Guinea-Bissau Public Sector Strengthening Project II

项目编号
****

项目名称
Guinea-Bissau Public Sector Strengthening Project II

国家
Guinea-Bissau

通知编号
OP****7378

通知类型
Request for Expression of Interest

通知状态
Published

借方投标参考
64 PRSPII/CI-GRH-MEN/2025

采购方法
Individual Consultant Selection

通知所用语言
English

提交截止日期/时间
Jul 24, 2025 16:00

发布日期
Jul 09, 2025

联系信息
机构/部门
Ministry of Economy, Planning and Regional Integration

名称
Fernanda Mendy

地址
Ministère de l'économie, de la planification et de l'intégration régionale

城市

省/州
Guinea-Bissau

邮政编码

国家
Guinea-Bissau

电话
245****29685

电邮
****@gmail.com

网站

细节
INTERNATIONAL NOTICE OF EXPRESSION OF INTEREST

For the Recruitment of an Individual Consultant to strengthen the Human Resources Management Capacities of the Ministry of National Education, Higher Education and Scientific Research

The Government of the Republic of Guinea-Bissau has obtained financing of 20.0 million US dollars from the International Development Association (IDA) for the implementation of the second phase of the Public Sector Strengthening Project (PRSP II) and intends to use part of these funds to make the payments authorized under the following contract: “Individual Consultant to strengthen the Human Resources Management Capacities of the Ministry of National Education, Higher Education and Scientific Research”.

Component 2 targets the Strengthening of Human Resources Management Systems and Practices, which supports improvements across the public administration in human resource management (HR) systems and practices. Under the project, the Government has initiated three key activities: re-engineering of business processes related to HR management and the civil service pension scheme; (ii) strengthening digital systems for managing payroll, HR, and civil service pension data; and (iii) improving the quality of payroll, human resource and civil service pension data.

Thus, the Charter of Education Policy highlights the need for a close and structured link between the Ministry of Education, Higher Education and Scientific Research and schools, local authorities and communities, to manage a model that places the child/student at the center of the system.

Thus, the school must ensure good planning, monitoring and efficiency in the management of human, physical, material, financial resources, among others.

In this context, the partnership agreement signed between the World Bank and the Ministry of National Education, Higher Education and Scientific Research provides for the recruitment of a consultancy to support the Ministry in the preparation of personnel management documents indispensable for the national education system.

Improvements to the Ministry of Education's current human resources supervision and management system should be aligned with ongoing public administration reforms aimed at strengthening human resources management systems and practices, namely reforms aimed at human resources management and the re-engineering of public service processes and strengthening the quality of data and digital payroll data management systems for civil service human resources and pensioners.

Goals

Develop the manual of procedures for the operations of the Directorate-General for Human Resources of the Ministry of National Education, Higher Education and Scientific Research, based on an in-depth analysis of the current system of supervision and management of human resources, which responds to the new challenges and strategic guidelines of the sector from a perspective of integration, equity, transparency, accountability and control. The handbook should position the DGRH as a strategic actor in improving access and learning outcomes in Guinea-Bissau.

In this framework, the specific objectives are:

Identification of the gaps in the Ministry of Education's current system of oversight and human resources management.
Definition of a model for personnel management and supervision based on the steps below:
Undertake a comprehensive analysis to identify gaps and opportunities in human resource management within the MEN.
Develop a cohesive strategy for personnel management and supervision, aiming to support improved outcomes, uniformity of practices and increased efficiency.


Define clearly the roles and responsibilities of different actors in the education system from an integrated human resource management perspective, as well as their links with the government human resource management system as a whole.
Identification of the roles and responsibilities of the different actors in the education system from an integrated HR management perspective, as well as the links with the integrated government system for human resources management.
Identification of the guidelines and supporting documents for the preparation of the legal framework for the staff of the Ministry of Education.
Identification of the mechanisms that underpin (i) administrative management, (ii) human resources planning and management, (iii) supervision followed by the process and evaluation of personnel performance, and among others, considered important for the strengthening of human resources management.
Ensure that HR management practices and procedures, including rewards, workforce planning, teacher allocation and supervision, underpin the improvement of teaching and learning outcomes.
Consultant Profile

Higher education (Master's or PHD), in Education, Social Sciences and/or related areas;
Have at least ten (10) years of experience in human resources management, restructuring of public institutions and development of integrated information management systems in public administration and administrative management in the education sector;
Have at least five (5) years of experience in the Education sector;
Experience in the African context, preferably in Portuguese-speaking countries and particularly knowledgeable about the socio-cultural and administrative reality of Guinea-Bissau is considered an advantage;
Proven experience of at least one assignment/assignment preparing a Human Resources Management Procedures Manual or administration or similar document;
Proficiency in both spoken and written Portuguese.
A consultant will be recruited according to the Individual Consultant selection method, as described in the Public Procurement Regulations for Borrowers of World Bank Investment Project Financing Operations, Fifth Edition September 2023, section ‘Selection methods for consulting services’, paragraphs 7.36 to 7.37.

Interested consultants can obtain the complete ToR of Individual Consultant for the Ministry of Education at the address indicated below, from Monday to Friday, from 9 am to 4 pm, Guinea-Bissau local time, from the day July 10, 2025.

UG-PRSP II, Bairro de Penha-Brá, Entrada da Guiné Telecom Bissau, Guinea-Bissau;

Phone: (00245) 95 712 96 85 / 95 534 00 54 / 95 543 67 64. E-mail: ****@gmail.com

Copy to: ****@gmail.com /****@gmail.com/ jerbatista@hotmail.****.

Expression of Interest documents must be in two languages, (i) English or French and (ii) Portuguese and will be deposited in triplicate in hardcopy plus digital format (pdf and word), in a sealed envelope marked “Expression of Interest for Individual Consultant for the Ministry of Education”, no later than July 24, 2025 by 16:00 (Bissau time), at the address indicated above.

If there is a discrepancy, the English or French version will prevail.

