浏阳市民政局采购2025年度社会工作服务（社工总站）采购需求公开

****民政厅、省委组织部、省编委办、省教育厅、省财政厅、省人社厅等6部门《****政府购买服务加强基层民政经办服务能力的实施意见》（湘民发〔2018〕10号，****民政局等6部门以长民发〔2018〕36号文件进行了转发）、省民政厅印发的《**省乡镇****服务站项目实施方案（试行）的通知》（湘民发〔2018〕16号）、****民政局《关于印发〈**市乡镇****服务站项目实施办法（试行）〉的通知》（长民发〔2018〕37号）、《****民政厅关于印发的通知》（湘民发﹝2021﹞26号）、《****民政局关于印发的通知》（长民发〔2021〕28号）、《****民政局关于印发的通知》（长民发〔2022〕36号）、《****民政局关于印发的通知》、《****民政厅关于印发的通知》（湘民发﹝2024﹞31号）、《****办公室****政府购买服务增强基层民政服务能力的实施意见》湘民办函〔2025〕3号、《****民政局关于印发的通知》（长民发〔2025〕14号）等文件精神，深化我市基层社工站项目，将基层民政社工站建设成为协助基层民政工作、参与基层治理与服务的重要平台，****总站相关工作进行招标。

国家相关标准、行业标准、地方标准

统筹全市社工站项目的指导、评估考核、人员管理、业务管理和日常服务等工作，重点围绕社工站的人员管理、人员培养、**链接、品牌创建等方面提供指导、评估服务。落实标准化工作要求，着力推进社工站建设、管理、业务、服务标准化，并主动接受居民群众监督。安排11名专职社工开展工作，提升民政经办服务能力，统筹组织各乡镇（街道）社工站聚焦社会救助对象、残疾人、老年人、儿童、公益慈善等五项领域及婚姻、殡葬等其他民政工作开展服务，定****总站、市局提交月度工作简报、中期工作报告和末期工作报告，汇报项目进度。每年联合乡镇（街道）社工站围绕社会救助对象、残疾人、儿童、老年人等困境群体，结合实际需求开展需求评估，设计实施专业服务项目，策划服务项目，组织服务活动。指导打造五星级社工站和示范性站点，在省民政厅“湘当有爱 四季同行”服务品牌基础上，结合实际创新性打造具有地方特色的优质服务品牌，塑造彰显**特色的社工站形象，形成“一县一品牌”的工作格局。

全年开展（组织参与）民政业务培训40小时及以上（线下培训不少于24小时），开展督导24小时及以上。按季度组织对32个乡镇（街道）社工站进行考核评估。省级以上媒****总站工作须达到3次以上，**市级以上媒体报道5次以上。在国家级纸媒、期刊（纸质版)上发表理论研究或经验性文章1篇以上。

采购人制定的时间和地点

1.服务内容

统筹全市社工站项目的指导、评估考核、人员管理、业务管理和日常服务等工作，重点围绕社工站的人员管理、人员培养、**链接、品牌创建等方面提供指导、评估服务。安排11名专职社工开展工作，提升民政经办服务能力，统筹组织各乡镇（街道）社工站开展服务，协助各乡镇（街道）、项目承接单位开展工作。定****总站、市局做项目进度汇报。每年联合乡镇（街道）社工站围绕社会救助对象、残疾人、儿童、老年人等困境群体，策划服务项目，组织服务活动，指导打造“一县一品牌”的工作格局。全年开展（组织参与）民政业务培训40小时及以上（线下培训不少于24小时），开展督导24小时及以上。按季度组织对32个乡镇（街道）民政社工站进行考核评估。省级以上媒****总站工作须达到3次以上，**市级以上媒体报道5次以上。在国家级纸媒、期刊（纸质版)上发表理论研究或经验性文章1篇以上。

2.服务要求：

派遣11名全职社工开展工作，统筹组织辖区内各乡镇（街道）社工站开展服务，增加民政服务有效供给，配强民政服务力量，提升全市民政社会工作专业化服务水平，基本建成政社协同、职责分明、保障有力、运转高效、群众满意的民政服务管理新格局，创建社工站项目优良区县。

1）指导阵地建设和落实标准化工作要求。指导各乡镇（街道）社工站开展阵地建设，根据**市乡镇街道民政社工站建设标准与服务内容，对阵地建设与日常维护情况进行验收、检查。严格落实相关标准化工作要求，提导社工站建立建设、管理、业务、服务标准，并主动接受居民群众监督。

