关于市政协十届四次会议第137号提案的答复

****政协十届四次会议第137号提案的

答复

****委员会：

你委提出的《关于加强社会救助服务能力建设的建议》（10-4-137）收悉，现结合办理情况，就提案内容逐一答复如下：

一、关于加强社会救助统筹服务能力建设的建议

近年来，我们从以下三方面加强统筹服务能力建设。

一是健全社会救助联动运行机制。建立党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的多方协作机制；横向上强化部门协同，纵向上加强分级管理，建立市级政策指导、县区属地管理、****办事处）审核确认、社区（村）协助办理四级联动工作机制。目****市政府****政府的目标考核内容，2024****政府对市直部门专项考核指标范围，进一步压实了各级各部门社会救助工作责任，形成齐抓共管格局。

二是加快整合社会救助**。加强“基本生活救助+专项救助”的政策衔接，联合11部门印发《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》，明确含刚性支出困难家庭在内的5类低收入人口和专项救助内容，如医保部门实施了资助参保、医疗救助；卫健部****医疗机构督查，推动住院免交押金政策实施，确保困难家庭及时获得救助；人社部门通过开发公益性岗位、开展职业技能培训等方式，引导有劳动能力的低收入人口就业。

三是完善低收入人口动态管理制度。严格落实定期复审复查和低保渐退机制，对收入水平超过低保标准但仍不稳定的家庭，给予6个月内的渐退期，确保“应保尽保、应退尽退”。通过信息公开专栏、社区（村）公示栏等渠道，主动公开救助对象信息，广泛接受群众监督，2024年通过核对和动态管理，有序退出低收入人口0.86万人。

二、关于加强社会救助供给服务能力建设的建议

近年来，我市从救助内容、投入机制和社会力量参与三方面提升供给服务能力，推动“输血”与“造血”并重。

一是丰富和拓展社会救助内容。积极探索“资金+物质+服务”多元化救助方式，制定《关于统筹推进我市服务类社会救助的指导意见》，针对低保对象中独居老人、困境儿童等有特殊需求的困难群体，引入专业社工提供生活照料、心理疏导等服务。2024年全市社****政府购买服务项目14个，支出资金284万元，服务1.1万人次。

二是健全社会救助稳定投入机制。建立服务类救助资金保障机制，在争取上级资金的同时，市财政每年安排专项经费用于购买社会服务。今年新增财政投入60万元，将全市特困人员住院护理保险保额从180元提高到275元，解决提升特困人员住院期间照护需求，惠及特困人员6100人；科学确定特困人员基本生活补助标准，提标****市政府常务会议研究；强化社会救助服务设施建设，累计2年按照5万元/院的标准对17****敬老院给予补助，进行机构服务设施和服务环境提升改造，以需求为导向，****敬老院运营管理模式改革创新，进行机构服务设施和服务环境提升改造。

三是鼓励社会力量参与社会救助。****政府救助与慈善救助衔接机制措施，****总会发布《**市“救急难”互助社公开募捐管理办法》，主动、精准、灵活、高效地开展“救急难”工作。2024年，全市439****社区），****社区）“救急难”互助社，累计募集资金1443.84万元，实施救助2150人次，并为16位困难群众提供救助后转介服务；加强救助队伍建设，通过政府购买服务方式，培育春雨社工、壹心社工等社会救助服务组织，开展“精达悦民”社工服务项目，引导社工人才和志愿者为困难群众提供个性化帮扶。

三、关于加强社会救助支撑服务能力建设的建议

针对信息孤岛问题，我市从基层能力、信息整合和宣传引导三方面强化支撑服务能力。

一是提升基层社会救助能力。选优配强工作人员，为每个乡镇（办）配备2-3名专职社会救助工作人员，****社区）设立1名协理员，实现“专人专岗”全覆盖；加强业务培训指导，2024年开展业务培训4期，培训基层人员400余人次。

二是加大信息**整合和应用。推进社会救助标准化建设，建立《**市低收入人口救助工作规范》和《**市临时救助工作规范》等市标和《社会救助志愿者管理规范》省标，实现社会救助全流程标准化；推进社会救助信息化建设，建立**市低收入人口动态监测平台，****中心，共享民政、医保、人社等部门数据688万条，通过预警困难群众医疗、住房、灾害等事项，多维识别困难群众，通过数据比对，2024年主动发现并救助困难群众0.82万人。完善低保等4个操作规程和认定办法，结合社会救助审核确认权限下放和全程网办工作的推进，低保等社会救助时限压缩至15个工作日内。

三是加大宣传引导力度。每年开展社会救助政策宣传月活动，今年的集中宣传活动正在开展中，2024年集中宣传活动期间，组织县乡工作人员进村入户发放宣传单页等资料66006份、悬挂标语267幅、开展村（居）活动1191个、走访群众10928户次，通过部门门户网站发布社会救助信息58条、短视频81条，利用微信、微博发布宣传信息298条，发布省级及以上信息12条、市级报道21条、县级报道30条，拍摄主题照片620张。有效提升社会救助政策知晓率。

感谢你委对社会救助工作的关心和支持，欢迎今后对社会救助工作多提宝贵意见。

主办单位：****

协办单位：市人社局

办复类别：A

联系人：王东泽

联系电话：****772