Bissau, July 10, 2025

The Coordinator,

Fernanda Ramalho Mendy

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AVISO INTERNACIONAL DE MANIFESTAO DE INTERESSE

Para o Recrutamento de um Consultor Individual para Apoio ao reforo das capacidades de gesto de recursos humanos do Ministério da Educao Nacional

O Governo da República da Guiné-Bissau obteve um financiamento de 20,0 milhes de dólares americanos da Associao Internacional de Desenvolvimento (IDA) para a implementao da segunda fase do Projecto de Reforo do Sector Público (PRSP II) e tem a inteno de utilizar una parte desses fundos para efectuar os pagamentos autorizados a título do contrato seguinte: Consultor Individual para Apoio ao reforo das capacidades de gesto de recursos humanos do Ministério da Educao Nacional.

A componente 2 visa o reforo dos sistemas e práticas de gesto de recursos humanos, que apoia melhorias em toda a administrao pública nos sistemas e práticas de gesto de recursos humanos (RH). No mbito do projeto, o Governo iniciou três atividades-chave: reengenharia dos processos de negócio relacionados com a gesto de recursos humanos e o regime de penses da funo pública; (ii) reforar os sistemas digitais de gesto da folha de pagamentos, dos recursos humanos e dos dados relativos às penses da funo pública; e (iii) melhorar a qualidade dos dados sobre a folha de pagamentos, os recursos humanos e as penses da funo pública.

A Carta de Política Educativa sublinha a necessidade de uma ligao estreita e estruturada entre o Ministério da Educao, o Ensino Superior e a Investigao Científica e as escolas, autarquias e comunidades, para gerir um modelo que coloque a criana/aluno no centro do sistema. Assim, a escola deve garantir um bom planeamento, acompanhamento e eficiência na gesto dos recursos humanos, físicos, materiais, financeiros, entre outros.

Neste contexto, o acordo de parceria assinado entre o Banco Mundial e o Ministério da Educao Nacional, do Ensino Superior e da Investigao Científica prevê a contratao de um Consultor Individual Especialista em Gesto de Recursos Humanos para apoiar o Ministério na elaborao de documentos de gesto de pessoal indispensáveis ao sistema educativo nacional.

As melhorias no atual sistema de superviso e gesto de recursos humanos do Ministério da Educao devem ser alinhadas com as reformas da Administrao Pública em curso que visam reforar os sistemas e práticas de gesto de recursos humanos, nomeadamente reformas que visem a gesto de recursos humanos e a reengenharia dos processos de servio público e o reforo da qualidade dos dados e dos sistemas digitais de gesto de dados de folha de pagamento dos Recursos Humanos e Pensionistas da Funo Pública.

Objetivos

Desenvolver o manual de procedimentos para o funcionamento da Direo-Geral de Recursos Humanos do Ministério da Educao Nacional, Ensino Superior e Investigao Científica, com base numa análise aprofundada do atual sistema de superviso e gesto de recursos humanos, que responda aos novos desafios e orientaes estratégicas do setor numa perspetiva de integrao; equidade, transparência, prestao de contas e controlo. O manual deve posicionar a DGRH como um ator estratégico na melhoria do acesso e dos resultados de aprendizagem na Guiné-Bissau.

Neste contexto, os objetivos específicos so os seguintes:

Identificao das lacunas do atual sistema de superviso e gesto de recursos humanos do Ministério da Educao.
Definio de um modelo de gesto e superviso de pessoal com base nos passos abaixo:
Realizar uma análise abrangente para identificar lacunas e oportunidades na gesto de recursos humanos dentro do MEN.
Desenvolver uma estratégia coesa de gesto e superviso de pessoas, visando apoiar a melhoria dos resultados, a uniformidade das práticas e o aumento da eficiência.
Definir claramente os papéis e as responsabilidades dos diferentes intervenientes no sistema educativo numa perspetiva de gesto integrada dos recursos humanos, bem como as suas ligaes com o sistema governamental de gesto dos recursos humanos no seu conjunto.
Identificao dos papéis e responsabilidades dos diferentes intervenientes no sistema educativo numa perspetiva de gesto integrada de recursos humanos, bem como as ligaes com o sistema integrado de governo para a gesto de recursos humanos.
Identificao das orientaes e documentos comprovativos para a elaborao do quadro jurídico do pessoal do Ministério da Educao.
Identificao dos mecanismos que sustentam (i) a gesto administrativa, (ii) o planeamento e gesto de recursos humanos, (iii) a superviso seguida do processo e avaliao do desempenho de pessoal, e entre outros, considerados importantes para o reforo da gesto de recursos humanos.
Assegurar que as práticas e procedimentos de gesto de RH, incluindo recompensas, planeamento da fora de trabalho, alocao e superviso de professores, sustentam a melhoria dos resultados de ensino e aprendizagem.
Perfil do Consultor

Ensino superior (Mestrado ou Doutoramento), em Educao, Ciências Sociais e/ou áreas afins;
Ter pelo menos 10 (dez) anos de experiência em gesto de recursos humanos, reestruturao de instituies públicas e desenvolvimento de sistemas integrados de gesto da informao na administrao pública e gesto administrativa no setor da educao;
Ter pelo menos 5 (cinco) anos de experiência no setor da Educao;
A experiência no contexto africano, preferencialmente em países de língua oficial portuguesa e particularmente conhecedor da realidade sociocultural e administrativa da Guiné-Bissau é considerada uma vantagem;
Experiência comprovada de, pelo menos, uma atribuio/tarefa na preparao de um Manual de Procedimentos de Gesto de Recursos Humanos ou de um documento administrativo ou similar;
Proficiência em português falado e escrito.
Um consultor será recrutado conforme o método de seleco de Consultores Individuais, tal como descrito no Regulamento de Contratao Pública para os mutuários de operaes de financiamento de projectos de investimento do Banco Mundial, Quinta Edio em Setembro de 2023, seco Métodos de seleco para os servios de consultoria, parágrafos 7.36 à 7.37.

