关于规范工程建设项目招标工作的通知

各有关单位：
为深入贯彻《****办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（****）精神，进一步规范工程建设项目招标行为，强化招标人主体责任落实，提升代理机构服务质量，充分发挥AI技术在防范围标串标、保障公平竞争等方面的优势，现通知如下：
一、压实招标人主体责任
（一）明确招标文件编制自主权与责任。招标人依法享有招标文件编制自主权，须对文件合法合规性、真实性和严谨性负主体责任。应依据项目特点和实际需求，严格执行法律法规，使用国家或地方行政监督部门标准文本编制文件。
（二）健全内部审查机制。招标人应建立招标文件内部审查机制，强化招标需求管理和方案策划，鼓励通过AI辅助、专家咨询论证等方式优化文件质量。
（三）严格落实公平竞争审查机制。招标文件发布前按规定开展审查，严禁设置不合理条件排斥潜在投标人，维护市场公平秩序。
二、规范选择代理机构
（一）招标人应当自主选择招标代理机构。任何单位和个人不得以建立备选库、名录库、资格库等方式限定招标人自主选择代理机构范围，也不得要求通过各类交易平台、采取竞价等方式限定招标人自主选择代理机构的方式。
（二）强化代理机构行为规范。鼓励招标人选择实力强、信誉好、有经验的招标代理机构，签订委托协议时明确双方权利义务及代理工作质量标准。
（三）落实代理机构协同审查责任。代理机构要在招标人的委托范围内配合招标人完成招标文件编制，共同参与合规性审查，对文件中存在的违法违规、前后矛盾等问题承担连带审查责任。
三、落实AI技术应用与监督保障
（一）建立AI辅助合规性审查机制。各级监管部门应推广人工智能、大数据分析等新技术应用，建立招标文件合规性审查AI辅助机制，通过全面扫描分析，及时发现违法违规、不公平竞争等问题，生成审查报告和修改建议。
（二）强化AI审查结果人工抽检与监管。各级监管部门应定期对AI审查结果进行人工抽检和评估，优化审查规则与模型，加强对AI审查工作的监督，确保过程公正透明。
（三）鼓励招标人自主开展AI初审。招标人编制完成招标文件后，鼓励使用AI辅助工具进行合规性初审，根据审查报告修改完善文件。对AI提出的疑问或建议，应组织研究论证，必要时邀请专家参与，保障文件质量与公正性。

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2025年7月8日