杭州市富阳区新桐乡国土空间总体规划（2021—2035年）的批后公告

《**市**区新**国土空间总体规划（2021—2035年）》****政府批复（杭政函〔2025〕12号）同意，现根据有关法律要求，将规划主要内容公布如下：

一、规划范围和规划期限

规划范围为**区新**行政辖区范围，东、南濒富春江，西连渌渚镇，北接鹿山街道，规划范围总面积49.82平方千米，包含7个行政村和1个林场，分别为新桐村、程浦村、新中村、小桐洲村、春渚村、江洲村、****林场。

规划基期为2020年，规划期限为2021—2035年，近期到2025年，远期到2035年。

二、功能定位和规划目标

落实上位规划对新**生态经济地区的主体功能定位及主要职能分工要求，新桐通过生态共育、文化共享、交通互通、产业互联全面融入富春江流域协同发展，拥江融杭。依托**、沙洲、稻田、山湾等原生态**，以“烟雨桐洲 富春山居”为乡镇品牌，着力打造新桐成为以现代农业、运动休闲为特色的现代版富春山居标志地，高水平描绘好现代版富春山居图新桐示范段新画卷。

到2025年，初步建成“现代版富春山居图新桐示范段新画卷”。在富春江—**江国家级风景名胜区分级管控要求下开展建设活动，以存量空间更新改造为主，以集镇新桐村、320国道、418县道（蒋大线）沿线为开发建设重点，完善公共服务、市政、交通、旅游服务等配套设施，并适度引入旅游业态。

到2035年，高质量建成“拥江发展示范地和农文旅融合标杆地”。全面形成农文旅融合发展的现代产业体系，实现地区生产总值、城乡居民人均可支配收入显著提升，生态环境持续改善，城乡风貌独具特色，人居环境显著提升，生态环境持续改善，城乡风貌独具特色，人居环境全面优化，成为高质量发展共同**乡村标杆区。

三、国土空间开发保护格局

基于“一带一屏一畈一沙洲”的生态基底，规划构建“一轴、两核、多点”的国土空间开发保护格局。其中，一带即富春江拥江发展带，一屏即**生态屏障，一畈即江滩**黄金畈，一沙洲即烟雨桐洲活力洲。一轴：沿320国道形成的城镇发展轴。两核：两个动力核，位于320国道的新**产业引擎和****服务中心。多点：依托各村**禀赋打造乡村**标杆点。

四、区域联动发展

生态共育，与富春江上下游城镇共建富春江—**江生态廊道；文化共享，共营“富春山居”品牌，擦亮“富春山居”文化名片；交通互通，积极融入**都市圈，构建跨江立体交通网络；产业互联，链接农文旅融合发展游线，推动农旅、文旅、运动休闲等产业联动发展；风貌联创，打造“富春卷尾山水田园”跨区县域风貌样板。

五、空间控制线落实

落实上级下达任务要求，到2035年，新**耕地保有量不低于0.87万亩，其中永久基本农田保护面积不低于0.73万亩；生态保护红线面积不低于770.16公顷；城镇开发边界面积不超过146.32公顷。

细化落实城市蓝线、城市绿线、城市黄线、城市橙线、城市紫线、道路红线等城市重要控制线，细化落实基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化保护线等其他空间控制线，划定村庄建设边界。

六、用途分区和用地布局规划

遵循全覆盖、不重叠的基本原则，细化落实上位规划确定的规划用途分区，新**规划主导用途分区为农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区和其他保护利用区。

根据上位规划下达的各项约束性指标，以保障耕地和永久基本农田、提升生态功能、协调基础设施建设、优化城乡建设为指引，优化全域用地布局。

七、公共服务设施规划

坚持存量规划导向，合理优化公共服务设施空间布局。构建完善的城乡生活圈体系；落实区级公共服务设施；完善行政设施布局，增强行政管理服务能力；优化学校布局，补足教育设施短板；完善文化设施布局，构建“乡镇—****社区）”两级城乡公共文化服务设施布局体系；****体育场地设施规划建设，完善基层体育设施；完善农村卫生服务体系；完善“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的现代社会养老服务发展体系。

八、历史文化保护

落实富春江—**江国家级风景名胜区**段分区保护。按照富春江—**江国家级风景名胜区相关规划要求进行管控。

强化对历史文化遗产真实性、整体的保护和传承。落实省级历史文化名村、传统村落、文物保护单位、历史建筑、一般不可移动文物、古树名木、**省重要遗迹、非物质文化遗产等构成的历史文化保护体系，实现各类历史文化**的全面保护，彰显新桐文化特色。

九、自然**保护利用

围绕国家森林城市创建，着力优化森林结构，提高森林质量和效益。加强湿地**保护利用，全面落实湿地保护管控制度。加强水**保护利用，明确重要水域空间，推进水域修复工程。加强矿产**保护利用，优化矿产**布局结构，持续提升矿产**节约高效利用水平。

十、综合交通体系规划

规划落实区域重大交通设施和干线公路布局，发挥320国道、富春江航道等交通优势，构建内优外畅的综合交通体系。

高速公路。规划1条，即合温高速，从新**中部穿越。

国道。规划1条，即320国道。

县道。规划2条，分别为418县道（蒋大线）、438县道（汤程线）。

水运航道。规划提升富春江航道，由干线航道四级提升为三级，通航吨级1000吨。

作业岸线。规划作业岸线1处，即新桐岸线。

十一、规划传导

按照“功能+格局+指标+控制线+名录”五位一体的传导方式，严格落实《**市**区国土空间总体规划（2021—2035年）》等上位规划的要求，划定详细规划编制单元，并明确向下位规划的传导内容。

依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。

02图集(1).pdf