Os consultores individuais interessados podem obter os TdR completo de consultor individual para o Ministério da Educao no endereo abaixo indicado, de segunda-feira à sexta-feira, das 09 horas às 16 horas, horas locais de Guiné-Bissau, a partir do dia 10/07/2025.

UG-PRSP II, Bairro de Penha-Brá, Entrada de Guiné Telecom Bissau, Guiné-Bissau; Telef.: (00245) 95 712 96 85 / 95 534 00 54 / 95 543 67 64. e-mail: ****@gmail.com

Cópia à: ****@gmail.com /****@gmail.com / jerbatista@hotmail.****.

Os documentos das Manifestaes de Interesse devem ser em duas línguas, (i) Inglês ou Francês e (ii) Português e sero depositados em três exemplares em verso física mais verso digital (pdf e word), num envelope fechado com a meno Manifestao de Interesse para consultor individual para o Ministério da Educao, o mais tardar até ao dia 24 de Julho 2025 pelas 16 h 00 (hora de Bissau), no endereo acima indicado.

Em caso de discrep?ncia nos documentos de Manifetao de interesse, prevalecerá a verso em Inglês ou Francês.

Bissau, 10 de Julho de 2025

A Coordenadora,

Fernanda Ramalho Mendy

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Terms of Reference (ToR)

Public Sector Strengthening Project – PSSP II

English Version











Recruitment of an Individual Consultant to strengthen the Human Resources Management Capacities of the Ministry of National Education, Higher Education and Scientific Research



























June, 2025

Public Sector Strengthening Project II - Background
The World Bank is providing investment financing to the Government of Guinea-Bissau through the Public Sector Strengthening Project II (PSSP II) (****). The project's development objective is to improve the supervision of tax and human resources, as well as enhance the skills of public sector employees.

Component 2 targets the Strengthening of Human Resources Management Systems and Practices, which supports improvements across the public administration in human resource management (HR) systems and practices. Under the project, the Government has initiated three key activities: re-engineering of business processes related to HR management and the civil service pension scheme; (ii) strengthening digital systems for managing payroll, HR, and civil service pension data; and (iii) improving the quality of payroll, human resource and civil service pension data.

Business process review: The Government is undertaking a business process review to establish the current state of business processes; identify challenges; and optimize processes to address identified issues. This activity is expected to result in functional requirements for the automation of the business processes, either through the upgrade of existing systems or the procurement of new digital systems.
Quality of HR and pensions data: The Government is preparing to conduct a biometric census of civil servants and civil service pensioners. A detailed plan to guide the implementation of the employee and pensioner census will be prepared and will include: administrative data needed to ensure that payroll and human resources information is comprehensive; Existing sources of data on payroll, human resources and pensions; The key gaps, errors, and anomalies in the data; The method of gathering any additional data required through a civil service census; The process for correcting and eliminating identified errors, including for the resolution of complaints; and where the final "clean" record of employees and pensioners will be stored.
Strategy for strengthening digital HR and pension management systems: The objective of this activity is to develop a strategy that the Government can adopt to guide the procurement, implementation and sustainability of the system.
The scope of work described in these Terms of Reference should be undertaken in close coordination and alignment with these three tasks. The scope of work for the business process reengineering, HRMIS Strategy and HR data assessment can be made available by requesting from the PIU.

Education Sector Context and Rationale
The construction of an educational system capable of responding to the demands of a modern and cosmopolitan society, open to the world, requires the establishment of a personnel management system appropriate to these challenges. One of the basic conditions for achieving them is through a human resources management system capable of guaranteeing efficiency and effectiveness. Notwithstanding the pedagogical evaluation to which the system may be subjected, mastery of personnel management is fundamental. However, its role is extremely important, to allow the Ministry of National Education, Higher Education and Scientific Research to respond to the current demands of social life, to train citizens and also to offer the possibility of acquiring skills and abilities necessary for equity and social cohesion. Taking into account these requirements, the response of the education system is made to a large extent through the rational management of human resources, and these attributions are entrusted to the Directorate-General for Human Resources of the Ministry of National Education, Higher Education and Scientific Research, taking into account the actions it has been developing in the consolidation of institutional processes, namely, the creation and consolidation of the information of teachers and administrative staff for its management. In this sense, some activities were developed with the support of the Government of Guinea-Bissau, the World Bank and other international partners such as: (i) creation of a single database of staff assigned to MENESIC, (ii) confirmation of the status of each teaching and administrative staff and their place of assignment, (iii) implementation of the changes to the Teaching Career Statute (ECD) through the reclassification of teaching and non-teaching staff, (iv) dissemination of the rights and duties of teaching and non-teaching staff with reference to the text of the ECD Decree-Law and the Manual of Administrative Procedures (MPA), (v) application of the new system of centralized placement of new entrants to the teaching career after the analysis of regional needs.

The Ministry of National Education, Higher Education and Scientific Research is one of the largest employers in the State, with fifteen thousand employees, does not have an established and functional human resources management system, making it difficult to manage personnel in all aspects.

Thus, the Charter of Education Policy highlights the need for a close and structured link between the Ministry of Education, Higher Education and Scientific Research and schools, local authorities and communities, to manage a model that places the child/student at the center of the system.

Thus, the school must ensure good planning, monitoring and efficiency in the management of human, physical, material, financial resources, among others.

In this context, the partnership agreement signed between the World Bank and the Ministry of National Education, Higher Education and Scientific Research provides for the recruitment of a consultancy to support the Ministry in the preparation of personnel management documents indispensable for the national education system.

The improvements in the current system of supervision and human resources management of the Ministry of Education should be aligned with the ongoing Public Administration reforms aimed at strengthening human resource management systems and practices, notably reforms targeting human resource management and reengineering of public service processes and strengthening the quality of data and digital payroll data management systems. Human Resource and Civil Service Pension.



Goals


Develop the manual of procedures for the operations of the Directorate-General for Human Resources of the Ministry of National Education, Higher Education and Scientific Research, based on an in-depth analysis of the current system of supervision and management of human resources, which responds to the new challenges and strategic guidelines of the sector from a perspective of integration, equity, transparency, accountability and control. The handbook should position the DGRH as a strategic actor in improving access and learning outcomes in Guinea-Bissau.



