措和行动：

从上世纪90年代省委派遣扶贫工作队进驻**贫困县开展帮扶，开展教育扶贫，实施“中低产田改造工程”“**工程”“**工程”“**工程”“通达工程”等五大工程，到建立完善部门、院校、企业、苏南、苏北县（市）“五方挂钩”机制，推进产业、财政、科技、人才从苏南向苏北“四项转移”，****园区，推进“城市联盟”，出台支持徐****中心城市的意见、支持**“四化”同步集成改革推进现代化建设的意见等政策文件，切切实实帮助苏北地区实现了从输血到造血，进而焕发内生动力的蝶变。

还有一些打动人心的小故事。为加强高位统筹协调，2001年省委、省政府专门****小组，由时任常务副省长担任组长。后来，这位省领导同志升任省长后，为了继续抓好苏北发展工作，辞掉了所有兼任的其他议事协调机构职务，唯独保****小组组长这个职务。再如，前几年为推动苏北农房改善，时任省委领导同志多次采取“四不两直”方式到苏北农村暗访调研，下决心“让农民群众与时俱进过上现代城镇生活”。

再以**和**为例。2001年，两地挂钩结对。2006年，南北挂****工业园区为主要抓手的新阶段，**、**在全省率先签订**协议，****园区开发建设。其中，****园区的发展经验打包输入**，这也开创了**区域协调发展的新模式。如今，****园区，两地还共****工业园区、****园区、****园区、****园区、****园区等5个园区。

这也难怪在“苏超”**队对阵**队的比赛中，**网友留言调侃，“**为**加油，悄悄说一句：****工业园区”这留言应该代表了很多**老百姓的心声，既是一种期许，也是一种感念。

“南北挂钩以来，苏南苏北互派干部和科技人才，省级机关部门单位也一直****园区和乡镇发展，并且坚持到现在，省内各市之间形成了深厚**，区域之间的交流交往互动频繁，这也是我们今天看到‘苏超’各种‘地域CP’特别吸引人的原因之一。”****研究院原执行院长史修松眼中，“苏超”所谓比赛第一、**第十四的“梗”，是命运与共兄弟之间才懂的，“散装**”的形散而神不散，是最铁杆的友情。

经济大省挑大梁，13市在拼什么

从曾经一江之隔形成的巨大发展落差，到如今13市随便挑一个出来放在**范围内都很“能打”，近30年来**历经了从“区域共同发展”到“区域协调发展”的历史转身。各市之间也从帮扶与被帮扶的关系，进化到比“苏超”球场上拼抢还要激烈的“比学赶超”，在“经济大省挑大梁”中个个提出“要争气、不服输”。

在这一历史性进程中，正如一些专家所分析的，除了省级层面一直坚持苏南支持带动苏北的发展战略之外，全省从上到下抓住了国家重大发展战略和重大决策部署的机遇，也至关重要。这显现了经济大省开阔的发展视野和深远的战略眼光。

譬如，抓住了国家推进重大交通基础设施建设的机遇。

许多退休老干部至今还记得，上世纪90年代，苏北的高速公路还非常少，从最北的**到**开会坐车要七八个小时，从**到**出差也是朝发夕至。

“要想富，先修路”，在省里相关发展规划支持下，**高速公路网建设重点向苏北地区倾斜。至2008年，**高速公路通车里程达3608公里，位居**第一，其中苏北高速公路通车总里程占全省比重超过40%，**一跃成为**高速公路网密度最高地区之一。

特别是，2017年后，省委敏锐把握高铁、航运、**等综合立体交通运输体系建设的重大机遇，规划制定并全力推进以全省一盘棋和接入国家综合交通体系为目标的一揽子规划。

如今，13市全部通铁路动车，“轨道上的**”主骨架基本形成；拥有9个运输机场、9个A1级通用机场，**—**—**（与**跨省联合）继**—**—**之后再次入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市；长江**段以1/7的长江航**程承担全线70%的运能，过江通道累计建成19座、在建10座，隔江相望的设区市之间均有过江通道直通。

