关于区政协九届四次会议第20254013号提案办理情况答复的函

厦湖民函﹝2025﹞1号

答复类别：A类

****政协九届四次会议

第****4013号提案办理情况答复的函

邓明祺委员：

《关于完善和提升我区老年助餐服务的提案》（第****4013号）收悉。现将办理情况答复如下：

一、办理工作背景

收到提案后，我局高度重视，针对您的提案，结合我区实际，通过组织调研、召开会议、任务分解等方式，逐条研究落实举措。目前我区已建成养老机构9家，照料中心11家，****服务站59个，长者食堂和助餐点40家，可覆盖15分钟养老服务生活圈。现将办理情况答复如下：

二、措施与成效

（一）针对合理布局,积极扩大服务范围的建议。我区不断加快长者食堂和助餐点建设，综合利用现有养老服务设施和闲置用地等，拓展老年人助餐服务项目。****服务站点主要有三种建设方式，****中心、****服务站建设运营;二是由具有餐饮服务能力和资质的餐饮企业挂牌运营;****社区**项目中嵌入长者食堂。****服务站点因地制宜，结合社区实际选择适合自身的运营方式，****社区养老服务设施相配套，逐步有序地建设，做到效益最大化，避免一哄而上。我区****服务站点20家，截至5月底已新增17家，年底还将新增至少3家，总数将达43家，覆盖率超72%。东部片区现有禾美、坂尚、岭下、五缘湾北、体育公园、高金林、**7****中心和长者食堂的公服综合体项目正在加快建设，项目建成后将进****服务站点覆盖率，为居民提供更加便利的助餐服务。

（二）针对加强监管，努力提升服务品质的建议。区民****管理局共同聚焦老年人就餐方面的急难愁盼问题，持续推动长者食堂建设，发展方便可及、经济实惠、营养健康、安全可靠的老年助餐服务，共同完善和提升我区老年助餐服务品质。双方联合出台《**区关于做好老年助餐服务工作的通知》，明确长者食堂备案流程、补贴标准和监管职责。双方共同组织长者食堂联合检查，对现场检查出的问题限期整改，把好食品安全关。双方共同推动**首个长者食堂食品安全星级评定团体标准在**区落地，以殿前街道（高****中心为示范点，对标改造提升，并举办团标宣贯推进会，现场观摩示范点建设，以点带面推动全域学习、执行标准，推进辖区养老服务产业可持续、高质量发展。

（三）针对加大扶持，有效缓解运营压力的建议。2024年11月，****财政局、****管理局，在《**市老年助餐补助管理办法的通知》的基础上，出台《**区关于做好老年助餐服务工作的通知》。2025年我区安排长者食堂助餐工作经费600多万元，主要用于65周岁及以上的老年人在长者食堂每日一餐，每餐满10元以上减免3元，60周岁及以上的低保、特困、低收入家庭老年人每日一餐，每餐12元的助餐补贴；对在春节期间正常经营为老年人提供助餐服务的长者食堂，给予每家5000元的春节经营补贴；市民政局对安装智****服务站点给予1万元设备补贴和1万元适老化补贴。区****社区养老、托育、家政服务取得的收入，免征增值税；企业所得税在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额。2023年1月1日至今，我区共有5****社区养老服务免征增值税和企业所得税减计收入优惠，减免增值税税费额102万元，企业所得税减计收入合计526万元。

（四）针对创新宣传，不断拓展参与群体的建议。****社区养老服务的重要载体，做好宣传需要多种方式相结合。我区多部门协作，通过**区政务网站、部门和街道微信公众号、**市智慧养老平台、**养老服务热线****011等线上方式精准推送政策和服务；通过各部门、街道、社区线下开展宣传讲座、****中心等为老年人提供免费用餐体验、100多名社区助老员每月开展入户宣传、各社区在醒目位置张贴宣传海报等，提升助餐服务曝光度和知晓度，更好地推进我区助餐服务工作发展。

三、今后推进计划

（一）统筹规划布局，扩大助餐服务覆盖面。我区因地制宜，结合社区实际选择最适****服务站点。围绕养老+餐饮，引导社会资本参与，加快推进老年助餐服务、餐厅适老化等工作，不断提升助餐服务质量。我区支持建设具有配餐、送餐功能的中央厨房，科学布局长者食堂和助餐点，在现有的40****服务站点基础上，继续扩大助餐服务覆盖面，争取在2026****社区至少配备1****服务站点，解决老年人就餐难题。

（二）加强食安监管，提供放心便捷就餐环境。区民****管理局将进一步做好沟通协作，强化食品安全管理，严格依照法律法规和食品安全标准开展助餐服务，按要求落实原料控制、餐具消毒、食品留样等管理制度，确保食品安全。我区鼓励有条件的助餐服务单位配备营养指导员，为用餐老年人提供膳食营养指导服务，争创营养与健康示范点。区民政局、****管理局及各街****服务站点日常巡查监管，根据文件规定对未落实食品安全管理、运营不规范、老年人反馈问题多的助餐服务单位给予摘牌并停止享受助餐补助，为老年人提供一个安全可靠、舒适便捷的就餐服务环境。

（三）加大扶持力度，助力老年助餐长效发展。区民政局及有关部门制定助餐服务具体补贴措施及标准，区财政将根据政策规定，安排专项资金预算予以保障。区税务局将利用有关部门给予的助餐企业名单等，对企业提供点对点宣传辅导，对于符合条件的企业辅导其申报享受相关税收优惠。****服务站点给予免租金、免水电等优惠，有效缓解助餐运营单位的资金压力。同时鼓励助餐运营单位拓展多元运营模式，提升自身造血功能，利用市场化经营反哺老年助餐。

（四）创新宣传引导，推动助餐服务事业发展。相关部门、街道、社区要形成合力，主要针对老年人及家属，坚持“线上+线下”“传统+创新”相结合，通过新自媒体平台、社区宣传栏、入户宣传等扩大覆盖面，打造银发宣传队伍，用老年人熟悉的方式开展宣传。构建政府主导、社会参与、媒体助力的宣传方式，持续创新宣传方式，要精准宣传，特别是向独居、空巢等特殊困难老年人及其家属宣传助餐政策和助餐内容。加强社区网格员、助老员的培训工作，进一步提升入户宣传效果，把老年助餐服务这项民生事业办得更快更好。

区政府分管领导：焦杨

承办单位领导：曾军勇

承办单位联系人：颜诗琦 联系电话：****255

****

2025年6月17日

（此件主动公开）

抄送：****委员会，****办公室。