关于市政协十届四次会议第0194号提案的答复意见

****政协十届四次会议第0194号提案的答复意见

徐红霞委员：

你提出的“关于加强养老院收费与服务监管的提案”（10-4-0194号）收悉。结合实际，现答复如下。

一、基本情况

**市于2000年进入老龄化城市行列，截至2024年末，我市常住人口130.2万人，其中60周岁及以上人口33.98万人，占比26.1%，高于**平均水平4.1个百分点、高于全省平均水平4.07个百分点，老龄化程度位居**省第四。目前，全市共66家养老机构，总床位7150张，其中护理型床位5214张，护理型床位占全市养老机构总床位的72.92%。全市22****医务室或护理站，其他****医务室、****医院签订**协议等方式，基本满足入住老人医养需求。目前，全市养老机构与医疗卫生机构签约率达100%，为老年人提供医疗、康复、护理等一体化服务。

二、主要工作进展

（一）是关于“加强收费监管”方面。

一是明确收费项目及标准方面。目前，市本级养老机构****社会福利院），根据《****物价局****民政厅关于积极运用价格政策促进我省养老服务业发展的通知》，本着非营利原则，兼顾群众承受能力、市场供求状况等因素，经成本监审、审核和研究，印发《****福利院有偿代养服务收费标准的批复》（铜价费〔2017〕69 号），明确了二人间、四人间床位设施配置及收费标准，能力完好老人（Ⅰ级护理）、轻度失能老人（Ⅱ级护理）、中度失能老人（Ⅲ级护理）、重度失能老人（Ⅳ级护理）护理服务内容及收费标准。

根据《国家发展和改革委民政部关于规范养老机构服务收费管理促进养老服务业健康发展的指导意见》和《**省定价目录》（2025年版）等有关规定，省政府投资建设且运营的养老机构的床位、护理收费标准由省价格主管部门**省民政主管部门定价，市、县政府投资建设且运营的养老机构的床位、护理收费标准授权市、****政府定价，除此之外实行市场调节价。民办营利性养老机构服务收费项目和标准由经营者自主确定；民办非营利性养老机构服务收费标准由经营者合理确定。

二是在收费公示方面。我市已推动90%以上养老机构通过民政部“金民工程”系统完成收费信息线上备案，并要求机构在服务场所显著位置设置公示栏，实时更新收费明细及政策依据。****在民政网站公示《**市养老机构登记表》，对全市养老机构入住收费区间进行公示。目前全市24家公办机构收费区间为800-5500元，16家公建民营机构收费区间为1600-5500元，26家社会办养老机构收费区间为1500-5800元。老年人根据身体评估情况和需求情况，对养老机构选择分为基础型、中档型、高端型和个性化服务。基础型价格相对亲民，确保日常护理和基本保健服务。中档型增加个性化的护理服务，价格适中，适合有一定经济基础的老年人。高端型服务更加细致化，满足追求更高生活品质的老年人需求。个性化服务根据老年人的需求和喜好，提供定制化的服务方案，如定制饮食、兴趣爱好培养等。

三是建立收费审批机制方面。对规范养老机构收费行为，我市已构建全链条监管体系。我市政府投资建设且运营的养老机构若要调整收费标准，****市政府提出价格调整建议，经市政府同意，由价格主管部门在充分调研及成本监审的基础上，研究提出调整方案，并履行相关程序，报市政府批准后组织实施，同时做好公开公示。根据民政部等七部门《关于加强养老机构预收费管的指导意见》要求，2024年10月起，我市全面实****银行存管制度，明确养老服务费预收周期不得超过12个月，押金收取标准严格限定为老年人月床位费的12倍，并要求营利性养老机构会员费收取需经省级民政部门审批。

（二）关于“加强服务监管”方面。

一是服务质量标准制定方面。我市以标准化建设为抓手，构建了覆盖生活照料、医疗护理、康复保健等12个服务领域的质量评价体系。根据《养老机构等级评定管理办法》和《养老机构等级评定评分细则》，新增“开展服务标准化建设”、“制定服务管理标准、操作规范并实施”等量化指标，并引入第三方专业机构开展服务质量星级评定，评**果与运营补贴直接挂钩。

二是定期检查与不定期方面。抽查完善养老服务综合监管，建立健全跨部门综合监管机制，****住建局、市场监管部门联合开展养老服务机构“双随机、一公开”部门联合抽查，强力整治养老机构乱收费问题，强化养老机构安全监管。首次三险合一，将养老机构综合责任、养老服务站意外安全责任、老年食堂（助餐点）食品安全责任保险纳入统一招标项目，防范养老服务机构责任风险。**消防、住建、市场监管等部门采取“四不两直”方式，对养老机构消防安全、建筑安全、食品安全等开展常态化监督。针对养老服务领域的消防安全和食品安全开展培训、应急演练，覆盖全市养老机构。全市养老机构全部取得消防许可或备案，消防安全管理制度和应急预案制定率100%。截至目前，全市养老机构无一例安全生产事故发生。

三是建立老人及家属反馈渠道方面。要求养老院在内部明显处设置意见箱，方便老人和家属随时反馈问题。****已通过官网、微信等渠道公布投诉举报电话、来信来访地址，及时处理老人及家属的投诉。

三、下一步工作

一是完善政策体系。实施市“十四五”养老服务体系建设规划，落实完善养老服务设施供给、优化养老服务功能等6个方面21项任务。实施市养老服务设施布局规划，统****社区养老服务，建立市、县、****社区四级养老服务设施格局。主动融入长三角发展，建立常态化联络机制。

二是建设专业队伍。落实养老服务人才扶持政策，依托市****基地、长三角****基地，常态化开展养老服务机构负责人、食品安全管理员培训和考核，提升专业护理水**能力。充分****学院人才、专业和学科的优势，开展职业技能培训，加大养老服务从业人员队伍建设力度。

三是提高服务质量。深化养老机构服务质量“大排查大整治大提升”专项行动，提升城乡养老机构软硬件服务质量。严格城乡养老服务“三级中心”运营管理和绩效考核。****敬老院公建民营改革，提高床位入住率。完善养老机构等级评定，实现运营补贴标准与等级评定相挂钩。持续完善市县（区）养老信息平台功能。

感谢你对民政工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见和建议，以促进我们不断改进工作。

主办单位：****

协办单位：市发展改革委,****支队,市卫生健康委

办复类别：A

联系人：查赟

联系电话：****773