价格战凉了江苏重拳整治医疗设备“超低价中标”乱象

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今年5月，**卫健委一项预算1.2亿元的超声设备采购结果震惊业界：174套高端超声设备，迈瑞医疗以3289万元总价中标，单台价格低至18.6万元，不到预算单价的27%。

****卫健委的125套超声设备招标中，迈瑞再次以“低4.2万元的单价”包揽大部分份额，仅相当于预算的一成。这种“地板价”中标现象正在**蔓延。

然而，这种狂欢即将成为历史。今年2月1日，财政部《****政府采购异常低价问题试点工作的通知》正式实施，剑指愈演愈烈的“1分钱中标”乱象。

7月，****财政厅印发《****政府采购异常低价问题相关工作的通知》，向医疗设备超低价中标挥出重拳。

地板价狂欢，单台超声低至4.2万元

**医疗设备采购市场正陷入一场史无前例的价格厮杀。在**的采购中，迈瑞Consona N9T以单台21万元中标，资金节约率达惊人的91.25%；GE医疗LOGIQ Fortis Pro在**中标价仅43.8万元，是2024年同型号价格的17%～32%。

这种低价竞争给行业带来了严重冲击。数据显示，国产超声设备均价三年下降35%，部分中低端产品利润率被压缩至个位数。这种压力不仅挤压中小企业生存空间，连跨国巨头也不得不调整战略。

GE医疗2024年财报显示，其超声产品线在华收入同比下降12%。在**的百台超声集采中，三星甚至以39.6万元的“地板价”中标，外资巨头放下身段加入价格战。

诊断行业依靠“剃须刀+刀片”的模式创收。企业通过低价甚****医院，后续通过高利润的专用耗材销售来获取收入。

西南证券研报显示，IVD企业试剂的毛利率约90%，****公司收入的主要来源。像新产业、**、亚辉龙，试剂营收占比均在70%以上。

2022年4月，********医院医疗设备采购项目，预算金额600万元，被重药****公司以1元中标。今年1月，****卫健委3条流水线预算375万元，最终中标价低至3分钱。

2022年，******医院提供了25台检验设备及保养服务，期间通过销售试剂耗材获利464.5万元，其赠送设备的行为被定为商业贿赂。

政策重拳之下，医疗设备行业正从价格厮杀走向价值竞争的新阶段。

7月11日，****政府采购投诉处理结果公告。**凯****妇幼保健院2025年度宫颈癌筛查项目“中标价低于成本价”，但投诉被驳回。

该项目中，******公司中标，提供565000人份检测试剂，单价仅7.9元。

但随着财政部新规实施，评审委员会被赋予更大权力，可对异常低价进行“合理性判断”，价格在评分中的权重被重新平衡。在**近期开标的超声集采中，预算120万/台的设备，迈瑞意外出局，中标的三家企业报价明显高于其在**的“地板价”。

****财政厅近日发布的《通知》明确界定了触发异常低价审查的四种情形：

报价低于采购项目预算50%

报价低于采购项目最高限价45%

报价低于全部合格供应商报价平均值50%

评审委员会认为可能影响质量的其他情形。

审查启动后，供应商需在评标现场提供书面说明及证明材料。无法证明合理性的，直接作无效处理。

《通知》特别强调要压实评审专家责任。出现异常低价情形，评审委员会未启动审查或未作出认定意见的，财政部门将追究评审专家的法律责任。

**新政策直指“设备低价进院、靠耗材赚钱”的行业套路。《通知》鼓励采购人引入“全生命周期成本”概念，要求供应商对设备使用周期内的专用耗材、升级服务费用进行报价。

这一要求直击行业痛点。**的政策并非孤例，****财政局也在推进集中带量采购，通过框架协议采购云计算服务、多功能一体机等产品，引入“要约折扣”、“价格浮动调整”等机制。

同时加大专项整治力度，解决采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标“四类违法违规问题”。

这场整治风暴始于2024年12月。财政部发布通知，在**、**、**等自贸区及海****政府采购异常低价问题试点。

文件明确，投标价低于同行报价一半、低于项目最高限价的45%，都要被审查价格是否合理。

更高层面的政策导向也在形成。2025年7月****委员会会议明确提出：“依法依规治理企业低价无序竞争”和“规范政府采购和招标投标，加强对中标结果的公平性审查”。

**省还发布了26条政策支持设备更新，包括加大重点领域设备更新项目支持力度，实施设备更新贷款贴息等。省财政通过制造业贷款财政贴息再给予1个百分点贴息，有效降低设备更新资金成本。

政策转向正推动行业竞争逻辑根本转变。国家政策持续为国产设备创造机遇。到2027年，医疗设备投资规模将增长25%以上。政策推动下，**超声设备采购需求集中释放，仅2024-2025年，**、**、**等十余省份均已启动大规模集采项目。

2025年初**总预算1.3亿元的超声采购项目中，开立中标总金额达1911万元；同期东软在**200套超声设备集中采购中，也斩获了1008万元的份额。

这些亮眼成绩，体现了国产品牌在技术实力与成本控制上的双重优势，更印证了其逐步打破外资品牌垄断、占据更多市场份额的行业趋势。

历经60余年的飞速发展，中国超声医学技术已然从传统的解剖成像模式，向着功能成像以及智能成像的方向跨越，实现了巨大突破。

全生命周期成本核算将取代简单的设备报价，评审专家被赋予更大权力，可对异常低价进行“合理性判断”。那些曾经依靠“设备低价进院、靠耗材赚钱”的企业，将不得不重塑商业模式。

随着**新规落地，各地专项整治相继展开，中国医疗器械行业正从“价格厮杀”转向“价值创造”的新赛道。数据显示，我国每年超声检查量高达20亿人次，是临床应用最广泛的影像设备。

超低价中标的历史，正在翻页。

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