为解决短信系统单点故障风险，****税务局登录等实时性较强业务的正常使用，本次项目将采购两个独立的短信发送服务商按照采购人相关要求，实****税务局消息管理平台的对接，双通道双活、单点故障的自动切换及短信发送情况的查询统计等功能，确保短信业务的7×24小时的不间断服务。两个独立通道服务按照中标价格，调整短信发送服务商的优先级。

本项目分为两个包进行采购：

**税务2025年手机短信服务分包1：手机短信主通道服务。

**税务2025年手机短信服务分包2：手机短信备用通道服务。

1.2项目内容

1.2.1建设目标

本项目目标是及时为全市纳税人、缴费人和税务工作人员提供有效的短信通知和短信验证服务。手机短信项目服务范围为全市纳税人、缴费人和税务人员，确保各实时短信业务的7×24小时的不间断服务。

1.2.2采购内容

本项目在服务周期内，为投标人提供短信发送服务，从短信平台功能需求、短信发送查询统计、信息安全等相关工作方面提供运行维护服务。

1.2.3项目实施要求

1.2.3.1实施范围要求

****总局****税务局。

1.2.3.2实施时间要求

运维服务期12个月。从2026年1月20日至2027年1月19日。

1.2.3.3实施地点要求

★****总局****税务局指定地点。

1.3系统介绍

****税务局建设规范中安全要求和各业务处室提出的消息送达实时需求，各类系统中关键业务存在许多向纳税人、缴费人发送短信进行提醒或告知的功能，如用户登录验证码、电子文书送达、未申报提醒、欠税欠费催缴、缴税证明开具通知等。随着对纳税人用户体验的重视，后续的信息系统通过短信实现与纳税人交互的范围将越来越广。

短信还承担着税务工作人员的信息沟通功能。如廉政短信，税收优惠政策宣传发送的批量短信，此类信息都需要在规定时间内快速送达相关人员。

2投标/响应要求

2.1对供应商的要求

2.1.1必备资质

2.1.1.1投标人应遵守有关国家法律、法规和条例,具备《****政府采购法》第二十二条的规定和本文件中规定的条件。

2.1.1.2本项目的特定资格要求

投标人须具备电信网码号**使用证书（或运营商自营业务代码备案通知）。提供证书或备案通知复印件加盖投标人公章。

2.1.1.3供应商信用要求

未被“信用中国”网站（www.****.cn）、中国政府采购网（www.****.cn）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。

2.1.2是否允许联合体

否

2.1.3是否专门面向中小企业

本项目专门面向中小企业采购项目

2.2技术部分投标/响应内容

2.2.1投标/响应方案要求

投标人必须针对采购文件中有关章节的需求逐项作出实质响应。标书代写

3项目需求

3.1总体要求

△为投标人提供短信发送服务，从短信发送管理、数据查询统计、短信发送监控、网络和及数据安全、技术支持及文档等相关工作方面提供运行维护服务。

3.2服务内容和要求

采购文件中有标注★号的，为必备服务要求，必须满足，如未作出响应，将导致响应无效；#为重要服务内容、△为一般服务内容。

3.2.1技术和服务客观指标

3.2.1.1短信平台功能需求

序号	指标种类	指标名称	指标内容	重要性	是否需要证明材料
1	短信平台功能需求	短信平台功能需求	提供综合短信管理平台，包括但不限于短信网关、接入通道等功能，提供短信群发、发送报告查询、发送量按月统计等管理功能。	△	否
2	短信平台功能需求	短信平台功能需求	综合短信管理平****税务局消息管理平台的无缝衔接，实现可向电信、联通、移动手机用户发送短信的功能。	△	否
3	短信平台功能需求	短信平台功能需求	综合短信管理平台应具备短信信息上下行送达能力。	△	否
4	短信平台功能需求	短信平台功能需求	应优先保障我局的短信发送。	△	否
5	短信平台功能需求	短信平台功能需求	提供三网各自主备两个服务号码供采购人专用，实现电信、联通、移动三家电信运营商的短信发送。	#	否
6	短信平台功能需求	短信平台功能需求	支持大量阶段性群发短信。	△	否
7	短信平台功能需求	短信平台功能需求	短信送达率应在99%以上。除去如发送号码中空号、停机等非正常使用的号码和欠费、关机、不在服务区等手机终端问题，统计每个自然月短信送达率，计算公式为：月短信按时送达率=综合短信管理平台发送成功的月短信总量/综合短信管理平台发出的月短信总量(不含非正常状用户)。	△	否
8	短信平台功能需求	短信平台功能需求	综合短信管理平台短信发送速率能承受大于 1500 条/秒，并可根据采购人实际运行需要在5个工作日内完成扩展。（提供实测截图证明并加盖投标人公章）	#	是
9	短信平台功能需求	短信平台功能需求	综合短信管理平台短信接口平均响应时间应低于500ms。（提供实测截图证明并加盖投标人公章）	#	是
10	短信平台功能需求	短信平台功能需求	短信内容可以导入短信模板进行快速发送。每条短信可实现自动分段。	△	否
11	短信平台功能需求	短信平台功能需求	根据用户权限的授权，可以单个或批量将需发送的短信加入定时发送任务。	△	否
12	短信平台功能需求	短信平台功能需求	提供主流短信发送接口方式，支持包括但不限于API接口，WEB SERVICE，HTTPS请求等方式对接，应明确对接方式，保证对接的稳定性及后期相关业务系统的扩展。	△	否

