江西省发展改革委关于批复省“赣政通”移动办公平台优化提升项目初步设计的函

报来《****办公厅关于申请审批＜**省“赣政通”移动办公平台优化提升项目初步设计＞的函》（赣府厅秘〔2025〕21号）及有关材料收悉。根据《**省发展改革委关于批复省“赣政通”移动办公平台优化提升项目可行性研究报告的函》（赣发改高技〔2025〕95号）、《****中心关于**省“赣政通”移动办公平台优化提升项目初设评审的报告》（赣评审字〔2025〕117号），经研究，原则同意报来的初步设计，现就有关事项批复如下：

一、建设规模及建设内容

**省“赣政通”移动办公平台优化提升项目（项目代码：********中心建设。本项目依托省电子政务云平台建设，主要建设内容包括“赣政通”新版底座、“赣政通”应用场景创新能力提升和“赣政通”数据应用迁移系统等三部分。项目覆盖省、市、县、乡、村五级政务人员，为面向约200万（含冗余）用户提供政务协同办公入口，预估每天支撑80万日活用户的1500万条即时通讯、100万条待办工作通知，提升跨层级、跨部门、跨系统业务协同与管理能力。具体建设内容如下：

（一）**“赣政通”新版底座

1．组织在线子系统，主要包括：通讯录管理、群组管理、公众号管理、客户端管理、聊天文件管理和条线通讯录等6个模块，通过可视化的管理后台界面，实现按角色和职责分配权限，提高后台管理的便捷性和效率。

2．沟通在线子系统，主要包括：登录注册、通讯录、即时通讯、音视频会议、公众号、全局搜索、备忘录、日程日历、我的、统一待办、通知公告等11个模块，为全省各级政务工作人员随时处理政务工作提供支持，提升用户沟通效率。

3．业务在线子系统，主要包括：应用开放管理、智能问答机器人、语音转文字、定位服务、文档服务、审计防范、统计分析等7个模块，对接新版政务邮箱、数字辅助办公（政务云文档）系统，为日常政务协同办公提供智能化、自动化、集中化能力。

4．安全防护子系统，主要包括：安全沙箱能力、数据安全、服务端安全、客户端安全、传输安全、应用安全、密码安全等7个模块，通过各环节安全管理措施，提升“赣政通”新版底座服务端和客户端的整体安全能力。

（二）提升“赣政通”应用场景创新能力

1．一体化会议管理系统，主要包括：角色设置、会议计划、会议配置、会议议题、智能会议纪要、历史会议、会议签到、无纸化会议、辅助功能等9个模块，实现了对会议从会前、会中到会后的全生命周期管理，为全省公务人员提供高效便捷的线上会议渠道。

2．一体化OA系统，基于原“赣政通”协同办公系统进行升级，主要包括：公文管理（升级）、日程管理、便笺、移动办公、个性化能力等5个模块，进一步拓展提升原“赣政通”协同办公系统共性应用能力，为各单位提供更多样化的协同服务支撑。

3．运行态势分析系统，主要包括：数据治理、全局概况、活跃分析、消息分析、网络电话分析、应用分析、待办分析、通知分析、日程分析、工作台分析、用户使用分析、系统管理、系统对接等13个模块，通过与“赣政通”新版底座进行数据对接，实现相关指标的实时监测与分析，为“赣政通”运营运维支撑提供数据支撑。

4．创新支撑系统，基于原“赣政通”业务中台，升级为创新支撑系统，主要包括：升级开放平台门户、开放门户管理、权限管理、组织机构管理、标签管理、****中心、系统管理等7个模块，**软件服务商工作台、工作台管理、应用管理、工单中心、流程管理、通知代办等6个模块，通过构建“能力支撑＋应用管理＋管理运营”应用支撑服务体系，进一步强化“赣政通”移动办公平台支撑能力。

