巫溪县农业农村委员会巫溪县财政局关于印发巫溪县2025年农业社会化服务项目实施方案的通知

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****财政局

关于印发《**县2025年农业社会化

服务项目实施方案》的通知

****政府、街道办事处：

为深入贯彻落实**市关于加快发展农业社会化服务的安排部署，进一步规范我县2025年农业社会化服务项目实施，切实提高财政资金使用效益，根据《****委员会 ****财政局关于印发**市2025年农业社会化服务项目实施方案的通知》（渝农发〔2025〕56号）要求，****委员会、县财政局研究同意，现将《**县2025年农业社会化服务项目实施方案》印发给你们，请认真组织实施，抓好贯彻落实。

**** ****财政局

2025年7月17日

**县2025年农业社会化服务项目实施方案

农业社会化服务是实现小农户和现代农业有机衔接的基本途径，对激发农民生产积极性、保障粮食安全和重要农产品有效供给具有重要战略意义。根据《****委员会 ****财政局关于印发**市2025年农业社会化服务项目实施方案的通知》（渝农发〔2025〕56号）文件精神，结合本县实际，制定本方案。

一、目标任务

2025年度农业社会化服务项目，按照市上提质扩面要求，聚焦主要粮油作物生产关键薄弱环节，锚定全县宜机宜耕撂荒地、宜机宜耕高标准农田两大重点区域，构建“1+4”社会化服务示范体系（即1个中心抓手“全县域马铃薯统防统治”，4个服示范点“马铃薯、油菜、水稻、大豆玉米带状复合种植社会化服务示范点”），通过以点带面推动全域服务升级。支******社、家庭农场、****公司、农村集体经济组织、供销**社、种粮大户等各类主体开展单环节、多环节托管服务，推广先进适用技术带动大面积单产提升，引领服务提质增效。

服务费用实行多元分担机制，可采取“三个一点”方式（“财政支持一点、村集体反哺一点〈需履行“四议两公开”程序〉、服务对象自筹一点），或采用“财政补助+服务对象自筹”模式，服务对象可根据实际情况自主选择适用方式。全年完成粮油作物社会化服务面积2万亩，安排财政资金213万元。

二、项目实施内容

（一）支持产业和环节。

聚焦马铃薯、水稻、玉米、大豆、油菜等所有粮油作物，结合我县粮油产业实际情况，优先支持马铃薯统防统治；重点支持马铃薯机耕机播机收等环节；其次支持水稻、油菜、玉米、大豆等其它粮油作物耕种防收等环节。重点解决制约小农户单产提升关键技术推广问题。

按照补助金额“双限”管控原则，结合今年市场服务价格，确定2025年具体补助环节及标准：粮油作物（没套作）机耕补助80元/亩、粮油作物（实行套作）机械化起垄可另外补助24元/亩、粮油作物机播（插）40元/亩、粮油作物统防统治12元/亩.次（最多可补助3次）、粮油作物机收80元/亩。服务主体可与农户商定，选择最薄弱环节进行社会化服务，如某单品种粮油作物每个环节均实行社会化服务，当年可综合享受补助总额不超过130元/亩，不再进行单项结算。

（二）补助方式和对象。

采取先服务后补助的方式。面向小农户开展的服务，资金可补助农户，也可补助服务主体，粮油作物统防统治项目可直接补助小农户。坚持农民主体地位，把服务小农户（我县为经营规模不超过50亩的农户）作为政策支持的主要对象。在服务区域选择上，确保服务小农户的补助资金或面积占比不低于60%。支持集体经济组织直接服务或组织小农户接受社会化服务，确保小农户最终受益。

财政补助实行“双限”管控，即补助额度不高于市场价40%、单季作物当年亩均各环节补助总量不超过130元。

（三）服务主体遴选和验收标准。

服务主体必须在中国农业社会化服务平台中备案的服务组织中遴选。按照公平竞争、规范择优的方式，在县域内外选择规范化、专业化、社会化的服务主体承担项目任务。承担项目的服务主体应具备的条件：一是具有农业社会化服务实践经验，原则上从事社会化服务2年以上。二是拥有与其服务业务范围、服务能力相匹配的专业农业机械设备、技术人员以及其他基础条件。三是在农民群众中享有良好的信誉，所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的普遍认可。四是自觉接受农****管理部门的监管。鼓励服务主体跨区域开展服务。五是对已安装作业监测终端设备的服务主体，优先安排项目实施。