In this framework, the specific objectives are:

Identification of the gaps in the Ministry of Education's current system of oversight and human resources management.
Definition of a model for personnel management and supervision based on the steps below:
Undertake a comprehensive analysis to identify gaps and opportunities in human resource management within the MEN.
Develop a cohesive strategy for personnel management and supervision, aiming to support improved outcomes, uniformity of practices and increased efficiency.


Define clearly the roles and responsibilities of different actors in the education system from an integrated human resource management perspective, as well as their links with the government human resource management system as a whole.
Identification of the roles and responsibilities of the different actors in the education system from an integrated HR management perspective, as well as the links with the integrated government system for human resources management.
Identification of the guidelines and supporting documents for the preparation of the legal framework for the staff of the Ministry of Education.
Identification of the mechanisms that underpin (i) administrative management, (ii) human resources planning and management, (iii) supervision followed by the process and evaluation of personnel performance, and among others, considered important for the strengthening of human resources management.
Ensure that HR management practices and procedures, including rewards, workforce planning, teacher allocation and supervision, underpin the improvement of teaching and learning outcomes.


IV. Scope of work

Information Gathering:
Gather information on the organizational structure of the central human resources department and the 11 educational regions of Guinea-Bissau.
Identify the key processes and operations carried out by the central human resources department, as well as by the SRH of the education regions.


Preparation of the Manual of Procedures:
Organize the information collected and develop a clear and concise procedural manual.
Divide the handbook into distinct sections, covering the different aspects of operations of the central human resources department and regional HR departments.
Include step-by-step instructions, flowcharts, and practical examples, as needed, to guide employees in performing their duties.








Review and Approval:
Solicit feedback from relevant stakeholders, such as human resource managers, supervisors, and other staff involved in department operations and regional HR departments.
Revise the handbook based on the feedback received and obtain approval from stakeholders before finalizing the manual.


Developing Job Descriptions:
Elaborate detailed descriptions of the functions performed by the different positions within the central human resources department and regional HR departments.
Include information on responsibilities, key activities, necessary skills, educational requirements, and work experience.




Drafting of Terms of Reference:
Develop terms of reference for the specific positions within the central human resources department and regional HRS.
The terms of reference should include information about the objectives of the position, responsibilities, required qualifications, required skill requirements, and other relevant information.


Mapping of Competencies and Staffing Needs:
Conduct an analysis of the competencies required to effectively perform the functions within the central human resources department and regional HR departments.
Identify existing skills gaps and staff development needs to meet current and future demands.


Implementation and Training:
Implement procedural manual and provide adequate training to staff of central human resources department and regional HRS.
Provide training so that all employees understand the established guidelines and procedures and are prepared to implement them effectively.
By following these steps, the consultant should prepare a comprehensive procedural manual for the operations of the central HR department of the Ministry of National Education of Guinea-Bissau, including identifying skills and staff needs, as well as developing job descriptions and terms of reference for relevant positions.

Methodology and Technical Approach
The work methodology should include:

Literature review and analysis of existing documents, as examples: Teaching Career Statute (ECD), Basic Law of the Education System, The National Strategy for the Development of the Teaching Profession of Guinea-Bissau 2024-2030, HR Manual of the Ministry of Public Administration.
Field research, including stakeholder interviews and focus groups with resource people (managers, inspectors, P L, teaching and non-teaching staff etc.).
Throughout all assignments, the consultant is expected to ensure compliance with the ongoing review of government-wide business processes, key findings from the data assessment, and recommendations and/or guidance emerging from the Human Resource Management Information System (HRMS) Strategy.


Consultant Profile
Higher education (Master's or PHD), in Education, Social Sciences and/or related areas;
Have at least ten (10) years of experience in human resources management, restructuring of public institutions and development of integrated information management systems in public administration and administrative management in the education sector;
Have at least five (5) years of experience in the Education sector;
Experience in the African context, preferably in Portuguese-speaking countries and particularly knowledgeable about the socio-cultural and administrative reality of Guinea-Bissau is considered an advantage;
Proven experience of at least one assignment/assignment preparing a Human Resources Management Procedures Manual or administration or similar document;
Proficiency in both spoken and written Portuguese.


ing
The direct supervision of this consultancy is the Coordinator of the Management Unit of the Public Sector Strengthening Project (PSSP-II) of the World Bank in Guinea-Bissau, in close coordination with the Directorate-General of Human Resources of the Ministry of National Education, Higher Education and Scientific Research. A Technical Monitoring Committee will be set up for the purpose of technical validation of the products of this consultancy, coordinated by the Ministry of Education, Higher Education and Scientific Research.

The Technical Follow-up Committee also includes representatives of other national institutions directly committed to the area.



The tasks of the Technical Follow-up Committee will be:



Provide the required data for the work;
Validate methodology and work plan;
Validate the methodological instruments;
Participate in all stages of the work;
Supervise the preparation process and ensure the mobilization of all actors;
Examine and approve the final works, as well as organize them prior to the validation workshop.


It is important that the Interministerial Commission (Order 60/PM/2024) which was created to meet the need to carry out the Biometric Census of Public Employees, with a view to updating the Public Administration Employees Database (SIGRHAP), in order to ensure the effective control of the Public Administration Staff and the wage bill, Thus ensuring greater transparency in Human Resources Management.



VIII. Expected Results

From the consultancy, the following results are expected, which condition the payments:



Diagnostic on the situation of the functioning of the Central and Regional Services assigned to the DGRH;
Well-prepared model of the Manual of Procedures regarding the functioning of the Organs and Services of the DGRH;
Elaboration of competences related to the functions and ToRs of the DBRH Bodies and Services, as well as in the 11 Regional Directorates, which make up the country's Education system;
Training project on the importance of the Manual of Procedures with the respective Program, Methodology and work plan, with budget for carrying it out;
Production of a guidance guide to the Manual of Procedures;
Partial of training carried out;
Final of the consultancy.


