晴隆县长流乡长流村烤烟产业配套基础设施以工代赈项目实施方案（代可研）的批复

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你乡上报的《**县长流乡长流村烤烟产业配套基础设施以工代赈项目实施方案（代可研）》及相关附件收悉。项目的实施，是为了深入贯彻关于落实党中央、国务院关于稳就业稳经济推动高质量发展的决策部署，充分发挥以工代赈在超常规逆周期调节中的重要作用符合当前以工代赈政策要求。项目建设能吸纳项目区外资外贸企业失业返乡人员、返乡农民工、家庭经济困难高校毕业生、未就业退役军人、脱贫人员及防止返贫监测对象等重点人群参与项目建设，实现失业再就业增收，稳定脱贫成效。项目建成后，有助于完善长流乡长流村烤烟产业配套基础设施，促进当地产业发展，降低物流成本，提高特色产业提质增效，推动县域经济高质量发展。经我局初步审查，现批复如下：

一、原则同意该工程实施方案的总体设计，同意线路设计，排洪断面、路面、路基、涵洞等设计。

二、项目名称：**县长流乡长流村烤烟产业配套基础设施以工代赈项目

三、建设内容和规模

**产业路共10条，总长 7.106km，包含**6.211公里，改建0.895km（损坏严重重新硬化，急弯进行改线优化），采用10cm级配碎石基层，15cmC25混凝土面层。

四、技术标准：《**省乡村公路工程技术标准》《小交通量农村公路工程技术标准》等，建设标准为烤烟产业配套基础设施——生产便道，便道设计路面宽3.5m，部分道路设计路面宽4.5米，C25水泥混凝土路面，面层厚度不小于15cm。施工中应根据实际情况进一步优化设计，可对路线、布局方案进一步优化，完善标志标识设置。

五、总投资及资金来源：本项目预算总金额435.00万元；其中工程建设费415.00万元，工程建设其他费20.00万元。本次申请中央预算内以工代赈项目资金415.00万元（其中劳务报酬182.62万元，占中央资金比例44.01%），其他费用由县级自筹资金解决。

六、建设期限：12个月（以下达投资时间为准）。

七、项目业主单位：****。

八、项目招投标：本项目按照《国家发展改革委关于进一步发挥以工代赈政策作用助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》（发改**〔2019〕1128号），对于资金规模小、用工需求量大、施工技术和用工技能要求相对简单的工程，为确保“赈”字作用，继续执行可不招投标的有关规定，鼓励村集体经******社组织****施工队伍，探索自建自管有效方式；根据《国家发展改革委等九部门关于在农业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见》（发改**〔2020〕1675号）中“切实做好以工代赈组织实施工作”中对于采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，按照招标投标法和村庄建设项目施行简易审批的有关要求，可以不进行招标。根据《**“十四五”以工代赈工作方案》（发改**〔2021〕1019号）：对于以工代赈项目和采取以工代赈方式实施的项目，按照招标投标法和村庄建设项目施行简易审批的有关要求，可以不进行招标。对于依法不进行招标的项目，业主单位要建立完善村民参与决策监督和建设主体责任追究机制，确保项目实施公平公正、公开透明，防止暗箱操作、利益输送等情况发生。

九、相关要求

（一）严格按要求吸纳重点群体参与务工。严格按照实施方案拟预计吸纳解决“六类重点人群”参与务工人数130人，其中：中外资外贸相关企业失业人员10人、返乡农民工80人、家庭经济困难高校毕业生5人，未就业退役军人5人，脱贫人口及防止返贫致贫监测户人员30人。后续项目实施中，积极结合各施工环节的用工情况，及时开发增加用工岗位，采取超强措施做好即将返乡人员及各类重点群体的就业安排。通过项目建设，增加目前失业、返乡等群体再就业能力，有效巩固我县巩固拓展脱贫攻坚同促进乡村**有效衔接的工作。

（二）严格落实劳务报酬。项目建设单位在保证工程质量的情况下，严格落实“能用人工的尽量不用机械，能用当地群众的尽量不用专业队伍”的要求，按照方案中拟用工种和工时积极组织当地重点群众参与工程，充分发挥以工代赈扶志扶智作用。严格按照实施方案中明确的劳务报酬金额不低于该项目中央以工代赈资金的比例44.01%的要求，发放劳务报酬金额达182.62万元以上，并足额发放劳务报酬，发放标准参照当地农民务工平均收入水平，坚决杜绝拖欠农民工工资和工程款。劳****银行账户打入农户卡中，并严格落实以工代赈发放劳务报酬按月发放及公示制度，按期开展劳务报酬公示，设立举报电话，广泛接受社会监督。

（三）严格落实培训。依托镇级的各类培训**，把培训与产业发展、各类就业紧密结合起来，本着“实际、实用、实效”的原则，围绕项目区域产业发展需求和用工需求搞好培训、以岗代训等工作。

（四）抓好项目实施。严格执行项目法人责任制、工程监理制、合同管理制和工程建设财务管理制度，按方案中“项目招投标”章节和确定施工方式抓好项目实施，项目必须于投资计划下达就开工建设。同时，规范工程建设财务管理和项目档案管理，加强质量、进度、投资控制等，确保项目顺利实施。后续严格按要求抓好公益性岗位的落实落地，以及项目管护措施。

（五）强化项目监管。项目建设单位要严格落实主体责任，执行以工代赈专项资金管理办法，按照批复内容组织项目建设，安排专人负责项目信息数据报送工作，同时建立健全项目信息报送制度，按时完成信息报送工作，提高填报数据质量。请于每月30日前将项目开工情况、投资完成情况、工程形象进度、资金支付、劳务报酬发放情况等数据报送我局。

（六）严格落实公告公示。严格按照相关财政资金管理办法和报账制管理办法等有关规定，执行项目开工前、实施中、竣工后等全过程公示公告制度，特别加强对资金的监督、管理及审计，确保资**全。

接文后，请抓紧时间，严格按照批复的建设规模和建设内容组织实施，不得随意变更，确保按时完成建设任务。

附表：

下载
审批部门核准意见.doc

****改革局

2025年5月22日