金塘冲水库工程小淹集镇移民集中安置点项目地块第一阶段土壤污染状况调查报告

****工程作为资水流域防洪战略性工程，纳入了国、省“十四五”水安全保障规划和《**省现代水网建设规划（2021-2035年）》，是我省“十四五”水安全保障规划十大标志性工程之一。项目以防洪为主，结合灌溉、发电，兼顾航运、生态等综合利用的大型水利枢纽工程，坝址位于**县羊角塘镇鲇鱼州。

建设小淹集镇移民集中安置点，加快****移民搬**置，是落实**能源工作会议精神，推进能源绿色低碳转型，服务重大项目建设的关键举措。

****工程小淹集镇移民集中安置点项目地块位于**市**县小淹镇，依据**县2024年第二十一批次用地项目（增减挂钩）—项目总平面规划图，项目总用地面积301499m2，根据项目征地红线说明（见附件6），其中299900 m2为**县2024年第二十一批次用地项目（增减挂钩）的二十个地块。其余涉及占用**县2013年第一批次项目历史国有建设用地面积1043 m2（包含在地块三内）、**县2019年第一批次用地项目历史国有建设用地面积114 m2、小淹镇滩头村小城镇国有建设用地项目历史建设用地面积264m2、**县2021年第一批用地(二)项目历史国有建设用地面积178m2（包含在地块七内）。整个项目用地被平溪分为两个片区，其中片区A地块中心经纬度E：111.490087°，N：28.397853°，由地块一至地块三组成，总面积47502 m2，地块四至情况：北至城镇道路，西至平溪，南至G536国道，****路。片区B地块中心经纬度E：111.486182°，N：28.395451°，由地块四至地块二十共17个地块组成，总面积253996 m2。地块四至情况：北至城镇道路，西至城镇道路，南至G536国道，**平溪。

项目用地包含农用地279125 m2、建设用地19593 m2和未利用地2781 m2组成，其中农用地主要由耕地、园地和林地组成，建设用地17994 m2****基地，1599 m2为存量建设用地，未利用地主要为水域及水利设施用地。其中有1599 m2****政府的存量建设用地，地块四有2292 m2****政府的未利用地，其余****社区、****社区、小淹镇**村、小淹镇百足村集体土地。

2025年3月，****政府《关于**县2024年第二十一批次用地项目（增减挂钩）农用地转用和土地征收的批复》湘政地〔2025〕0457号同意了该项目的用地申请，******局2025年4月出具的《建设用地规划条件》，地块一、地块三、地块八、地块九、地块十一、地块十二、地块十四、地块十九、地块二十拟规划为二类城镇住宅用地；地块十三、地块****服务社区用地；地块十拟规划为教育用地；地块二、地块五、地块六、地块七拟规划为城镇村道路用地；地块十六、****交通站场用地；地块四拟规划为公园绿地；地块十七拟规划为体育用地。规划完成后地块将划拨****事务中心用于建设****工程小淹集镇移民集中安置点项目。

根据《中华人民**国土壤污染防治法》第五十九条第二款，用途变更为住宅、

公共管理与公共服务用地的地块，变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查。2020

年 6 月 24 日，生态环境部发布《关于土壤污染状况调查扩大化问题的回复》：一、

农用地变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，应当开展土壤污染状况调查。根据

《中华人民**国土壤污染防治法》、《关于贯彻落实土壤污染防治法 推动解决突

出土壤污染问题的实施意见》（环办土壤〔2019〕47 号），用途变更为住宅、公共

管理与公共服务用地的，变更前应当按照规定进行土壤污染状况调查。住宅用地、公

共管理与公共服务用地之间相互变更的，原则上不需要进行调查，但公共管理与公共

服务用地中环卫设施、污水处理设施用地变更为住宅用地的除外。二、土壤污染状况

调查遵循分阶段调查的原则，根据《建设用地土壤污染状况调查技术导则》（HJ 25.1-2019），土壤污染状况调查分阶段开展。其中，第一阶段土壤污染状况调查是以

资料收集、现场踏勘和人员访谈为主的污染识别阶段，原则上可不进行现场采样分析。

若第一阶段调查确认地块内及周围区域当前和历史上均无可能的污染源，则认为地块

的环境状况可以接受，调查活动可以结束。

根据《“十四五”重点建设用地安全利用指标核算方法》，用途变更为住宅、公

共管理与公共服务用地的，应在土地供应 (划拨决定书、土地出让合同)前按照规定进

行土壤污染状况调查。根据地块勘测地类表及建设用地规划条件书，本项目地块土地利

用类型从农用地变更为住宅、公共管理与公共服务用地，用地性质发生改变，需要进

行土壤污染状况调查。其中部分地块规划用途为城镇村道路用地、交通站场用地、公园绿地、体育用地，虽不属于变更为住宅、公共管理与公共服务用地的情形，但各地块互相接壤，且本项目所涉及的20个地块及存量建设用地后续整体统一供地，因此本次调查对整个项目的所有地块进行调查。

为此，****事务中心（以下简称“委托单位”）作为该地块的使用权人，委托******公司（以下简称“调查单位”）对该地块开展土壤污染状况调查工作。我公司接受委托后进行了现场踏勘、周边走访，并收集相关资料，编制完成了《****工程小淹集镇移民集中安置点项目地块第一阶段土壤污染状况调查报告》。