The following table describes in detail the results and time frames that must be scrupulously adhered to:



Table - 1



Goods

Periods

Payment

Methodological note and work plan approved by the Technical Monitoring Committee

Up to 10 days from contract signing



20%

Preliminary analysis of the HR Supervision and Management System approved by the Technical Monitoring Committee





45 days from the date of approval of the methodological note







35%

Draft document proposing the HR Supervision and management system with mechanisms and tools

Final analysis of the HR Supervision and Management System





25 days from submission of Technical Committee grants









35%

Final document of proposal of the School Supervision and Management System with mechanisms and tools

Training in the models of documents produced

5 days

10%





Evaluation criteria for application dossier
The evaluation recruitment process will be conducted in three stages:

Selection of an individual consultant;
Submission by the selected consultant of a financial proposal, accompanied by a methodological note and work plan;
Negotiation and signing of the contract.
Note: Phase 1, the assessment will be based solely on criteria of qualifications and work experience and knowledge of the context (based on 100 points).


Submission of applications
Incomplete bids may not be considered.

Applications, in (i) English or French and (ii) in Portuguese, must be delivered in a sealed envelope to the Public Sector Strengthening Project Management Unit (PRSP II) of or sent by email to: ****@gmail.com and ****@gmail.com / ****@gmail.com / ****@hotmail.com, 11:59 p.m, local time (Guinea-Bissau) on July 24, 2025.

The dossier, in (i) English or French and (ii) in Portuguese, shall comprise the following elements:

The Curriculum Vitae, as per the attached template, should include the detailed qualifications, experience, and skills.
A letter of motivation confirming interest and availability for the consultancy;
Authenticated copy of a piece of identity (Identity card/passport/other document);
Certified copy(s) of diploma(s) and/or certificate(s);
Attestations/declarations of good execution of missions/work carried out.


N.B.:

(i) a mission, not accompanied by a certificate/declaration of good performance, will not be taken into account in the evaluation;

ii) The expression of interest, including the CV and other supporting documents, must be submitted in (i) English or French and (ii) in Portuguese. In the event of any discrepancy, the English/French version shall prevail.













ANNEX I:

CURRICULUM VITAE (CV)



Position Title and No.

{Individual Consultant}

Name of Expert:

{Insert full name}

Date of Birth:

{day/month/year}

Country of Citizenship/Residence





Education: {List college/university or other specialized education, giving names of educational institutions, dates attended, degree(s)/diploma(s) obtained}

________________________________________________________________________



Employment record relevant to the assignment: {Starting with present position, list in reverse order. Please provide dates, name of employing organization, titles of positions held, types of activities performed and location of the assignment, and contact information of previous clients and employing organization(s) who can be contacted for references. Past employment that is not relevant to the assignment does not need to be included.}



Period

Employing organization and your title/position. Contact information for references

Country

Summary of activities performed relevant to the Assignment

[e.g., May 2005-present]

[e.g., Ministry of ......, advisor/consultant to...



For references: Tel............/e-mail......; Mr. Hbbbbb, deputy minister]





Membership in Professional Associations and Publications: ______________________________________________________________________

Language Skills (indicate only languages in which you can work): ______________

______________________________________________________________________

Adequacy for the Assignment:

Detailed Tasks Assigned on Consultant:



Reference to Prior Work/Assignments that Best Illustrates Capability to Handle the Assigned Tasks

{List all deliverables/tasks in which the Expert will be involved)

























Expert's contact information: (e-mail ......................, phone...............)



Certification:

I, the undersigned, certify that to the best of my knowledge and belief, this CV correctly describes myself, my qualifications, and my experience, and I am available, as and when necessary, to undertake the assignment in case of an award. I understand that any misstatement or misrepresentation described herein may lead to my disqualification or dismissal by the Client, and/or sanctions by the Bank.

{day/month/year}

Name of Expert Signature Date



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Termos de Referência (ToR)

Projecto de Reforo do Setor Público - PRSP II

Verso em Português





Recrutamento de um Consultor Individual para reforo das Capacidades de Gesto de Recursos Humanos do Ministério da Educao Nacional, Ensino Superior e Investigao Científica

















Junho, 2025







Projecto de Fortalecimento do Setor Público II - Antecedentes
O Banco Mundial está a financiar o investimento do Governo da Guiné-Bissau através do Projeto de Reforo do Sector Público II (PRSP II) (****). O objetivo de desenvolvimento do projeto é melhorar a superviso dos recursos fiscais e humanos, bem como melhorar as competências dos funcionários do setor público.

A componente 2 visa o reforo dos sistemas e práticas de gesto de recursos humanos, que apoia melhorias em toda a administrao pública nos sistemas e práticas de gesto de recursos humanos (RH). No mbito do projeto, o Governo iniciou três atividades-chave: reengenharia dos processos de negócio relacionados com a gesto de recursos humanos e o regime de penses da funo pública; (ii) reforar os sistemas digitais de gesto da folha de pagamentos, dos recursos humanos e dos dados relativos às penses da funo pública; e (iii) melhorar a qualidade dos dados sobre a folha de pagamentos, os recursos humanos e as penses da funo pública.

Reviso de processos de negócios: O governo está realizando uma reviso de processos de negócios para estabelecer o estado atual dos processos de negócios, identificar desafios e otimizar processos para resolver problemas identificados. Espera-se que esta atividade resulte em requisitos funcionais para a automatizao dos processos de negócio, quer através da atualizao dos sistemas existentes, quer através da aquisio de novos sistemas digitais.
Qualidade dos dados de RH e penses: O Governo prepara-se para realizar um recenseamento biométrico dos funcionários públicos e dos pensionistas da funo pública. Será elaborado um plano detalhado para orientar a implementao do censo de funcionários e pensionistas, que incluirá: dados administrativos necessários para garantir que as informaes sobre folha de pagamento e recursos humanos sejam abrangentes; Fontes de dados existentes sobre folha de pagamento, recursos humanos e penses; As principais lacunas, erros e anomalias nos dados; O método de recolha de quaisquer dados adicionais necessários através de um recenseamento da funo pública; O processo de correo e eliminao de erros identificados, incluindo para a resoluo de reclamaes; e onde será guardado o registo final "limpo" dos empregados e pensionistas.
Estratégia para o reforo dos sistemas digitais de gesto de RH e penses: O objetivo desta atividade é desenvolver uma estratégia que o Governo possa adotar para orientar a aquisio, implementao e sustentabilidade do sistema.
O mbito do trabalho descrito no presente mandato deve ser realizado em estreita coordenao e alinhamento com estas três tarefas. O escopo do trabalho para a reengenharia de processos de negócios, estratégia HRMIS e avaliao de dados de RH pode ser disponibilizado solicitando ao PIU.