项目验收需结**业数据（如GPS轨迹）、乡镇实地核查验收、****村委抽查复核验收等方式，确保服务真实有效，禁止弄虚作假。服务验收标准见附件1《**县农业社会化服务验收标准》。

三、项目实施流程

根据我县实际情况，****村委分两批向乡镇（街道）下发项目申报通知，分阶段推进农业社会化服务工作。

（一）项目准备阶段。

7月中旬前，****村委**县财政局编制《**县2025年农业社会化服务项目实施方案》，****政府网站、信息群等多种途径公开项目实施方案。

（二）项目实施阶段。

1.选定服务主体。7月中旬、11月上旬在全县下发申报通知，公开规范择优选择粮油农业社会化服务主体，遴选结果进行公开公示。****村委根据社会化服务主体申报的内容下达项目建设任务和资金计划，组织项目实施。

2.推进项目实施。7月下旬、11月中旬，乡镇（街道）及时组织承担项目的服务主体与服务对象分别签订服务合同，落实服务任务，指导服务主体如期保质保量地完成作业任务。

（三）项目验收阶段。

8月上旬、11月下旬，项目乡镇（街道）按照《**县农业社会化服务项目检查验收办法》（附件2）进行验收，及时出具验收意见，做好公开公示。8月中旬、12月上旬，****村委组织抽查复核验收。

（三）资金拨付阶段。

8月、12月，****村委及时汇总有关资料，向县财政局申请办理补贴资金结算，由财政部门及时拨付项目资金。

（四）总结和绩效阶段。

9月上旬、次年1月上旬，项目乡镇（街道）、各服务主体做好项目总结和绩效评价，包括开展社会化服务主体数量类型、项目实施面积（如有撂荒地，单独注明）、从业人员数、带动务工人数、服务营业收入（其中服务小农户的营业收入）、服务对象数量（其中服务小农户数量）、村集体增收（服务主体为村集体经济组织）、亩均节约成本、亩均增加效益、机器设备情况（注明型号及马力）。****村委收集汇总后填报农业农村转移支付平台。

四、保障措施

为确保农业社会化服务项目规范、高效、公正实施，特制定以下保障措施：

（一）强化组织领导。

强化组织领导，****村委联合县财政、县供销、县审计等部门成立**县农业社****领导小组，统筹协调项目申报、实施、验收全过程，明确职责分工，压实主体责任。建立联动机制，实行乡镇（街道）属地管理责任制，形成“县级统筹、部门协作、乡镇落实”的三级联动体系，确保社会化服务工作无缝衔接。

（二）严格督促指导。

领导小组定期开展实地巡查与进度调度，对项目执行慢、操作不规范的单位及时约谈整改。抽调农技、财务、项目管理等领域专家组成技术指导组，对验收标准、数据核验等环节提供专业技术支持。

（三）规范资金拨付与监管。

严格执行“验收合格后拨付”原则，实行“专账核算、专款专用”，严禁迟拨滞拨、拖欠补贴资金，切实保护服务对象接受服务和服务主体开展服务的积极性。公开举报渠道，对虚报冒领、套取资金等行为依法依规严惩。

（四）加强宣传培训。

通过线上平台（政务网）、线下培训会、村级广播等多渠道解读农业社会化服务政策，确保服务主体知晓项目申报、实施、验收等流程与标准。针对乡镇管理人员开展“验收规范操作”专题培训。 面向服务主体组织“材料申报与合规管理”实操指导，提升项目执行能力。

