关于市人大十七届四次会议第147号建议的答复

杜婷婷代表：

您提出的“关于加强对城市短时期支出型困难家庭关怀的建议”（17-4-147号建议）收悉，所提建议对进一步完善我市分层分类的社会救助体系，具有重要的借鉴意义。现将有关落实情况答复如下：

一、关于完善救助政策方面

一是进一步细化和完善针对突发性支出困难家庭的救助政策。2023年****、财政局联合印发《**市临时救助工作操作规程》，明确了救助标准为“对符合条件的人员，根据其困难类型、困难程度、刚性支出额度等因素，给予低保标准的2至10倍救助”；救助程序为“居民申请，乡镇（办）受理、审核、确认”，受申请人委托，****委员会或其他单位、个人可以代为提出临时救助申请；救助范围为“对遭遇突发性、紧迫性、灾害性困难或者其他特殊原因导致基本生活陷入困境，靠自身和家庭无力解决，其他社会救助制度暂时无法覆盖或者救助之后基本生活仍有困难的家庭或者个人”。

二是进一步加大救助政策宣传力度。每年开展社会救助政策宣传月活动，2024年集中宣传活动期间，共发放宣传单页等资料66006份、悬挂标语267幅、走访群众10928户次，通过部门门户网站发布社会救助信息58条、短视频81条，利用微信、微博发布宣传信息298条。今年，市、县区民政部门将继续组织开展社会救助政策宣传，通过印发宣传单页、制作漫画和短视频，在门户网站、电子显示屏上开展集中宣传，确保困难家庭及时了解和申请救助。

二、关于建立应急救助机制方面

一是建立突发性支出困难家庭应急救助机制。在全市各村（居）累计建立439个“救急难”互助社，设立“救急难”应急救助资金池，为符合条件的家庭提供及时、有效的救助，通过财政补助、村级集体经济支持、引导社会捐赠等方式，累计募集资金1446万元，累计实施救助2493人次。

二是建立临时救助备用金制度。全市建立乡镇(办)临时救助备用金制度，用于乡镇(办)在紧急情况下，对困难家庭实施救助。建立乡镇(办)临时救助备用金制度,用于乡镇(办)在紧急情况下，对困难家庭实施救助。临时救助备用金由县区民政部门每年按照一定比例或使用需要，转移支付至乡镇(办)，资金采取按需循环拨付。2024年以来，截至目前，全市对13292名符合临时救助条件的困难群众，发放临时救助资金1884.45万元。

三、关于加强医疗救助方面

针对因病因残等导致的高额医疗费用问题，我市已出台《**市健全重特大疾病医疗保险和救助制度实施方案》，明确了救助费用范围，建立了医疗救助与基本医疗保险、大病保险等制度的衔接机制，形成了多层次医疗保障体系。其中对特困人员及因重特大疾病住院的低保对象救助比例为90%，年度救助限额3万元；非因重特大疾病住院的低保对象救助比例为75%，年度救助限额2万元。为进一步降低困难家庭医疗费用负担，将不符合特困人员、低保对象或低保边缘家庭认定条件，但因高额医疗费用支出导致家庭基本生活出现严重困难的大病患者（以下简称因病致贫重病患者）纳入医疗救助范围。因病致贫重病患者政策范围内个人自付费用救助比例达到50%，普通慢性病、特殊疾病门诊费用均纳入医疗救助范围。

四、关于提供就业帮扶方面

依托社区加强对支出型困难家庭的摸底，摸清家庭劳动者底数和就业动态。针对收入中断或减少的家庭，与有关企业加强联系，共建“家门口”就业驿站，引导就业困难人员在家门口就业。利用人力**市场、零工市场、“家门口”就业驿站以及“直播送岗”等方式，广泛宣传就业帮扶政策。2024年以来，共发放公益性岗位及社保补贴资金900余万元，惠及2566人次；开发公益性岗位937个，安置就业困难人员668人。发放灵活就业人员社保补贴2500余万元，惠及劳动者7441人次。就业困难人员成功创业的，给予一次性5000元补助，同时可以享受税收减免、创业贷款、房租补贴等一揽子创业扶持政策。根据就业困难群体培训需求，开展就业技能培训、创业培训、企业新型学徒制培训等。2024年全市开展以中式烹调、家政服务员、养老护理员等工种为主的就业技能培训6881人次，有效提升了劳动者特别是困难群体的职业技能，帮助困难家庭成员重新就业或创业，增加家庭收入。

五、关于加强心理疏导方面

针对突发性支出困难家庭面临的心理压力问题，卫健部门已开通12356心理咨询援助热线，通过专业沟通帮助家庭成员稳定情绪，为困难家庭成员提供心理支持和帮助。强化社区与校园心理健康宣教，****社区、进校园开展讲座，重点教授压力管理、亲子沟通技巧及危机应对策略；对社区工作者、学校心理教师进行培训，增强其对困难家庭心理问题的识别能力，建立“学校-家庭-医院”联动机制，及时转介高风险个案。建立随访机制，定期回访已干预家庭，评估心理状态变化并提供持续支持。

感谢您对社会救助工作的关心和支持，欢迎今后对社会救助工作多提宝贵意见。

主办单位：****

协办单位：市医保局、市人社局

办复类别：A

联 系 人：黄丹

联系电话：****772