3.2.1.2查询统计

序号	指标种类	指标名称	指标内容	重要性	是否需要证明材料
1	查询统计	查询统计	在发送短信时可以设置发送短信是否需要状态报告，发送短信之后可以查询短信的状态，可以确定目标手机是否已收到短信。	△	否
2	查询统计	查询统计	可按月份（或指定起始时间）查询，统计相应部门的短信发送情况。	△	否
3	查询统计	查询统计	对整个系统的性能指标进行监控，其状态界面可以显示系统当前状态，包括：短信发送数、短信成功数、回复数、每条短信平台接收时间、平台发出时间、用户接收时间、每条短信的发送成功失败状态等，所有查询报表均可导出。（提供有效的截图证明并加盖投标人公章）	#	是

3.2.1.3信息安全

序号	指标种类	指标名称	指标内容	重要性	是否需要证明材料
1	信息安全	信息安全	短信发送前，系统可自动对短信内容进行核查，对于一些关键的敏感词进行内容过滤或不予发送。	△	否
2	信息安全	信息安全	对采购人发送的短信数据（包括发送对象及内容）实施保密管理，防止数据被窃取或数据损坏等，避免数据丢失。（提供承诺函并加盖投标人公章，承诺函格式自拟。）	#	是
3	信息安全	信息安全	提供纳税人、缴费人资料安全性保障的方案，保障纳税人、缴费人个人信息安全。	△	否

4人员要求

4.1总体要求

△结合本项目内容，组建项目实施团队，依据项目运维管理要求开展实施工作，严格遵守有关法规、信息安全管理制度，对实施过程中涉及的任何资料严格保密，不得擅自查看、复制、传播所接触的任何资料、数据，实施人员签订信息系统安全保密协议，若违反保密协议造成损失，承担相关责任。

4.2管理团队

4.2.1管理团队要求

#管理团队需包含至少1名项目负责人，负责项目质量管理，运维团队管理等；****公司内部技术**及沟通协调工作。

4.3技术团队

#投标人应就本项目配备专业的服务团队，为采购人提供优质高效的运维服务。

4.4优选资质/优选指标

5管理实施要求

1.服务响应

△为保证项目运维质量，项目团队应有后端技术支持团队。后端技术支持团队提供技术支持，负责协调相关厂商，负责在出现紧急事项时及时处理。

2.服务考核

提供服务期间，应严格遵守局方的相关规章制度，对违反相关条例的予以处罚，考核扣款与合同金额的支付挂钩，考核按月统计，具体说明如下：

1.因运维服务方原因造成短信平台业务中断的，每中断1个小时扣除2000元；如中断N个小时，则扣除N×2000元。1个月有1次短信平台业务中断超出4个小时的，当月考核视为不合格。

2.按月统计短信送达率（剔除无效号码和排除关机、欠费、无信号等手机终端问题后），低于99%的当月考核视为不合格，达到98%但未达到99%的，扣除当月应付款项的30%；未达到98%的，扣除当月应付款项的50%。