附件：1.**县农业社会化服务标准

2.**县农业社会化服务项目验收办法

3.**县农业社会化服务主体名录库

附件1

**县农业社会化服务标准

一、统防统治服务标准

防治面积≥90%，农药使用符合国家减量规定，包装废弃物全部回收，无药害事故发生。

二、机耕服务标准

耕作深度≥20cm，碎土率≥85%，无显著漏耕。

三、机收服务标准

农作物损伤或遗漏率≤5%，含杂率≤5%。

四、机播服务标准

播种深度、株距适宜，适合当地相应农作物高产生长。

附件2

**县农业社会化服务项目验收办法

第一条 为实施好农业社会化服务支持政策，强化绩效评价，确保实施效果，结合我县实际，制定本办法。

第二条 农业社会化服务项目****村委相关规定、《****委员会 ****财政局关于印发**市2025年农业社会化服务项目实施方案的通知》（渝农发〔2025〕56号）开展。

第三条 农业社会化服务项目检查验收工作，按照“服务主体据实申报和乡镇（街道）组织核查验收为主，县级抽查复核为辅”的原则。单个服务主体在单个乡镇（街道）实施的项目补助金额在5万元以下或服务内容为粮油作物统防统治，则该项目一律实行乡镇验收，项目补助金额5万元（含）以上的实行乡镇（街道）初步验收、****村委随机抽查的方式进行复核。县、乡镇（街道）两级验收组人员原则上分别由不少于3人的单数组成。

第四条 承担项目的社会化服务主体，在当年其承担的生产服务环节全部结束后，原则上15个工作日内向其服务对象所在乡镇（街道）提出核查验收申请。

第五条 服务主体必须向所在乡镇（街道）完整提交以下验收资料：

（一）**县农业社会化服务承接主体验收申请表；

（二）村、乡镇（街道）核实表；

（三）服务对象签字认可的《**县农业社会化服务情况表》（小农户、大户）；

（四****服务所在村作业前中后3张以上照片及作业设备照片；

（五）**县农业社会化服务作业合同；

（六）农作物病虫害统防统治环节需提交由服务对象及所在乡镇（街道）签字认可的《**县农作物病虫害统防统治技术方案确认单》；

（七）能证明服务主体向服务对象收取费用的相关资料（电子转账凭证、发票、收据或服务对象签字的交费表，相关会议资料等）；

（八）服务对象为50亩及以上规模种植户的，需提供土地流转合同（或相关证明）；

（九）项目总结应包含项目实施面积（如含撂荒地，请单独注明）、从业人员数、带动务工人数、服务营业收入（其中服务小农户的营业收入）、服务对象数量（其中服务小农户数量）、村集体增收（服务主体为村集体经济组织）、亩均节约成本、亩均增加效益、使用机器设备情况（注明型号及马力）等内容；

（十）服务主体营业执照、银行开户许可证复印件、法人身份证复印件；

（十一）项目真实性承诺书。

第六条 乡镇（街道）收到服务主体提交的验收资料后，应及时完成资料的审核，对资料不完整的应立即通知服务主体进行整改补充。资料审核必须对服务对象为种粮大户、村集体经济组织等规模户进行流转面积、服务面积比对。对服务主体自身存在种植情形的，不能纳入服务面积申报。资料的完整性、真实性审核通过后，乡镇（街道）及时组织初步验收。

第七条 乡镇（街道）现场检查验收，通过走访服务对象或组织服务对象代表座谈等方式，对服务质量和真实性进行核实。

第八条 服务对象为50亩及以上规模种植户（以下简称大户）的，原则上现场核查全覆盖。针对服务对象为小农户（50亩以下）的，验收以随机抽查的方式进行。在接受服务的小农户所在行政村抽查比例不得低于10%。

第九条 现场验收，乡镇（街道）需填写《村、乡镇（街道）核实表》，并由服务对象签字确认。同时留存核查人员和服务对象验收现场合影等影像资料。

第十条 现场核查验收完成后，按村计算验收合格率，即被抽中服务对象的验收通过总面积÷被抽中服务对象的申报总面积×100%，验收合格率×该村申报服务总面积即为验收确认面积。