5．数字辅助办公系统，主要包括：政务云文档、智享办公等2个模块，通过提供文档协作和智能化辅助办公能力，提高政务工作人员协同办公效率。

6．政务邮箱，主要包括：邮件管理、通讯录、文件中心、邮件搜索、消息提醒、邮件归档、用户设置、组织与用户管理、安全管理、邮件安全网关、邮件实时监测、安全邮件系统威胁检测、统计与日志、基础模块管理、日志查询管理、邮件撤回、数据加密、海外中继发送服务、邮件扩展（智能分类、过滤功能、邮件模板、快速回复）等19个模块，全面提升政务邮箱系统的邮件业务处理能力，进一步提升全省数字化政务办公水平。

7．增强短信服务：新购6600万条短信权益包，用于“赣政通”为省、市、县、乡、村五级用户提供短信服务，以保障平台数据安全和基础功能的正常运行，服务内容包括：用户绑定设备验证码、用户修改密码验证码、用户重置密码验证码、用户登录二次认证验证码、管理员登录二次认证验证码、管理员高敏操作二次认证验证码、“加急消息”短信通知等，进一步强化平**全保障能力。

（三）**“赣政通”数据应用迁移系统

1．迁移工具，主要包括：数据迁移工具、数据治理工具、迁移应用支撑工具等3个模块，为数据应用迁移和轻应用搭建等工作提供有力支持。

2．迁移助手，主要包括：数据迁移转化助手、数据核验比对助手、文件内容自查助手、AI迁移助手等4个模块，配合迁移工具共同实现“赣政通”新旧平台之间的平滑过度和接口重构，避免已接入应用的重复开发，保障平台无感升级和业务连续性，并加强对敏感文件传输存储的智能监测。

3．采购中间件24套，主要包括：国产Web中间件10套、****中心中间件8套、国产消息中间件6套，为迁移工具和迁移助手两个应用提供支撑。

二、总体设计

项目依托省电子政务外网、政务云，参照《****办公厅关于印发**一体化政务服务平台移动端建设指南的通知》（国办函〔2021〕105号）等建设要求，结合我省实际进行设计。总体架构包括用户层、展示层、应用层、支撑层、数据层、基础设施层、制度和标准体系、安全和运维保障体系。用户层涵盖全省政务人员，包括党委、政府、人大、政协、企事业单位及其他有关单位（组织），满足跨部门、跨区域使用对象的接入需求；展示层支持PC、移动等多种类终端接入平台，通过统一入口查看待办、消息等，开展政务协同办公；应用层是本期项目建设的主要内容，基于新版底座，结合政务工作需求，拓展创新应用场景，并做好数据应用迁移及相关数据监测；****政府省级公共支撑平台能力，本期项目做好对接使用工作；数据层存储“赣政通”产生的结构化和非结构化数据，对接省电子政务共享数据统一交换平台，将可共享的数据**通过接口或库表方式提供给交换平台；基础设施层依托省电子政务云、省电子政务外网，提供计算、存储、网络、安全等基础性**。

三、网络系统设计

依托省电子政务云平台部署应用，各类用户通过省电子政务外网、公共互联网进行接入访问。根据省电子政务云平台分区分域架构和各应用系统部署需要，本项目提出“赣政通”新版底座、运行态势分析、数字办公辅助系统、政务邮箱依托互联网应用区部署，一体化会议管理系统、一体化OA系统依托政务外网应用区部署，创新支撑系统、数据应用迁移系统等依功能分别在政务外网区和互联网区部署；本项目的应用系统均满足IPv6建设要求。

四、**设计

本项目提出**涵盖政务办公、协同工作、服务管理等多个方面，规划了五类核心数据，具体为：政务协同办公数据、会议管理数据、公文流转数据、运行态势监测数据和安全防护数据。通过数据接口、用户输入、外部导入等方式进行**采集，并以数据库、文件、缓存等形式分类存储，实现**的内部共享、跨部门共享和外部交换。本项目梳理并提出政务数据**共享清单，将37个数据项挂接至省电子政务共享数据统一交换平台。