3.运维服务方未遵守局方日常管理要求，每发生1次扣1000元；造成严重后果的，每发生1次扣2000元；造成特别严重后果的，每发生1次扣5000元；

4.运维服务方在服务期内出现两个月考核不合格的，局方有权单方终止合同，对造成的一切损失由运维服务方负责。

5.运维服务方泄露局方真实敏感数据（含因系统漏洞造成的数据泄露），每泄露50条数据的计算为1次，每发生1次扣20000元，不足50条的按50条计算。造成较大社会影响或严重危害的，视危害程度加计扣除，并依据法律法规追究相关责任。

以上扣款，按照合同支付进度在支付时扣除。

6保密要求

#技术支持人员保证严格遵守用户方的保密要求，并签订保密协议。技术支持人员保证对于用户方提供的资料（包括业务资料、技术资料、相关数据等），不得以任何形式向第三方传播。技术支持人员保证不向外（指用户规定范围以外）泄漏任何与本项目相关的保密技术资料。保密期限不受本项目期限的限制，在本项目履行完毕后，技术支持人员继续承担保密义务。

7知识转移要求

△知识转移的目标是中标人要采取有效方法、有效途径保证采购人能顺利完成本项目实施过程中项目移交物的接收及技术知识的吸收和转移。中标人须按采购人要求将项目实施过程涉及到的系统操作、培训课件等知识通过培训或文档等形式转移给采购人。

8风险管控要求

1.△合同终止风险

服务期内，若因政策变化或其他不可控因素导致合同无法履行的，采购人可提前终止合同，供应商须承诺愿意接受合同因故终止的风险。

2.△其它要求

本项目涉及信息化系统较多，中标单位在提供运行维护服务过程中，若无法满足运维要求，采购人有权提前终止合同，并有权追究中标单位相关责任。

9履约验收要求

9.1总体要求

验收名称	验收要求
第1次验收	每个季末次月由中标人提供上季度对账数据，并向采购人申请进行验收，验收合格由采购人填写项目验收报告表。
第2次验收	每个季末次月由中标人提供上季度对账数据，并向采购人申请进行验收，验收合格由采购人填写项目验收报告表。
第3次验收	每个季末次月由中标人提供上季度对账数据，并向采购人申请进行验收，验收合格由采购人填写项目验收报告表。
第4次验收	每个季末次月由中标人提供上季度对账数据，并向采购人申请进行验收，验收合格由采购人填写项目验收报告表。

10其他要求

10.1必备要求

10.1.1★税收信息化项目开发和应用管理工作要求

供应商在采购以及后续项目实施过程中，****总局税收信息化项目开发和应用管理工作要求。对于违反合同约定的，****政府采购有关规定，采购人可采取要求限期改正、在应付合同金额中扣除违约金、解除合同等措施；对于存在严重违法失信行为的，由采购人按规****政府采购严重违法失信行为记录名单。

10.1.2★供应链安全管理要求

供应商对供应链安全管理责任落实不到位，造**全事件或产生不良影响的，采购人按照法律法规及合同约定进行处理。

1.人员资格要求

（1）签订承诺书。供应商应****总局网络安全和保密管理要求，承担技术支持人员（若有）的网络安全和保密管理责任，按采购人要求签订协议和承诺书。

（2）开展背景审查。供应商承担技术支持人员（若有）背景审查工作，提供其身份证明、履历、家庭成员及主要社会关系、无犯罪记录证明等材料，并提交采购人进行备案。

（3）设置网络安全负责人。供应商为本项目配备一名网络安全负责人，该负责人具备独立决策能力并保持相对稳定，在项目实施的全过程负责网络安全工作，组织落实各项网络安全要求。

2.日常行为规范要求

（1）工作能力要求。供应商负责对技术支持人员（若有）进行资格条件、工作胜任力以及网络安全能力评估，对技术支持人员承担的工作进行安全保密风险分析，明确技术支持人员工作范围和边界，重点防范设备和资料失窃、误操作导致的软硬件故障、工作秘密和税费数据等信息泄露、信息系统越权访问和网络攻击等风险。

（2）教育培训要求。供应商负责对技术支持人员（若有）进行网络和数据安全法律法规、网络安全意识、网络安全管理、网络安全技能、保密意识以及网络安全警示教育等培训，上岗前对其进行考核。

3.违约惩戒措施

供应商对供应链安全管理责任落实不到位，造**全事件或产生不良影响的，采购人按照《税务系统信息化服务商失信行为记录名单制度（试行）》（税总办征科发〔2022〕1 号）要求，组织对供应商进行失信行为认定，并采取相应的处置措施。

