**县全年气候温和，雨量充沛，夏无酷暑，冬无严寒。全县耕地面积38.7万亩，其中粮食生产功能区22.96万亩、重要农产品生产保护区4.64万亩。500亩以上坝区32个共有9.56万亩，万亩以上的坝区2个，千亩以上的坝区19个。建成高标准农田面积23.31万亩，农田有效灌溉面积达95%以上，主要农作物耕种收综合机械化率达61.18%，主要粮油作物良种覆盖率超过90%。

（二）农业产业发展情况

**县紧紧围绕中央、省、州“三农”工作部署要求，以“围农兴工”战略为指引，加快推进农业现代化，“三农”总体形势持续向上向好。2024年，全县农林牧渔总产值完成37.55亿元、增速3.9%。

（三）粮油产业发展情况

近年来，**县严格落实粮食安全党政同责，坚决落实、一体推进粮油产能提升行动“六大工程”，不断健全党政领导领办示范田制度，深入实施农技人员“揭榜挂帅”等机制，推动政策、资金、技术等要素下沉，积极克服冬春连旱等不利影响，实现粮油生产稳产丰收。据统计反馈，2024年完成粮食播种面积35.61万亩、产量10.23万吨，油料种植面积13.9万亩、产量1.67万吨。

二、总体要求

围绕“稳面积、提单产”的工作思路，优化机制推广，强化政策支持，巩固提升油菜扩种成果，推动主要粮油作物大面积单产提升，进一步增强粮食和重要农产品稳**全供给能力。

三、基本原则

（一）突出重点作物。以稳粮食、扩油料、保障重要农产品有效供给为总目标，立足本地区主要作物和种植制度，推**稻与油菜轮作，科学搭配品种，合理安排茬口，优化种植制度，落实关键技术，减轻连作障碍，提升耕地质量，提高粮食生产能力。

（二）突出技术集成。强化现有品种技术组装配套和集成创新，加快展示示范和推广应用，全面提升良种良法覆盖率和到位率。依托农技人员创新创业行动和农技人员“揭榜挂帅”行动，加强技术攻关和推广。统筹基层农技人员力量，明确技术指导人员责任，确保项目地块全覆盖。

（三）突出政策扶持。合理安排种植结构，稳定轮作区域种植收益，引导农户，特别是种植大户、家庭农场、******社等新型经营主体，自愿参与轮作。立足**禀赋和生产基础，打造一批“百亩田、千亩方、万亩片”，辐射带动周边区域实行耕地轮作，实现大面积单产提升和均衡增产。

四、总体目标

2025年，全县耕地轮作任务总面积5万亩，任务共涉及7个镇（乡、街道）。通过项目实施，在稻油轮作主模式下，因地制宜探索多种粮油轮作模式，构建符合**实际的耕地轮作制度，形成耕地轮作与保障粮食、油料等重要农产品供给的良好互动。

（一）有效提高粮油产量。深入实施水稻单产提升整建制推进行动，融合良种良法良机良田，在全县打造水稻超高产百亩方20个、千亩田8个、万亩片2个，辐射带动全县水稻单产提升10%以上，全县粮油平均单产提升2%以上，群众满意度达到95%以上。

（二）促进绿色生产发展。按照统一品种、统一播期、统一密度、统一施肥、统一防控、统一收获“六统一”方式进行打造，示范点按照省级主导品种进行选择，每个万亩片、千亩方选择品种不超过3个，每个百亩田选择1个品种，示范点主推技术100%全覆盖。开展绿色防控示范和技术培训，普及绿色防控、科学安全用药知识和技能，在主要粮油作****示范区实现绿色防控技术全覆盖，带动全县主要农作物绿色防控覆盖率达到55%以上。

（三）发挥示范引领作用。一是通过项目实施，减轻病虫害，有效提高土地利用率，促进生态环境改善，实现耕地高产高效种植，带动粮油大面积区域性均衡发展，任务结束后探索总结出一套以上轮作模式在全县推广。二是改善土壤结构、提高土壤肥力、做好耕地质量变更调查评价，示范区域耕地质量和地力等级有所提升，达到化肥减量增效目的。

（四）完善稻油产业链条。开展订单式生产，水稻方面完成10万亩订单，其中长寨街道1.58万亩、广顺镇5.42万亩、**山镇0.83万亩、摆所镇0.98万亩、鼓扬镇0.58万亩、代化镇0.57万亩、敦操乡0.04万亩。油菜方面完成12.5万亩订单，其中长寨街道1.7万亩、广顺镇6.2万亩、**山镇1.5万亩、摆所镇1.5万亩、鼓扬镇0.83万亩、代化镇0.72万亩、敦操乡0.05万亩。

五、实施内容及资金概算

2025年，我县稻油轮作项目资金750万元，实施轮作面积5万亩，以稻油轮作为主导模式，2025年补助优质水稻良种6.25万公斤，2025年补助油菜机耕社会化服务1.875万亩。