五、数据处理和存储设计

本项目提出通过采集组织架构、人员、“赣政通”运行过程数据，经清洗和转换，加载至数据仓库，再经数据操作接口为上层应用提供数据支持。结构化数据使用分布式数据库系统存储；非结构化数据使用分布式文件系统存储；缓存数据使用分布式缓存系统存储。所需硬件**由省电子政务云平台提供，方案中测算需要申请CPU13352核、内存46TB、存储1416TB和669TB（备份）。

六、应用功能设计

“赣政通”新版底座支持全省范围内高达200万用户（含冗余）的正常使用，并实现每天80万活跃用户高效平稳使用平台上的各项应用服务；通过提升应用场景的创新能力，推动政务部门各类业务智能化集成化办理，实现随时随地掌上办公、网上办公、协同办公，不断提高工作效能；“赣政通”数据应用迁移系统能够实现将接入原“赣政通”系统的全省应用平滑迁移至“赣政通”新版底座，保障业务使用的连续性，并通过智能分类算法对平台数据进行多维度筛查，建立全流程追踪溯源机制，实现对违规行为的精准识别与快速处置。

七、安全保障设计

本项目依托省电子政务云平台相关安全措施实现网络安全防护，遵循《网络安全等级保护基本要求》（GB／T22239－2019）、《网络安全等级保护安全设计技术要求》（GB／T25070－2019）和《网络安全等级保护测评要求》（GB／T28448－2019），按照等级保护三级要求对各项功能进行开发及部署，确保系统安全等级满足等级保护三级要求。

八、备份及容灾系统设计

本项目提出建设本地备份系统，并由省电子政务云配套信创备份**池，通过容灾备份管理平台，构建一套满足信创要求的本地灾备**池。针对虚拟化平台、容器、数据库、文件和对象存储等备份对象进行统一备份。文本提出“赣政通”底座数据库本地盘容量按30个数据库节点、每节点4块3．84TB固态盘计算，存储容量共计460．80TB；全量备份数据库本地盘及核心底座重要数据96．90TB，考虑20％冗余，向省电子政务云平台申请备份存储共计669TB。

九、运行维护系统设计

在项目建成后的三年运维保障期内，明确由承建单位提供免费的技术支撑和运维保障服务，提供版本升级、重保服务、技术服务、产品服务、培训服务、驻场服务和远程支持等服务，并明确了服务响应要求。免费运维期结束后，后续****政务中心牵头，按相关流程执行。

十、原则同意节能、环保方案措施设计。下阶段应按照有关规定和要求，进一步完善相关设计，落实具体措施。

十一、本项目已包含“赣政通”新版底座成品软件采购、定制内容开发等费用，核减底座接入的使用授权费200万元。

十二、工程概算

项目概算总投资8264．43万元，其中工程费8000．57万元，工程建设其他费182．03万元，项目预备费81．83万元。概算内容详见附表。

十三、项目要充分利用现有软硬件基础设施实现集约化建设，并按照国家相****政府建设要求，落实信创产品、国产密码、IPv6的应用，同步实施安全保障措施。

十四、请项目建设单位、设计单位按国家规定、行业要求、专家组审查意见和评审报告的“问题与建议”进一步优化、完善设计。在后续深化设计中，进一步充分利旧，在最大化复用现有“赣政通”功能的基础上优化升级；加强对更换“赣政通”底座、数据迁移、各单位应用接入改造的风险评估，完善相应的风险管控方案。

十五、根据《****政府投资管理办法》****政府令第251号）的要求，严格按照可研批复、初步设计批复要求实施，不得擅自改变建设内容、规模、标准和建设方案，严格按照批复概算控制投资。

十六、工程建设必须按照《中华人民**国安全生产法》要求，严格执行“建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用”的安全生产“三同时”制度，认真落实各项安全生产措施。

十七、本批复有效期为二年，需要延期的请在二年期限届满的三十个工作日前，向我委申请延期。本批复只能延期一次，延期期限最长不得超过一年。国家另有规定的，依照其规定执行。

附件：工程概算核定表

2025年7月9日

附件

工程概算核定表

单位：万元