关于对全县网吧和娱乐场所“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作实施方案

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****管理局

******局

**县应急局

**县卫健局

****网吧和娱乐场所“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作实施方案

****网吧和娱乐场所经营行为，促进企业诚信自律，深入推进全县“双随机、一公开”监管工作，探索推行跨部门联合抽查制度，强化事中事后监管，维护市场良好秩序，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》(国发〔2019〕5号)和《**县2025年度随机抽查工作计划》等方面法律法规、文件规定，决定在全****网吧和娱乐场所进行跨部门“双随机”联合抽查工作，为保证本次联合抽查取得实效，特制定如下方案。

一、工作目标

****网吧和娱乐场所跨部门“双随机、一公开”联合抽查，****网吧和娱乐场所经营行为的监督检查，严肃查处从事互联网上网服务经营企业违法违规行为，禁止未成年人上网，以更好更强的监管促进企业规范经营，逐步实现对企业的“一次抽查、全面体检、综合诊治”，营造公平竞争、规范有序的市场环境。

二、抽查对象和检查人员

1、抽查对象

从全县审批许可经营的6家网吧和4家歌舞娱乐场所按20%的比例随机抽取。

2、检查部门

由****牵头，****监管局、县应急局、县**局**卫健局成立双随机跨部门联合检查组，每个单位通过“双随机”系统随机选派两名执法人员。

三、检查内容及任务分工

参与部门依据各自职责，确定具体的经营行为检查项目，并明确具体检查事项、检查标准、检查程序、检查方式、检查要求等注意事项，并负责落实各自监督检查任务。

四、名单抽取及派发

1、通过“**省双随机与双告知综合系统”，采取系统随机抽取的方式，从抽查对象名录库中确定被检查对象，由“**省双随机与双告知综合系统”自动派发到抽查部门，由各单位系统管理员在两个工作日内完成比对和确认。

2、通过“**省双随机与双告知综合系统”，从执法人员名录库中随机抽取执法检查人员。

3、被检查对象和检查人员确定后，由“**省双随机与双告知综合系统”随机匹配，生成一户企业一份随机抽查联合检查记录表(简称“一企一表”)，并派发到执法检查人员。

五、时间安排和工作步骤

本次跨部门“双随机”联合抽查工作从2025年7月25日开始至2025年8月18日结束，分三个阶段进行。

（一）部署阶段（2025年7月25日至2025年8月1日）

1.制定实施方案，明确职责分工；

2.各相关部门提供在岗检查人员名单，按照随机原则对检查人员进行分组，再确定各检查组对应检查的企业名单；

3.召开跨部门“双随机”****工作部署会；

4.组织参与部门对互联网上网服务场所经营行为跨部门“双随机”联合抽查培训。

（二）准备阶段（2025年8月2日至2025年8月10日）

1.认真对照检查项目，组织学习政策文件规定和相关法律法规，围绕抽查任务，研究确定检查办法和抽查重点，制定检查工作计划，有的放矢地做好实地检查前的各项准备工作。

2.主动收集被抽查企业的相关材料，研究熟悉被抽查企业情况，根据每一户企业经营范围和收集的信息资料，逐户确定企业经营行为等方面实地检查的重点事项；在实施实地检查前，应当核对相关信息是否一致。

3.书面检查的，要求其在规定时间内向检查组提交相关材料，接受检查。

（三）集中检查阶段（2025年8月11日—2025年8月18日）

1.检查人员应具备行政执法资格，不得少于两人，检查时当场出示执法证件，按照检查事项实施检查，如实记录企业检查情况、现场资料收集情况等，填写《市场主体联合检查随机抽查记录表》并要求企业法定代表人（负责人）签字、企业盖章。

2.通过联合检查，发现企业存在问题的，能立即整改的，可以采取边检查边规范，边发现边整改的方式，帮助企业纠正不规范的轻微违规行为；按规定需要责令改正的，应及时发出《责令整改通知书》，限期改正；发现企业经营行为涉嫌违反法律法规规定的线索，应认真收集证据，如实记录，并及时依照案件线索管理规定处理，力求达到“一次抽查、全面体检、综合诊治”的效果，净化市场环境。

3.在实地检查中出现的问题的处理。

（1）无法取得企业法定代表人签字或者盖章的

填写《市场主体联合检查随机抽查记录表》，要求企业法定代表人（负责人）签字或者企业盖章。无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人并签字。