10.1.3★信息化服务运维人员要求

本项目涉及信息化服务运维人员的，运维人员应当是运维单位的正式人员，或者是与运维单位签订1年以上劳动合同且实际工作满1年的人员，常驻运维人员应当为技术骨干。

10.1.4★ 税务信息化服务商廉政相关要求

中标人在参与税务部门信息化项目工作过程中，需严格遵守法律法规、规范履行合同，积极协助税务部门开展廉政风险防控工作。请严格遵守并落实如下要求：

（1）积极发挥廉政风险防控正向作用。中标人有义务配合税务部门在信息化项目工作中加强廉政风险防控，执行有关措施。

（2）健全廉政风险防控机制。中标人有责任在项目管理机制中健全内部廉政防控措施，包括但不限于：对参与本项目的员工提出廉洁行为规范；指定专人对项目实施各环节进行廉政监督；在项目验收过程中提交本项目廉政情况报告等。

（3）杜绝违纪违法行为。中标人及相关项目人员必须严格遵守党纪国法，坚守职业道德，杜绝任何形式的利益输送、权力寻租等违纪违法行为，对甲方工作人员不得实施以下行为：

以各种形式和名义提供礼品、礼金、电子红包、支付凭证、商业预付卡、名贵特产、有价证券、股权、其他金融产品等财物。

以各种形式和名义提供宴请、旅游、健身、娱乐、私人会所等活动安排；代付加班餐费、打车费等。

以讲课费、咨询费等名义，提供或变相提供报酬。

借款、借房、借车，报销应由个人负担的费用。

以无偿、象征性地收取费用等方式提供家政、司机等服务劳务。

其他通过任何形式行贿或输送利益的行为。

（4）信守承诺。中标人应承诺在项目实施过程中，严格遵守国家法律法规合法、诚信经营，杜绝商业贿赂、规范经营活动、公开透明**、严格内部管理，并签订《税务信息化项目服务商廉洁承诺书》提交甲方负责项目实施的单位。

（5）自觉接受监管。中标****机关的正常业务监管以及纪检监察、外部审计、督察内审等监督机构对税务信息化项目全过程的监督检查工作，如实提供相关资料和信息，不得隐瞒、篡改或销毁与项目建设有关的文件、数据等资料。

（6）举报和反馈意见。项目执行过程中，中标人有权举报、反馈甲方索贿受贿、吃拿卡要、违反中央八项规定精神等违纪违法行为。项目验收前，应填写《税务信息化项目服务商廉政反馈书》，提交采购人****。

服务商在中标（成交）后需签署《税务信息化项目服务商廉洁承诺书》，并提交至采购人项目实施单位。

10.1.5其他

1.本项目中如涉及商品包装和快递包装的，其包装需求标准应不低于《关于印发、的通知》（财办库〔2020〕123 号）规定的包装要求，如有其他包装需求，详见采购文件技术部分相关章节。

2.本项目中如涉及网络关键设备或网络安全专用产品的，应严格执****办公室、工业和信息化部、**部、财政部和****管理委员会 2023年第 1 号《关于调整网络安全专用产品安全管理有关事项的公告》****办公室、工业和信息化部、**部和****管理委员会 2023 年第 2号《关于调整的公告》等相关文件要求，所投标（响应）设备或产品至少符合以下条件之一：一是已由具备资格的机构安全认证合格或安全检测符合要求；二是已获得《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》，且在有效期内。

3.本项目中如涉及国家强制性产品认证证书（CCC 认证证书）、电信设备进网许可证、无线电发射设备核准证等市场准入类资质的，应严格执行国家相关法律法规的要求。

以上相关要求，由供应商在响应时应答，在履约验收中，采购人将按照采购文件、中标/成交供应商响应文件、采购合同等对中标/成交供应商提供的货物和服务进行验收，必要时依法依规开展相应检测、认证。

10.2知识产权要求

采购人在中华人民**国境内使用投标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。

10.3付款安排建议

付款名称	付款要求	付款比例(%)
第1次付款	凭发票、合同、验收申请表、验收报告表、季度对账单	25.0
第2次付款	凭发票、合同、验收申请表、验收报告表、季度对账单	25.0
第3次付款	凭发票、合同、验收申请表、验收报告表、季度对账单	25.0
第4次付款	凭发票、合同、验收申请表、验收报告表、季度对账单	25.0