Contexto e Fundamentao do Setor da Educao
A construo de um sistema educativo capaz de responder às exigências de uma sociedade moderna e cosmopolita, aberta ao mundo, exige o estabelecimento de um sistema de gesto de pessoas adequado a estes desafios. Uma das condies básicas para a sua concretizao é através de um sistema de gesto de recursos humanos capaz de garantir eficiência e eficácia. No obstante a avaliao pedagógica a que o sistema pode estar sujeito, o domínio da gesto de pessoas é fundamental. No entanto, o seu papel é extremamente importante, para permitir ao Ministério da Educao Nacional, do Ensino Superior e da Investigao Científica responder às exigências atuais da vida social, formar cidados e também oferecer a possibilidade de adquirir competências e capacidades necessárias à equidade e coeso social. Tendo em conta estas exigências, a resposta do sistema educativo faz-se, em grande medida, através da gesto racional dos recursos humanos, sendo estas atribuies confiadas à Direo-Geral de Recursos Humanos do Ministério da Educao Nacional, do Ensino Superior e da Investigao Científica, tendo em conta as aes que tem vindo a desenvolver na consolidao dos processos institucionais, nomeadamente, a criao e consolidao da informao dos docentes e do pessoal administrativo para a sua gesto. Neste sentido, foram desenvolvidas algumas atividades com o apoio do Governo da Guiné-Bissau, do Banco Mundial e de outros parceiros internacionais tais como: (i) criao de uma base de dados única do pessoal afeto ao MENESIC, (ii) confirmao do estatuto de cada pessoal docente e administrativo e do seu local de afetao, (iii) implementao das alteraes ao Estatuto da Carreira Docente (ECD) através da reclassificao do pessoal docente e no docente, (iv) divulgao dos direitos e deveres do pessoal docente e no docente com referência ao texto do Decreto-Lei da ECD e do Manual de Procedimentos Administrativos (MPA), (v) aplicao do novo sistema de colocao centralizada de recém-ingressados na carreira docente após análise das necessidades regionais.

O Ministério da Educao Nacional, do Ensino Superior e da Investigao Científica é um dos maiores empregadores do Estado, com quinze mil trabalhadores, no dispe de um sistema de gesto de recursos humanos estabelecido e funcional, dificultando a gesto de pessoal em todos os aspetos.

Assim, a Carta de Política Educativa sublinha a necessidade de uma ligao estreita e estruturada entre o Ministério da Educao, o Ensino Superior e a Investigao Científica e as escolas, autarquias e comunidades, para gerir um modelo que coloque a criana/aluno no centro do sistema. Assim, a escola deve garantir um bom planeamento, acompanhamento e eficiência na gesto dos recursos humanos, físicos, materiais, financeiros, entre outros.

Neste contexto, o acordo de parceria assinado entre o Banco Mundial e o Ministério da Educao Nacional, do Ensino Superior e da Investigao Científica prevê o recrutamento de uma empresa de consultoria para apoiar o Ministério na elaborao de documentos de gesto de pessoal indispensáveis ao sistema educativo nacional.

As melhorias no atual sistema de superviso e gesto de recursos humanos do Ministério da Educao devem ser alinhadas com as reformas da Administrao Pública em curso que visam reforar os sistemas e práticas de gesto de recursos humanos, nomeadamente reformas que visem a gesto de recursos humanos e a reengenharia dos processos de servio público e o reforo da qualidade dos dados e dos sistemas digitais de gesto de dados de folha de pagamento. Recursos Humanos e Penses da Funo Pública.

Objetivos
Desenvolver o manual de procedimentos para o funcionamento da Direo-Geral de Recursos Humanos do Ministério da Educao Nacional, Ensino Superior e Investigao Científica, com base numa análise aprofundada do atual sistema de superviso e gesto de recursos humanos, que responda aos novos desafios e orientaes estratégicas do setor numa perspetiva de integrao; equidade, transparência, prestao de contas e controlo. O manual deve posicionar a DGRH como um ator estratégico na melhoria do acesso e dos resultados de aprendizagem na Guiné-Bissau.

Neste contexto, os objetivos específicos so os seguintes:

Identificao das lacunas do atual sistema de superviso e gesto de recursos humanos do Ministério da Educao.
Definio de um modelo de gesto e superviso de pessoal com base nos passos abaixo:
Realizar uma análise abrangente para identificar lacunas e oportunidades na gesto de recursos humanos dentro do MEN.
Desenvolver uma estratégia coesa de gesto e superviso de pessoas, visando apoiar a melhoria dos resultados, a uniformidade das práticas e o aumento da eficiência.
Definir claramente os papéis e as responsabilidades dos diferentes intervenientes no sistema educativo numa perspetiva de gesto integrada dos recursos humanos, bem como as suas ligaes com o sistema governamental de gesto dos recursos humanos no seu conjunto.
Identificao dos papéis e responsabilidades dos diferentes intervenientes no sistema educativo numa perspetiva de gesto integrada de recursos humanos, bem como as ligaes com o sistema integrado de governo para a gesto de recursos humanos.
Identificao das orientaes e documentos comprovativos para a elaborao do quadro jurídico do pessoal do Ministério da Educao.
Identificao dos mecanismos que sustentam (i) a gesto administrativa, (ii) o planeamento e gesto de recursos humanos, (iii) a superviso seguida do processo e avaliao do desempenho de pessoal, e entre outros, considerados importantes para o reforo da gesto de recursos humanos.
Assegurar que as práticas e procedimentos de gesto de RH, incluindo recompensas, planeamento da fora de trabalho, alocao e superviso de professores, sustentam a melhoria dos resultados de ensino e aprendizagem.
IV. mbito dos trabalhos

