杭州市富阳区环山乡国土空间总体规划（2021-2035年）批后公布

《**市**区环山乡国土空间总体规划（2021-2035年）》****政府批复（杭政函〔2025〕12号）同意，现将规划主要内容公布如下：

一、规划范围与期限

（一）规划范围

规划范围为环山乡行政辖区范围，**大源镇、南至**镇、西至场口镇、北至富春江和天**，规划范围总面积38.52平方千米，包含7个行政村和1个林场，分别为中埠村、中兴村、诸佳坞村、环一村、环二村、环三村、****林场。

（二）规划期限

规划基期为2020年，规划期限为2021—2035年，近期到2025年，远期到2035年。

二、定位与目标

（一）功能定位

落实上位规划关于环山乡作为生态经济地区的主体功能定位。确定环山乡的总体发展定位为以先进装备制造为引擎，以门户交通枢纽为优势，以大**商服配套为特色，以乡村品质生活为保障的产业转型共同**示范乡。

（二）发展目标

坚持以打造富春江畔现代化美好生活典范、**近郊工业转型升级标杆、大**景区高品质门户客厅为总体发展目标。

到2025年，国土空间开发保护格局持续优化，****工业园、诸佳****砖厂工业集中区建设，****商贸旅游服务功能，优质均衡的公共服务设施和市政基础设施基本覆盖，与大**景区的区域联动发展以及富**区的联系显著加强。

到2035年，全面形成集约高效、安全韧性、特色彰显的国土空间开发保护格局，全面实现各类民生保障设施的城乡一体化共建共享和互联互通，全面推进农文旅融合发展的产业体系构建，共同**取得实质性进展，高质量建成“富强高美”新环山。

三、国土空间总体格局

全域构建“一轴一带、两核四区”的国土空间开发保护总体格局。“一轴”即依托S309中樟线、环金线串联环山重要功能区块，形成环山共同**发展轴；“一带”即沿富春江形成富春江美丽经济示范带；“两核”即结合**城镇发展区内的集中建设区形成的环山综合服务核心，****工业园发展形成的环山产业发展核心；“四区”即指由环一村、环二村、环三村组成的集镇综合发展区；由中埠村、诸佳坞村、环联村组成的品质乡村发展区；由东部生态保护红线组成的生态涵养保护区；****工业园、红砖厂工业集中区、诸佳坞工业集中区形成的中部产业发展区。

四、区域协同发展

环山乡、**镇、上官乡及常绿镇四大乡镇以S309中樟线为纽带，发挥各自特色和优势，以做强大**景区为主导，建立沿线一体化发展体系，共同加强沿线区域核心竞争力，打造大**S309中樟线沿线乡镇多元协同发展样板区。

环山乡立足门户枢纽优势，重点推进S309中樟线及新中线改线工程建设，高效链接富**区、**、**及**等周边区域。大力发****商贸服务业，着力****中心，并强化其服务辐射力，支撑**、上官等周边乡镇旅游产业发展。深挖渔村文化、宗祠文化特色，与**古镇联动发展，聚力打造大**景区独具魅力的**休闲旅游引擎。严格管控集镇及门户区域，确保风貌与**古镇古韵风雅相协调。

五、空间控制线落实

到2035年，环山永久基本农田保护面积不低于361.25公顷（0.54万亩），耕地保有量不低于420.00公顷（0.63万亩）；陆域生态保护红线面积不低于562.00公顷；落实城镇开发边界面积150.98公顷。

细化落实境内城市蓝线、城市绿线、城市黄线、城市橙线、城市紫线、道路红线等城市重要控制线。细化落实粮食安全控制线、生态环境控制线、基础设施控制线、风景文化控制线、灾害防治控制线等其他空间控制线。科学划定村庄建设边界。

六、用途分区和用地布局规划

细化落实上位规划确定的规划用途分区，环山乡国土空间用途分区共划分为农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区及其他保护利用区六大类用途分区。其中城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、工业发展区，乡村发展区进一步细分为村庄建设区、一般农业区、农田整备区和林业发展区。

根据上位规划下达的各项规划约束性指标，以保障耕地和永久基本农田、提升生态功能、协调基础设施建设、统筹城乡空间为指引，优化全域用地布局。

七、公共服务设施体系规划

依据“镇级-中心村级-一般村级”三级体系，精准覆盖服务人口与半径，构建层次清晰、功能互补的镇域公共服务设施配置框架。到2035年，保留提升环山现有行政服务设施，增强乡镇综合服务水平；优化教育设施布局，****小学****中学，****幼儿园至集镇北侧；****服务中心****卫生院；盘活闲置**，****幼儿园改建为集养老院、残疾人之家及婴幼儿成长驿站于一体的综合社会福利设施。

八、历史文化保护规划

遵循“真实性、完整性、延续性”三大保护原则，加强环山历史文化遗产的保护和传承。落实文物保护单位4处，分别为裘诸野墓、诸佳坞胡氏宗祠、浦西孙氏宗祠、新畈凉亭；落实文物保护点1处，为芳泉裘氏宗祠；落实历史建筑2处，分别为环一村叶氏宗祠、环一村方氏宗祠。强化对境内一般不可移动文物、古树名木及非物质文化遗产的保护工作。

九、自然**保护利用

环山乡以提升森林数量和质量为目标，以森林可持续发展为导向，着力优化森林结构，提高森林质量和效益，对建设项目占用林地的，严格落实“先补后占、占补平衡”的原则和机制。全面实行湿地分级管控与占补平衡，确保湿地面积稳定。重点保护境内重要河道、水库、山塘等水域空间，系统推进生态修复工程，筑牢可持续发展的生态基底。

十、综合交通体系规划

（一）区域交通规划

衔接上位规划及综合交通相关专项规划，重点落实区域重大交通设施和干线公路布局，构建区域交通骨架，提升区域内交通安全水平。

铁路。保留现状杭黄铁路。

高速。保留现状杭新景高速和**都市圈环线高速。

省道。落实S309中樟线改建工程。

县道。保留现状环金线、汤马线，提升现状新中线。

乡道。保留现状Y658（袁家—诸佳坞）、Y659（环山—新畈）。

水运航道。富春江航道由现状四级航道提升至三级航道，可通航1000吨级船舶。

（二）道路交通规划

城镇道路。规划形成主干路、次干路、支路的三级城镇道路体系。主干路共3条，包括S309中樟线、汤马线、环金线，构建“两横一纵”的主干路框架，是乡域内部连接各功能片区的主要道路；次干路共6条，为环山集镇、工业园区内主要交通道路，构建“两横四纵”的次干路体系，****园区内部各功能组团的畅通联系。****工业园区、工业集中区内部支路，强化功能片区路网密度。

农村道路。规划保障主要农村道路共计19条，联系主要乡村的农村公路技术等级应不低于四级公路，其建设应当符合公路工程技术标准。

十一、规划传导与数据库建设

综合环山乡基底特征，规划划分为1个乡村单元，主导功能为工业制造、门户交通、商服配套、品质生活，并明确单元边界、类型、编码、约束性指标、空间控制线、公共服务设施和交通市政设施等传导要求。

依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划编制和审批的基础和依据，推进空间规划编制、审批、实施、监督等全过程数据化管理。