贵港市自然资源局对市政协六届五次会议第20250178号提案会办意见的函

市发展改革委:

韦武浩委员提出的关于加快**“银发经济”发展的建议，经研究，现提出会办意见如下：

一、规划保障方面

（一）强化规划引领，筑牢养老服务设施空间保障基础。一是城镇以15分钟社区生活圈为导向，****社区生活圈为导向，构建覆盖全市的城乡社会服务设施网络体系。合理确定公共服务设施配置标准，规划至2035年，城乡公共服务设施建设全面达到国家标准和自治区的相关要求，覆盖教育、医疗卫生、文化娱乐、体育、社会福利与保障、****社区事务、民生商业和公用基础设施等领域。同时，将****服务中心等6个养老设施纳入近期重点实施项目。二是在**住宅小区土地出让前，养老服务设施以每百户不低于20平方米且单处不少于300平方米独立配建纳入规划设计条件中，并由地块竞得人配套建设并无偿移交，同时要求首期开发项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。三是居住区按照每3—5万人居住人口配建一处建筑面积不低于1000-2000****服务中心，要求底层建筑面积不低于500平方米，建设须相对集中连片且在地上一至三层。通过区域统筹配置，在**住宅小区的规划条件中落实，由地块竟得人配套建设并无偿移交，****服务中心选址建设难题。2024年至今，我局共出具7个**住宅小区的规划设计条件，共配置3处养老服务设施（共900平方米）和4****中心（共7000平方米）。

（二）统筹推进配套养老服务设施建设，补齐养老服务设施短板。对现有小区养老配套不足的，****政府置换、购买或租赁模式，集中现有房屋进行改造，建立集中养老场所的，根据有关政策简化审批手续，出具规划意见支持养老事业发展，我局于2025年5月15日印发《**市第二批建设工程规划许可证豁免清单》，无需再办理建设工程规划许可证。

二、用地保障方面

（一）规范编制养老服务设施供地计划。2019年以来，我市将贵****养护院、******基地、****基地项目等养老服务设施用地落实到年度建设用地供应计划，并明确宗地位置、土地面积、土地来源等内容，切实推进养老服务设施用地供应相关工作。2025年国有建设用地计划供应养老服务设施用地54.9亩。

（二）养老服务设施用地供应及配建情况

1.供应情况。养老服务设施用地供应时优先利用盘活存量土地。2019年以来，我市共供应养老服务设施用地10宗，土地面积为447.268亩。规划控制指标为：容积率不大于2.0、2.5，建筑密度不大于35%，绿地率不小于30%。

2.配建情况。2019年以来，供应的**居住小区地块均要求配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步建设。如2019年2月2日供应的**市迎宾大道与布山大道交汇处东北角A地块（碧桂园.中央**小区），要求按30平方米/千人配置文化活动站，按20平方米/****服务站，按20平方米/****中心。2021年2月5日供应的**市**新区D-54地块建设用地，要求配建养老服务用房每百户不低于20平方米建筑面积，****中心20平方米/千人。

三、用地监管方面

强化养老服务设施全周期监管，落实“同步规划、同步验收”刚性要求。一是根据规划设计要点通知单要求，在**居住小区项目总平图（设计方案）审查时，通过政府购买服务引入第三方技术审查，严格按规划条件配建要求****社区养老服务用房配建情况。二是通过**工程建设项目联合审批系统（“工改系统”）发起多方案联合审查，征求民政、住建等部门意见，将各部门意见反馈建设单位，要求项目建设单位严格按部门反馈意见修改规划方案，加强对养老服务设施规划设计的指导。三是项目竣工验收阶段，在住建部门牵头下实施联合验收，**民政部门一同对项目配建养老服务设施用房进行规划核实，与住****社区养老服务用房与项目住宅首期同步验收。****政府管理使用的养老服务用房，****政府对接项目建设单位做好移交工作。2024年以来，规划核实验收涉及养老服务设施配套面积2299.86平方米（其中：与民政部门一****市政府管理的养老配套小区4个，建筑面积654.63平方米)。

四、政策支持方面

利用闲置商业、办公、工业、仓储等存量场所改建养老服务设施，可依据《自然**部关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指导意见》、民政部、发展改革委等11个部委联合印发《关于支持整合改造闲置社会**发展养老服务的通知》和国家发展改革委**多部门印发《促进普惠养老服务高质量发展的若干措施》等相关规定执行。

专此函达。

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2025年6月27日

（承办人姓名及联系电话：覃丹艳 ****072）

抄送：****办公室、市政协提案委