（一）2025年优质水稻良种现金直补：按照96元/公斤补助标准，用于6.25万公斤水稻良种现金直补，共计600万元，预计覆盖全县10万亩左右水稻（亩均用种量约1.2—1.3斤左右）。由各乡镇******社根据农户****公司采购水稻良种并做好种子发放登记，种子发放完成后向所在乡镇（街道）、村委会提交水稻种植补助申请，村级按照100%、乡镇（街道）按照10%比例对农户种子领取数量等情况进行核实。********财政局等相关部门，对镇（乡、街道）上报情况进行抽查复核，抽查比例不低于1%。县级验收结束后，按照96元/公斤标准，及时拨付水******社。

（二）2025年油菜社会化补助：主要用于1.875万亩良种油菜机耕社会化补助。每亩油菜机耕社会化补助80元，共计150万元。此部分由实施油菜种植的农户、种植大户、**社、家庭农场、农业企业等主****村委会自愿申报补贴，村（社区）对农户申报的种植信息逐户登记，核实种植地块、机耕面积等情况，村级初核比例达100%。镇（乡、****服务中心组织****小组，对村级上报的信息进行抽查复核，抽查比例不低于10%。********财政局等相关部门，对乡镇上报的补贴情况进行抽查复核，抽查比例不低于1%。县级验收结束后，将****人民政府官网，包括补贴对象名单、补贴面积、补贴金额等内容，公示期不少于7天。油菜机耕补助由****委托各乡镇（街道）负责项目实施及报账等工作，****与各乡镇（街道）签订委托协议后，待项目启动即拨付80%的项目资金作为预付款。项目完成后，经县级验收合格且相关档案资料完整上报，再拨付剩余20%的资金。县级验收结果公示无异议后，由各乡镇（街道）通过“一卡通”，直接向符合补助条件的主体发放补贴资金，确保资金精准直达农户手中。

六、补贴对象、标准及方式

（一）补助对象

**县内实施轮作的农户、种植大户、家庭农场、******社、企业等经营主体。

（二）补助标准

对自愿承担试点任务的农户和经营主体，按照承担耕地轮作试点任务的面积，原则上按照150元/亩的标准进行补助。在确保项目面积落实的情况下，可根据实际细化具体补助内容。轮作面积计算：两季轮作的按单季作物计面积，两季作物面积不得累加。

（三）补助方式

1.补贴方向。优质水稻方面：按96元/公斤补助6.25万公斤优质水稻良种。油菜机耕社会化服务方面：按80元/亩补助油菜机耕社会化服务1.875万亩，同一地块不能同时享受大豆玉米带状复合种植补助和轮作补助。

2.补贴方法。建立补贴对象名录，全过程建档立案。采取现金直补方式的实行先种后补，按程序通过“一折（卡）通”发放给补贴对象。采取购买实物或****政府采购规定。相关物资发放、社会化服务作业要登记造册，并经受益主体签字确认。

3.补贴程序。切实加强资金使用监管，事前及时向社会公开补贴政策清单、规则；事中规范补贴资金发放流程，做好痕迹材料收集整理工作；事后做好推动信息公开公示等工作。严防“跑冒滴漏”，对骗取，贪污、挤占、挪用或违规发放等行为，依法依规严肃处理。****对各镇（乡、街道）上报的稻油轮作清册进行抽查核实，核实无误后及时补贴，信息核实不精准的，镇（乡、街道）应及时纠正。镇、村两级发放补助要进行公示，保障补助发放工作公开透明。

七、实施步骤

（一）制定项目实施方案。2025年2月，制定耕地稻油轮作项目实施方案，并成立****领导小组，****人民政府研究审定，经州农业农村局批复。

（二）签订任务承担协议。2025年6月，****与各镇（乡、街道）签订轮作责任书；各镇（乡、街道）与承担任务的农户、新型经营主体签订轮作协议（一式三份，县、乡、农户各保留一份），明确实施面积、补贴资金、相关权力、责任和义务。协议由县和镇（乡、街道）、农户（新型农业经营主体）分别存档。任务承担协议要及时公示。

（三）项目实施期

2025年8月，****对乡镇登记造册名单复核验收后，完成优质水稻补助面积资金发放。2025年9—11月，各镇（乡、街道）开展油菜机耕社会化服务工作，****对乡镇登记造册名单复核验收后，补贴发放至服务主体或农户“一卡通”。

（四）总结提升期

一是收获时，********统计局、各乡镇开展测产，测产工作要与新型农民主体培育、****总站安排的测产工作相结合，避免增加基层负担。项目总结于12月15****农业农村局。二是加强耕地质量调查监测能力建设，定期监测评价轮作耕地质量情况。及时完成耕地质量监测点布设工作，定期开展监测工作，掌握轮作区域耕地质量变化情况，做好年度耕地质量监测总结。三是定点跟踪耕地质量、粮食作物面积、油菜面积、作物产量、示范点建设情况等重点任务落实情况，对当地耕地轮作开展绩效评价（不同轮作模式产量、成本、效益分析）。