Recolha de Informao:
Reunir informao sobre a estrutura organizacional do departamento central de recursos humanos e das 11 regies educativas da Guiné-Bissau.
Identificar os principais processos e operaes realizados pelo departamento central de recursos humanos, bem como pela SRH das regies educativas.
Elaborao do Manual de Procedimentos:
Organizar a informao recolhida e desenvolver um manual de procedimentos claro e conciso.
Divida o manual em seces distintas, abrangendo os diferentes aspetos das operaes do departamento central de recursos humanos e dos departamentos regionais de RH.
Inclua instrues passo a passo, fluxogramas e exemplos práticos, conforme necessário, para orientar os funcionários no desempenho de suas funes.
Reviso e aprovao:
Solicite feedback de partes interessadas relevantes, como gerentes de recursos humanos, supervisores e outros funcionários envolvidos nas operaes do departamento e departamentos regionais de RH.
Revise o manual com base no feedback recebido e obtenha a aprovao das partes interessadas antes de finalizar o manual.
Desenvolvimento de descries de funes:
Elaborar descries detalhadas das funes desempenhadas pelos diferentes cargos dentro do departamento central de recursos humanos e departamentos regionais de RH.
Inclua informaes sobre responsabilidades, atividades-chave, competências necessárias, requisitos educacionais e experiência profissional.




Elaborao dos TdR:
Desenvolver termos de referência para os cargos específicos dentro do departamento central de recursos humanos e HRS regional.
Os TdR devem incluir informaes sobre os objetivos do cargo, as responsabilidades, as qualificaes exigidas, os requisitos de competências exigidos e outras informaes relevantes.
Mapeamento de Competências e Necessidades de Pessoal:
Realizar uma análise das competências necessárias para desempenhar eficazmente as funes dentro do departamento central de recursos humanos e departamentos regionais de RH.
Identificar as lacunas de competências existentes e as necessidades de desenvolvimento do pessoal para satisfazer as exigências atuais e futuras.


Implementao e Formao:
Implementar o manual de procedimentos e fornecer formao adequada ao pessoal do departamento central de recursos humanos e do HRS regional.
Ministrar formao para que todos os colaboradores compreendam as orientaes e procedimentos estabelecidos e estejam preparados para os implementar de forma eficaz.
Seguindo estes passos, o consultor deve preparar um manual de procedimentos abrangente para as operaes do departamento central de RH do Ministério da Educao Nacional da Guiné-Bissau, incluindo a identificao de competências e necessidades de pessoal, bem como o desenvolvimento de descries de funes e termos de referência para os cargos relevantes.

V. Metodologia e Abordagem Técnica

A metodologia de trabalho deve incluir:

Reviso bibliográfica e análise de documentos existentes, como exemplos: Estatuto da Carreira Docente (ECD), Lei de Bases do Sistema Educativo, Estratégia Nacional para o Desenvolvimento da Profisso Docente da Guiné-Bissau 2024-2030, Manual de RH do Ministério da Administrao Pública.
Pesquisa de campo, incluindo entrevistas com stakeholders e focus groups com pessoas de recursos (gestores, inspetores, P L, pessoal docente e no docente, etc.).
Ao longo de todas as atribuies, espera-se que o consultor garanta a conformidade com a reviso contínua dos processos de negócios em todo o governo, as principais descobertas da avaliao de dados e as recomendaes e/ou orientaes emergentes da Estratégia do Sistema de Informao de Gesto de Recursos Humanos (SGRH).


Perfil do Consultor
Ensino superior (Mestrado ou Doutoramento), em Educao, Ciências Sociais e/ou áreas afins;
Ter pelo menos 10 (dez) anos de experiência em gesto de recursos humanos, reestruturao de instituies públicas e desenvolvimento de sistemas integrados de gesto da informao na administrao pública e gesto administrativa no setor da educao;
Ter pelo menos 5 (cinco) anos de experiência no setor da Educao;
A experiência no contexto africano, preferencialmente em países de língua oficial portuguesa e particularmente conhecedor da realidade sociocultural e administrativa da Guiné-Bissau é considerada uma vantagem;
Experiência comprovada de, pelo menos, uma atribuio/tarefa na preparao de um Manual de Procedimentos de Gesto de Recursos Humanos ou de um documento administrativo ou similar;
Proficiência em português falado e escrito.










Apresentao de relatórios
A superviso direta desta consultoria é do Coordenador da Unidade de Gesto do Projeto de Fortalecimento do Setor Público (PSSP-II) do Banco Mundial na Guiné-Bissau, em estreita coordenao com a Direo-Geral de Recursos Humanos do Ministério da Educao Nacional, Ensino Superior e Investigao Científica. Será criada uma Comisso Técnica de Acompanhamento para efeitos de validao técnica dos produtos desta consultoria, coordenada pelo Ministério da Educao, Ensino Superior e Investigao Científica. O Comité de Acompanhamento Técnico inclui também representantes de outras instituies nacionais diretamente empenhadas na área.



As tarefas do Comité de Acompanhamento Técnico sero:



Fornecer os dados necessários para o trabalho;
Validar metodologia e plano de trabalho;
Validar os instrumentos metodológicos;
Participar em todas as etapas do trabalho;
Supervisionar o processo de preparao e assegurar a mobilizao de todos os intervenientes;
Examinar e aprovar os trabalhos finais, bem como organizá-los antes do workshop de validao.


importante que a Comisso Interministerial (Despacho 60/PM/2024) que foi criada para dar resposta à necessidade de realizao do Recenseamento Biométrico dos Funcionários Públicos, com vista à atualizao da Base de Dados dos Funcionários da Administrao Pública (SIGRHAP), de forma a assegurar o controlo efetivo do Pessoal da Administrao Pública e da massa salarial, garantindo assim uma maior transparência na Gesto de Recursos Humanos.