（2）不予配合情节严重的

主要是指以下四种情形：（1）拒绝检查人员进入被检查场所的；（2）拒绝向检查人员提供相关材料的；（3）不如实或不按要求提供情况或相关材料的；（4）其他阻扰、妨碍检查工作的行为，致使检查工作无法正常进行。

检查人员如实记录不予配合情况，必要时可邀请有关人员作为见证人并签字。

（3****网吧无法联系的

主要是指：①通过实地核查，由登记的住所或经营场所产权所有人、物管公司、相关部门等出具证明材料，能确认实际不存在该企业，且无法联系的；②通过实地核查，能确认登记的住所或经营场所实际不存在，且无法联系的；③经向企业登记的住所或经营场所两次邮寄专用信函，无人签收，且无法联系的等3种情形,应列入经营异常名录。

发现登记场所或住所无法联系的企业，应通过电话联系登记时的联系人或向辖****管理局了解等方式联系企业负责人，能联系到企业的，****审批局进行相应的变更或注销登记；无法联系企业时，检查人员必要时可邀请有关人员作为见证人并签字；也可通过邮政、快递公司等利用信函的形式向企业注册登记时登记的场所或住所邮寄，邮寄两次无人签收的，视为无法联系的企业。

4.在检查结束后，要及时按照检查情况，作出检查结论并签名后，连同《市场主体联合检查随机抽查记录表》、责令整改通知书等抽查书面材料归档。

六、检查结果处理

检查工作结束后，检查组要及时形成最终检查结论，由检查人员通过“**省双随机与双告知综合系统”分别及时录入检查结果，依法依规向社会公示，并要按照涉企信息部门归集工作要求，将检查结果信息归集到国家企业信用信息公示系统向社会公示。

对具有列入经营异常名录情形的，按照《企业经营异常名录管理暂行办法》等规定进行处理；发现违反法律法规的经营行为线索，要按照部门职责分工和案件线索管理规定处理。各相关部门接收“双随机”抽查发现的问题后，要按照法律法规规定，及时做好后续处理工作，采取行政指导、责令改正、按照《企业经营异常名录管理暂行办法》等规定列入经营异常名录、约谈等后续监管措施；对检查中发现的企业涉及经营行为违反相关部门法律法规的案件线索，相关部门要严格依法处理，该立案的要及时立案查处，拓展执法成效。

七、工作要求

1、提高认识，加强领导。本次开展跨部门联合抽查是强化事中事后监管，实现监管更强，打造公平营商环境的一个实际行动和有力举措，对于转变监管理念，解决多头执法、重复检查问题，规范公正文明执法，营造公平竞争环境具有重要现实意义和指引作用。联合抽查部门要充分认识开展本次联合抽查工作的重要意义，加强组织领导，注重统筹调度，形成主要领导亲自抓，分管领导直接抓，各有关业务部门协同抓，一线检查组具体落实的一级抓一级、层层抓落实的工作机制，形成工作合力，扎实有效开展好联合抽查工作。

2、精心准备，周密实施。****中学习培训和自学的方式，组织检查人员认真学习《企业信息公示暂行条例》和参与部门的相关法律法规和文件精神，以及“双随机、一公开”抽查和监管执法业务知识，提高检查人员业务水**工作能力。要加强统筹调度安排，落实人员车辆保障，保证检查工作序时进度。检查组要及时制定具体的检查计划，明确时间表和路线图，环环相扣、步步推进，科学合理、紧凑有序开展抽查工作，确保抽查工作取得实实在在的效果。

3、做好衔接，后续跟进。抽查工作结束后，检查组要根据最终检查结论，做好检查后续事宜处置和相关线索资料交接工作。能责令企业短期内整改完毕的，要发出责令整改通知书，责令企业限期整改；短期内难以整改到位的，在发出责令整改通知书后及时移交。对发现的企业违法违规经营行为或案件线索材料，要根据本单位内设机构职责分工，移交本单位相关业务或办案机构进一步调查处理，做到抽查监管工作无缝对接。

4、密切沟通，加强宣传。要畅通上下联系渠道，及时报送和掌握抽查工作进展情况，遇到新情况新问题，要向对口上级部门请示汇报。要充分发挥新闻媒体的力量，通过电视、报纸和微博、微信、互联网等各种传统与现代媒介手段，开展多样化、立体式的深度宣传报道，大力宣传跨部门联合抽查工作动态、成效和经验，发挥新闻舆论监督的作用，公开曝光有关违法失信企业和个人典型案例，形成有力震慑态势，扩大联合抽查工作的社会知晓度和影响力，取得企业更多的理解、支持和配合，努力营造良好的工作氛围。

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2025年7月25日