第十一条 验收结果应当在服务对象所在行政村、乡镇（街道）公示5个工作日。公示无异议后，乡镇（街道）应出具验收意见，并将验收意见和服务主体提交的验收资料****村委进行审核备案。单个服务主体在单个乡镇（街道）的项目补助金额在5万元以下或服务内容为粮油作物统防统治，****村委对乡镇（街道）提交资料进行完整性审查，审核资料无误后即可确认补助面积。单个服务主体在单个乡镇（街道）的项目补助金额5万元（含）以上的，****村委组织人员在乡镇（街道）验收基础上进行资料完整性审查和作业面积抽查复核验收。在接受服务的小农户所在行政村抽查比例不得低于5%。对服务对象为种粮大户、村集体经济组织等规模户的，可进行服务面积、流转面积比对。对服务主体自身存在种植情形的，不能纳入服务面积申报。复核完成后，按照复核通过确认补助面积，****村委及时将****财政局，由县财政局审核后及时拨付项目资金。

**县农业社会化服务项目资料模板

资料1

**县农业社会化服务乡镇（街道）验收表

此表一式三份，乡镇（街道）、****村委、服务主体各一份

资料2

**县农业社会化服务项目作业情况汇总表

乡镇（盖章）： 填报人： 联系电话： 审核人： 分管领导： 填报时间：

乡镇街道

资料3

村、乡镇（街道）核实表

服务主体名称： 服务主体负责人签字： 联系方式：

作 业 地 址：

村委会盖章： 乡镇盖章 ：

资料4

**县农业社会化服务承接主体验收申请表

年 月 日

注：服务环节明确到作物品种及具体环节，可根据服务主体申报的服务环节自行添加“申请内容”。本申请表一式叁份，服务主体、乡镇（街道）、****村委各一份。

资料5

合同编号：****(与资料6、资料7中的序号一致）

**县农业社会化服务作业合同

甲方（服务主体）：

乙方（服务对象）：

经协商，在平等互利、保证双方权益的基础上，甲方为乙方提供农业社会化服务。双方签订如下条款：

一、作业内容

1. 年 月 日至 月 日，甲方向乙方 （作物）提供下列社会化服务：

（注：本表可另列清单作补充）

二、作业费标准及结算方式

2.作业服务费标准按不高于市场平均价执行。

3.甲方是否预先支付农业社会化服务项目补助资金： 。

4.商**算方式： 。

5.对作业面积有异议时，双方按照实际丈量作业面积计算。

三、双方的权利和义务

6.甲方应按照时间要求开展服务，依照操作规程作业，确保安全生产。

7.甲方应按照农艺要求保证作业质量，作业质量应当符合国家或地方标准要求，或由双方协商确定作业标准。

四、违约责任

8.任何一方违约所造成的损失，均由违约方负责赔偿。

9.如果一方需要变更或终止作业合同的，应在作业初始时间前15天（其中机插45天）通知对方，并征得对方同意后方可变更或终止作业合同。给对方造成直接经济损失的，违约方应赔偿损失。商定赔偿违约金为 。

10.因天气等不可抗力或者其他意外事件使得本合同无法履行的，可以解除本合同，双方不承担违约责任。

五、其他事宜

11.未尽事宜，甲、乙双方经协调一致可另签订补充协议，其法律效力等同本合同。

12.甲、乙双方发生纠纷，可向当地农业农村部门申请调解，调解不成的****法院提起诉讼。

13.本合同一式两份，经甲、乙双方签字（盖章）后生效。甲方、乙方各执一份。

14.本合同有效期自2025年 月 日至2025年 月 日。

甲方（盖章）： 负责人身份证号码：

联系电话： 联系地址：

卡号：

乙方代表（盖章）： 身份证号码：

联系电话： 联系地址：

卡号或一卡通账号：

年 月 日

备注：服务费用实行多元分担机制，可采取“三个一点”方式（“财政支持一点、村集体反哺一点〈需履行“四议两公开”程序〉、服务对象自筹一点），或采用“财政补助+服务对象自筹”模式，服务对象可根据实际情况自主选择适用方式。