VIII. Resultados esperados

Da consultoria, so esperados os seguintes resultados, que condicionam os pagamentos:



Relatório de diagnóstico da situao de funcionamento dos Servios Centrais e Regionais afetos à DGRH;
Modelo bem elaborado do Manual de Procedimentos relativo ao funcionamento dos rgos e Servios da DGRH;
Elaborao de competências relacionadas com as funes e TdR dos rgos e Servios do DBRH, bem como nas 11 Direes Regionais, que compem o sistema educativo do país;
Projeto de formao sobre a import?ncia do Manual de Procedimentos com o respetivo Programa, Metodologia e plano de trabalho, com oramento para a sua realizao;
Produo de um guia de orientao para o Manual de Procedimentos;
Relatório parcial da formao realizada;
Relatório final da consultoria.


O quadro seguinte descreve em pormenor os resultados e os prazos que devem ser escrupulosamente respeitados:



Tabela - 1



Mercadorias

Períodos

Pagamento

Nota metodológica e plano de trabalho aprovados pela Comisso Técnica de Acompanhamento

Até 10 dias a contar da assinatura do contrato



20%

Relatório de análise preliminar do Sistema de Superviso e Gesto de RH aprovado pela Comisso Técnica de Acompanhamento





45 dias a contar da data de aprovao da nota metodológica







35%

Minuta de documento propondo o sistema de Superviso e Gesto de RH com mecanismos e ferramentas

Relatório final de análise do Sistema de Gesto e Superviso de RH





25 dias a contar da apresentao das subvenes do Comité Técnico









35%

Documento final de proposta do Sistema de Superviso e Gesto Escolar com mecanismos e ferramentas

Formao na modelos de documentos produzidos

5 dias

10%

Critérios de avaliao do dossiê de candidatura
O processo de recrutamento por avaliao será conduzido em três fases:

Seleo de um consultor individual;
Submisso pelo consultor selecionado de uma proposta financeira, acompanhada de nota metodológica e plano de trabalho;
Negociao e assinatura do contrato.
Nota: Na fase 1, a avaliao basear-se-á exclusivamente em critérios de qualificaes e experiência profissional e conhecimento do contexto (com base em 100 valores).
Apresentao das candidaturas


Licitaes incompletas no podem ser consideradas.

As candidaturas, em (i) inglês ou francês e (ii) em português, devem ser entregues em envelope fechado na Unidade de Gesto de Projeto de Reforo do Setor Público (PRSP II) ou enviadas por e-mail para: ****@gmail.com e ****@gmail.com / ****@gmail.com / ****@hotmail.com, até às 23:59 hora local (Guiné-Bissau) de 24 de Julho de 2025.

O processo, em i) inglês ou francês e ii) em português, deve incluir os seguintes elementos:

O Curriculum Vitae, de acordo com o modelo em anexo, deve incluir as qualificaes, experiência e competências detalhadas.
Uma carta de motivao confirmando interesse e disponibilidade para a consultoria;
Cópia autenticada de um documento de identidade (bilhete de identidade/passaporte/outro documento);
Cópia(s) autenticada(s) do(s) diploma(s) e/ou certificado(s);
Atestados/declaraes de boa execuo das misses/trabalhos realizados.


N.B.:

i) uma misso, no acompanhada de um certificado/declarao de bom desempenho, no será tida em conta na avaliao,

ii) A manifestao de interesse, incluindo o CV e outros documentos comprovativos, deve ser apresentada em (i) inglês ou francês e (ii) em português. Em caso de discrep?ncia, prevalecerá a verso inglesa/francesa.





ANEXO I:

CURRICULUM VITAE (CV)



Título do cargo e n°.

{Consultor Individual}

Nome do perito:

{Inserir nome completo}

Data de nascimento:

{dia/mês/ano}

País de Cidadania/Residência





Educao: {Listar faculdade/universidade ou outro ensino especializado, dando nomes de instituies de ensino, datas frequentadas, grau(s)/diploma(s) obtido(s)}

________________________________________________________________________



Registro de emprego relevante para a atribuio: {Come?ando com a posio atual, lista em ordem inversa. Por favor, fornea datas, nome da organizao empregadora, títulos dos cargos ocupados, tipos de atividades realizadas e local da atribuio, e informaes de contato de clientes anteriores e organizao(es) empregadora(s) que podem ser contatados para referências. No é necessário incluir empregos anteriores que no sejam relevantes para o trabalho.}



Ponto final

Empregando organizao e seu cargo/cargo. Informaes de contato para referências

País

Resumo das atividades realizadas relevantes para a Atribuio

[por exemplo, maio de 2005-presente]

[por exemplo, Ministério da ......, assessor/consultor de...



Para referências: Tel............/e-mail......; Sr. Hbbbbb, ministro-adjunto]





Filiao em Associaes Profissionais e Publicaes: ______________________________________________________________________

Competências linguísticas (indicar apenas as línguas em que pode trabalhar): ______________

______________________________________________________________________

Adequao à Atribuio:

Tarefas detalhadas atribuídas ao consultor:



Referência a trabalhos/atribuies anteriores que melhor ilustram a capacidade de lidar com as tarefas atribuídas

{Listar todos os resultados/tarefas em que o Especialista estará envolvido)

























Informaes de contato do especialista: (e-mail ......................, telefone...............)



Certificao:

Eu, abaixo assinado, certifico que, tanto quanto é do meu conhecimento e convico, o presente CV me descreve corretamente, as minhas qualificaes e a minha experiência, e estou disponível, se e quando necessário, para realizar o trabalho em caso de prémio. Compreendo que qualquer declarao incorreta ou deturpao aqui descrita pode levar à minha desqualificao ou demisso pelo Cliente e/ou sanes pelo Banco.







{dia/mês/ano}

Nome do perito Assinatura Data