关于市十七届人大四次会议第038号提案的答复意见

****人大四次会议第038号提案的答复意见

陶建代表：

你提出的“关于农村地区养老服务的建议”（17-4-038号）收悉。结合实际，现答复如下。

一、基本情况

**市于2000年进入老龄化城市行列，截至2024年末，我市常住人口130.2万人，其中60周岁及以上人口33.98万人，占比26.1%，高于**平均水平4.1个百分点、高于全省平均水平4.07个百分点，老龄化程度位居**省第四。近年来，**市以提升农村养老服务质量为导向，统****社区养老服务，推进全市农村老年人关爱服务体系不断健全，农村养老服务供给能力和服务质量有效提升，广大农村老年人多层次、多样化养老服务需求逐步得到满足，幸福感和获得感不断增强。2020年，义****协会助推农村养老服务入选民政部农村养老服务典型案例。**市**区、**分别于2022年和2024年入列省级农村养老服务改革试点县（市、区）。2023年**市****社区基本养老服务提升行动项目。先后2次获得****省政府表彰激励。

二、主要工作进展

（一）关于“****社区互助式养老”方面。近年来，铜****协会，探索开展农村互助养老服务，着力破解农村老年人养老难题。一是发挥乡邻互助特殊功能。动员组织左邻右舍和身体健康的低龄老人与受助老人结为“邻里互助”对子，采取定期上门、预约服务、日常巡访等方式，为老年人提供生活照料、家政保洁、精神慰藉等居家养老服务，志愿服务时间****超市兑换商品，使互助模式可持续。二是探索日间照料精准服务。结合农村老年人居住较分散的特点，组建5****服务队伍，采取购买服务和公益服务相结合的方式为村内老年人提供服务，每村服务对象平均为50人。根据服务对象不同情况实行精准分类服务：一类对象为生活不能自理的老人，每天安排服务人员提供照料、护理服务；二类对象为生活需要帮助的老人，每周探视2-3次，主要提供生活帮助服务；三类对象为空巢、独居的老人，服务人员每周走访1-2次，主要提供陪伴、陪聊等精神关爱服务。****服务站覆盖面。累计投入6000余万元，建成市、县（区）、乡镇（办）、城乡社区（****中心293个，****服务站169个，覆盖率达48%；****服务站，定期为农村老年人提供智能手机使用培训、防诈骗宣传教育、传统节日慰问演出、舞蹈书画棋牌等**活动，满足农村老年人的精神文化需求。

（二）关于“完善农村困难老年人生活保障体系”方面。**市不断提高经济困难老年人救助供养标准，全市城市特困人员基本生活标准为每人每月1467元，其中财政补助标准每人每月1258元；全市农村特困人员基本生活标准为每人每月1005元，其中财政补助标准每人每月785元；截至2024年12月底，保障农村低保对象2.1万人，累计支出1.16亿元。年度安排项目资金3000余万元，实施高龄津贴、困难老年人养老服务补贴、失能老年人护理补贴制度。2022年以来，累计投入762万元专项资金支持老年助餐服务，累计助餐服务3.6万名老人，助餐人次超86万人次。为全市13.6万名老人购买意外伤害综合保险，形成“基础保障+商业保险”双重风险抵御体系，提升老年人意外风险抵抗能力。

（三）关于“完善农村老龄人家庭医生签约服务”方面。********卫健委进一步简化签约服务流程，为老年人提供便捷的签约渠道。大力加强信息化建设，构建老龄人健康管理信息平台，实现家庭医生与老龄人之间的信息互联互通。积极开展上门服务，针对行动不便的老龄人提供送医送药、健康体检等服务，切实化解老龄人的就医难题。持续加强家庭医生团队建设，定期组织业务培训，以提升家庭医生的医疗技术水平与服务能力。制定个性化的签约服务包，为老龄人提供涵盖基本医疗、公共卫生、健康管理等全方面的服务。同时，建立并完善服务质量监督评价机制，定期对签约服务工作予以考核评估，及时发现和解决问题，持续提高服务质量，使老龄人能****服务所带来的健康关爱。

（四）关于“加强农村留守老年人关爱服务”方面。印发《**市开展特殊困难老年人探访关爱服务实施方案》，将农村独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭老年人列为重点探访对象。建立农村老年人联系人登记、赡养协议签订、探视走访三项制度，通过每周1次上门入户、电话视频、远程监测等务实方式，了解农村老年人生活照料、康复护理、精神慰藉的需求，构建农村老年人关爱服务体系，提升农村老年人的获得感、幸福感、安全感。全市1.1万余名特殊困难老年人周探访率达到100%。

三、下一步工作

下一步，**市将整合养老**，加强统筹协调，提升社区适老化建设水平。

一是多种渠道筹资，强化资金支持。建立农村互助养老多元经费筹集机制，按照“政府补一点、社会捐一点、集体给一点、老年人出一点”的原则，通过政府引导动员多方进行资金互助。将农村****政府购买服务的范围。

二是整合链接**，增加服务支撑。整合社会工作者、社会组织、社会慈善**，丰富农村养老服务，建立嵌入型小微养老机构，为老年人提供养护、康复、托管等一站式服务，并将其作为整合社会**的枢纽，引入慈善力量有序开展农村养老公益项目。

三是盘活存量**，提升设施功能。盘活农村土地、劳动力、产业等养老**，激发农村养老内生动力，整合闲置农宅和集体建设用地，利****基地等建设互助养老院，完善养老服务场所，统筹考虑养老院与老年食堂等设施一体化布局建设；以“以奖代补”、承接政府购买服务项目、给予水电或租金优惠等形式，鼓励民间互助养老组织发展；利用留守妇女、健康低龄老年人等人力**优势，发挥党员和志愿者引领作用，通过规范化培训，使其参与农村养老互助服务。

感谢你对民政工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议，以促进我们不断改进工作。

主办单位：****

协办单位：市卫生健康委

办复类别：A

联系人：查赟

联系电话：****773