又譬如，积极参与共建“一带一路”。

随着一列列满载货物的中欧班列，每日从**启程前往哈萨克斯坦，**作为长****中心作用日益凸显。共建“一带一路”倡议提出以来，**抓住“一带一路”交汇点建设的历史使命，深化陆海统筹，推动东西双向开放。其中，苏北苏中腹地受益良多。在目前全省已建成的10个亿吨大港和4个百万标箱大港中，苏中苏北都占据了一半。

再譬如，深度融入长三角一体化发展。

今年是长三角一体化发展上升为国家战略第七年。7年来，且不说与**一直密不可分的苏南各市，就是离**龙头地理位置相对较远的苏中苏北地区，也都把深度对接融入长三角产业集群分工作为历史性机遇。其中，******中心城市作为重要抓手，不仅加快与周边城市共建“1小时交通圈”，而且推进各县区与**10个区分别建立民营企业交流机制，帮助企业科技创新、延链补链；**发挥与**地缘相近、人缘相亲、经济相融的优势，打造长三角一体化“飞地经济”示范区的同时，与**各区**成立11****园区，****园区的三分之一；**瞄准打造长三角北部重要产业科技创新高地的目标，提出着力培育“7+3”先进制造业和“353”战略性**产业集群……

同样，在推动长江经济带高质量发展、推动沿海地区高质量发展、**自贸试验区建设以及实施乡村全面**规划、实施以人为本的新型城镇化战略等重大机遇中，无论是苏南各市还是苏中苏北地区，都积极投身其中，努力赢得新一轮发展优势。

值得一提的是，在“苏超”诸多场赛事中，外省城市来现场为**某个城市助威加油，已被网友们笑称“摇人”战术。这从一个侧面揭示了**对外的辐射力和贡献度。

其中，有**对口支援**协作的省区。无论是援藏援疆还是与**、**等省的对口协作，不仅苏南各市勇挑重担，苏中苏北各市也都在教育、医疗、农业**等方面积极发挥作用。

还有**在危急时刻帮助过的兄弟城市。无论是抗震救灾，还是抗击疫情，**13市出钱出力从来不含糊。6月29日在**队主场迎战**队的赛场上，就发生了感动全网的一幕，自称“十四妹”的****球迷不仅组建了助威方阵，不远千里到现场加油，还在看台上举起**市援黄医疗队医生们的大幅照片，表达感恩之情。

当然，还有各市对省级毗邻区辐射带动出来的好邻居。****、****、****等城市，与**的经济联系度均超过60%，为“徐老大”加油自然合情合理。**都市圈的****、**、**、**，也纷纷为“南哥”加油，都市圈9城已实现居民公积金互认互贷。

先富带后富，不止于苏南苏北，正从省内延展到省外。

以一域之光，为**添彩。

十多年前，从事发展战略研究的一些专家学者就坦言，苏南苏北挂钩帮扶的举措，为**东西部地区之间的**交流和相互帮扶，也提供了一个新的模式、一种新的经验。**东西部扶贫协作和对口支援的成功实践，也证明了这个经验的推广价值。

省社科院经济所研究员吕永刚认为，**的南北携手，从起初的对口扶贫到产业转移再到产业链分工协作，始终遵循经济发展规律。特别是随着苏中苏北交通等基础设施的改善，更有利于“借力”布局**产业和未来产业，涌现出生物医药产业、新材料产业、万亿级石化产业集群、世界级工程机械制造产业等新增长点，发展的后劲逐步彰显。

回到眼前火爆的“苏超”赛场，积分榜上的“榜一大哥”之争还在继续。“人人都想当南哥”，对全力争胜的渴望，在球场，也不只在球场。

**“十三太保”，“散是满天星，聚是苏大强”。经历过拼搏奋斗的人都知道，今天耀眼的星光，来得有多不容易。