八、保障措施

（一）强化组织领导。各级农业农村部门要做到主要领导亲自抓、负总责，在政策制定、工作部署、资金投入上动真格、出实招，推进耕地轮作任务落实落地。

1.成立**县****领导小组

****政府分管副县长任组长，县相关部门主要负责同志为副组长，各镇（乡、街道）分管负责同志为成员的耕地****领导小组，负责项目实施的组织领导、决策部署和过程调度。****办公室在****，****办公室主任。

组长：刘二洲 ****政府副县长

副组长：吴泽灏****局长

陈明勇 ****改革局局长

彭钟慧县财政局局长

魏庆杏 ******局局长

金平 ****监管局局长

寇江凡县统计局局长

成员：刘宗朝 ****副局长

王超 ****党工委副书记

杨凤阁广顺镇党委副书记

陈明华 ****人大主席

梁忠华 ****人大主席

曾乙珊 ****政府副镇长

韦江亭 ****政府副镇长

彭显欣 ****政府副镇长

2.成立**县耕地稻油轮作项目实施工作组

成立**县耕地稻油轮作项目实施工作组，负责制定项目实施方案、作业标准，开展政策宣传、技术指导，加强服务监管，指导服务合同签订，监督合同执行，调处合同纠纷，组织项目实施推进，确保各项措施落实到位。

组长：****发展中心主任、农艺师

副组长：李黎阳 ****中心农艺师

熊佳佳 ****中心助理农艺师

成员：曾静 ****中心高级农艺师

刘茜 ****中心高级农艺师

潘翠鸾 ****中心高级农艺师

梁艳 ****中心农艺师

刘松 ****中心农艺师

冯吉贵 ****中心农艺师

许开飞 ****中心农艺师

尤庆 ****中心农艺师

王慧 ****中心农艺师

梁** ****中心助理农艺师

王光凤 ****中心助理农艺师

宋诚 ****服务中心主任

但丞向 ****服务中心主任

费仕恒 ****服务中心主任

马明洪 ****服务中心主任

邹王飞 ****服务中心主任

李文曜 ****服务中心主任

班文彪 ****服务中心主任

3.成立**县耕地稻油轮作项目技术指导组

成立**县耕地稻油轮作项目技术指导组，组织专家制定完善分区域、分作物的稻油轮作技术意见，负责项目实施过程中具体技术指导工作。

组长：曾静 ****中心高级农艺师

副组长：刘茜 ****中心高级农艺师

成员：丰佩明 ****中心高级农艺师

付成开 ****中心高级农艺师

张龙芬 ****中心高级农艺师

张玉洪 ****中心高级农艺师

****发展中心高级农艺师

（二）做好资金管理。严格落实中央农业相关转移支付资金管理有关规定，对工作不力资金使用管理出现严重违规问题的乡镇要退出任务行列，并追究相应责任；对未落实轮作任务的农户，要及时督促整改，确保任务完成。

（三）加强督促检查。州农业农村局履行督促指导责任，推动任务落实、关键技术到位和资金兑付。****对耕地轮作工作进行定期调度，掌握任务落实进度、资金兑付情况等，

（四）广泛宣传发动。要充分利用广播、电视、网络等媒体，以现场观摩、经验交流等多种方式宣传通过轮作制度稳粮扩油的政策，引导社会各界关注支持轮作工作，引导农户及各类新型经营主体积极参与耕地轮作。

九、效益分析

（一）经济效益

项目围绕创建32个水稻超高产“百亩方、千亩田、万亩片”，大力推进良田、良种、良机、良法“四良”协同机制，强化现有品种技术组装配套和集成创新，加快展示示范和推广应用，全面提高良种良法覆盖率和到位率，预期可带动水稻和油菜产量提高，项目区水稻增产10%以上、油菜增产10%以上，农民收入增加15%以上，在促进农业增效、农民增收的同时，有效提高土地效益，实现一田多收，助力产业**。

（二）社会效益

推广耕地稻油轮作模式，组织粮油专家和农机人员，围绕耕地轮作项目区域，开展全覆盖技术服务，提高农民的种植技术和管理水平。依托项目，完善“政府+坝区+龙头企业+****农场）”联合体机制，培育15亩以上种粮大户、家庭农场、**社100家。依托**米业、八妹公司等粮油企业，采取“龙头企业+**社+基地+农户”模式，将订单落实到具体坝区和具体主体，2025年发展订单水稻10万亩、油菜12.5万亩以上。

（三）生态效益

通过耕地稻油轮作项目实施，提升农业科技化水平，进一步降低土壤病虫害的风险，减少化肥、农药的使用量，促进农业节本增效，改善农田生态环境，增加农田生态效益，让百姓吃上安全粮油食品。同时，可通过秸秆还田模式增加土壤有机质，项目示范区域耕地质量和耕地地力等级有所提升，逐步达到化肥减量增效目的，提高粮食生产质量，有效改善当地生态环境。

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2025-07-28

验收公告

长顺县农业农村局关于长顺县2025年耕地稻油轮作项目实施方案的公示

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