关于市政协十届四次会议第0138号提案的答复意见

****政协十届四次会议第0138号提案的

答复意见

郭绍来委员：

你提出的“****社区居家养老服务的建议”的提案（10-4-0138号）收悉。结合实际，现答复如下。

一、基本情况

**市于2000年进入老龄化城市行列，截至2024年末，我市常住人口130.2万人，其中60周岁及以上人口33.98万人，占比26.1%，高于**平均水平4.1个百分点、高于全省平均水平4.07个百分点，老龄化程度位居**省第四。截至目前，全市投入运营养老机构66个，其中公办养老机构23个，民办养老机构（含公建民营）43个，机构总床位数7105张。近年来，**市认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作和养老服务的重要指示精神，迎难而上，主动担当，逐步建立了“居家社区机构相协调，医养康养相结合”的多层次养老服务体系。**市入****社区养老服务改革试点优秀城市、**智慧健康养老示范地区，省政府2次通报表彰为养老健康产业发展、真抓实干成效明显的市。

二、主要工作进展

（一）关于“以人为本，找准养老难点”方面。统筹推进养老服务发展。建立市、县（区）、乡镇（街道）、社区（村）四级工作机制，****社区养老服务协同联动，依托村“两委”和农村集体经济组织，将农村养老服务发展融入乡村**战略和基层社会治理体系现代化建设。充分发挥基层党员、妇女组织、****协会等力量，支持其在养老服务工作中发挥作用。强化养老政策宣传。加大养老服务线上政策宣传，通过网站、微信公众号公开全市养老机构、老年食堂、养老服务站等养老服务场所地址和联系方式，扩大群众知晓率。依托市级智慧养老服务平台，形成居家养老服务“线上呼叫+线下服务”联动模式。线下积极参加全市文化科技卫生“三下乡”活动，通过设置宣传展板、发放宣传单页以及提供现场政策咨询等方式，向群众宣传养老服务民生政策和解答群众问题，为当地群众提供咨询服务。

（二）关于“以实为要，统筹政策着力点”方面。完善居家养老服务政策。我市养老服务立法工作走在全省前列，地方性法规《**市居家养老服务促进条例》于2019年10月1日正式施行，着力构建起“1+X”的养老政策框架。市政府批复实施《**市养老服务设施布局规划（2020—2030年）》，统****社区养老服务，建立市、县、****社区四级养老服务设施格局。2023年5月，****办公室印发《**市基本养老服务清单》，在**省基本养老服务清单20项的基础上增加8项老年人急需的服务。扶持社会资本参与。印发《关于加快发展养老服务业的实施意见》《****社区养老服务发展的若干政策》，加大政府预算投资，借力金融信贷支持，鼓励社****社区养老服务，培育品牌化、连锁化、****社区养老服务机构。印发《**市贯彻落实**省健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划（2021-2023年）任务分解方案》，从财政、税费、土地、金融、人才等方面，进一步明确支持养老服务业发展的优惠政策。支持居家养老服务专业运营。****社区嵌入式养老机构建设纳入省、市民生实事保障实施，支持**普亲、****通、**乐年等省内外知名****社区嵌入式养老机构发展。近年来，晖****社区开展居家养老服务，**普亲连锁化养老机构重点为失能失智老年人提供照护服务网，扶持民办养老服务机构发展，****社区****政府购买居家养老服务。2023年**区晖仁养老院、****养护院被命****社区嵌入式养老机构（综合体），2024****社区嵌入式养老机构3家，2025年在**区、**、**县继续新增建设3家，****社区嵌入式养老服务机构点位布局，让老年人逐步实现“离家不离亲”的“家门口养老”。

（三）关于“以质为重，疏通多元养老堵点”方面。规范建设和运营标准。贯彻落实《发展社区嵌入式养老服务机构（综合体）实施方案》，****社区嵌入式养老服务机构点位，推进规范化建设，统一名称标识，严格安全规范。按照关于《社区嵌入式养老机构（综合体）建设指引（试行）》有关规定，严格社区嵌入式养老服务机构规范建设与运营管理。将社区嵌入式养老服务机构纳入安全生产治本攻坚三年行动，开展日常监督和抽查检查，防范化解养老服务领域安全风险。机构照护嵌入，依托本地****社区嵌入式养老服务机构，为居家失能半失能老人提供压疮护理、创伤消毒、鼻饲插管等专业照护，专业护理送上门。制定社区养老服务品牌培育计划，促进社区养老服务组织连锁化、规模化发展，培育各具特色、管理规范、服务标准的养老服务龙头企业。服务站点嵌入，依托259****服务站开展舞蹈书画棋牌等**活动，将服****社区，把便利的服务送到家门口，让优质养老服务在步行范围可及。医养康养嵌入，利用养老服务机构开拓发展医养结合服务，辐射周边失能失智老年人。将现代康复医学、康复护理学、中西医结合融入养老服务中，为老年人提供养生保健、慢病管理、常见病诊疗等服务，实现医疗健康养老**共享。

三、下一步工作

一是聚焦覆盖面，完善资金保障。完善用房用地保障，将政府、集体、社会闲置房产**，转化为有效的养老服务供给。****社区嵌入式养老服务机构建设，支持养老机构****社区养老服务，具备条件的可重点开展失能老年人全日托养服务，支持社区养老服务机构建设和运营家庭养老床位，将服务延伸至家庭。****社区嵌入式养老机构的设施建设标准及服务质量监测标准。

二是聚焦多主体，鼓励市场参与。政府搭**台，社会力量参与，充分调动群团组织、社会组织、专业社会队伍和****社区嵌入式养老服务，动员社区内有时间、精力和能力的居民组建养老服务团队，推动形成社会广泛参与、各主体良性互动的养老服务格局。积极探索互助养老模式和支持机制，拓宽养老服务供给渠道。积极引进类似普亲的专业机构和知名养老企业进驻**，发挥专业示范和领头羊作用，带动整个养老服务机构水平提升。

三是聚焦持续性，提升服务质效。聚焦社区养老，做好社区嵌入式养老服务机构建后管养工作。健全人才培养机制，向社区嵌入式养老服务机构输送可同时开展老年人生活照料、康复护理、心理辅导等的应用型专业人才。以养老服务为主体、以老年食堂为配套、以基础医疗为保障、以智慧养老平台为亮点、以复合人才为支撑，推动养老机构的服务****社区辐射，为老年人提供全方位的服务和支持，打造“15分钟养老服务圈”。

感谢你对民政工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议，以促进我们不断改进工作。

主办单位：****

协办单位：****政府；****政府；****政府；**政府。

办复类别：A

联系人：汤婷

联系电话：****773