2）打造特色品牌，争创项目优秀。制定我市社工站项目年度实施计划，组织策划乡镇（街道）社工站各类主题活动。组织策划社工站服务创新项目，每年联合乡镇（街道）社工站围绕社会救助对象、残疾人、儿童、老年人等困境群体制订服务计划，策划服务项目，组织服务活动。精心选择重点领域和服务对象，按照“主题突出、特色鲜明、机制完善、群众满意”的标准设计实施服务项目，在省民政厅“湘当有爱 四季同行”服务品牌基础上，结合辖区工作实际，创新性打造具有地方特色的优质服务品牌，形成“一县一品牌”的工作格局，塑造彰显特色的基层社工站形象。

指导乡镇（街道）社工站承接机构打造1个以**质量、可复制的示范性站点，提高社工站服务质量，突出基层民政服务工作特色，提升乡镇（街道）社工站的规范化、职业化、信息化、专业化、社会化水平。

指导乡镇（街道****民政局审定基层社工站分类结果工作中，我市一类社工站达到有4个以上，二类社工站达到有6个以上。

3)提供日常服务。****民政厅“互联网+民政政务服务”系统、**市社工站、****等上级部门的工作要求，对各乡镇（街道）社工站日常服务进行指导和管理，定期对**乡镇（街道）社工站开展工作指导，包括且指导建立标准化工作要求、五星级社工站点建设、示范性站点建设、特色服务项目设计、指导社工站运营个案、小组、社区工作专业手法开展服务、指导乡镇（街道）社工站参与基层民政事务工作等。协助****开展志愿服务等相关的民政工作，按时向****提交月度和季度工作简报、中期工作报告和末期工作报告。组织社工结合民政工作要求开展相关工作，提升民政服务能力，推动政务服务效能提升。组织开展省、市要求的区县交流、调研和评先评优活动。

4)开展业务培训。结合**的具体情况，针对社工需求，对各乡镇（街道）社工站日常服务及管理提供业务支持，组织开展民政业务知识、社会工作专业知识等培训，提升社工站社工民政业务水平、专业水平与服务能力，年度开展（组织参与）民政业务培训40小时及以上（线下培训不少于24小时），强化一线社工实务能力。协助市局下达的民政工作在各乡镇（街道）社工站的开展。督促分站社工按时按质按量完成省、市线上线下培训计划。****总站社工按时按质按量完成省、**、**线上线下培训计划，每人年度参加市、县两级培训不少于60课时，成绩达标并争取全市排名靠前。

5)提供督导服务。结合**的具体情况，针对社工需求，对各乡镇（街道）社工站社工开展定期督导，提升社工站民政工作和专业水平，稳定社工站人才队伍，年度开展督导24小时及以上；****总站社工提供民政服务中的业务与情感支持，全年对每名社工开展督导时间不少于24小时。协助配合**督导老师，督促社工按时按质按量完成省、市督导布置的任务。

6)跟踪评价检查。协助****对各乡镇（街道）社工站工作进行全程督导和检查，每月定期收集**乡镇（街道）社工站服务数据，监测工作进度，定期召开工作推进会，推动基层社工站的工作开展。每3个月组织对32个乡镇（街道）社工站进行考核评估，****分站承接机构的履约参考数据。

7)培养民政社工人才。****总站社工考取社会工作师证，提高社工专业服务能力和专业技术资格。搭**台，通过多重手段，促进乡镇（街道）社工站与承接机构之间的沟通交流，促进**民政社会工作发展，协助乡镇（街道）社工站承接机构培养乡镇（街道）社工站项目民政社工，提升民政业务能力和传播专业社工理念和方法。鼓励通过服务案例评选、知识技能竞赛、征文影像大赛、讲师选拔等方式培养优秀人才。积极开展乡镇（街道）社工站评优评先活动，对工作突出、表现优秀的个人、站点给予表彰、宣传。

8)汇聚“五社”**，链接发展公益慈善。制定《乡镇（街道）社工站“五社联动”工作方案》，加强**链接，提升社工站民政服务能力，****敬老院、****中心、老年助餐点、儿童之家、****社区康复服务机构、****基地等基层服务阵地，****社区）民政专干、儿童主任、社会救助协理员、****服务队伍，建立**市本级、乡镇（街道）社工站专业**与服务**链接，****事业单位、社会组织、资金（物资）等**形成**库，将**链接方法内容纳入培训内容，搭建服务体系与网络。指导社工站培育志愿者队伍、实施公益创投、举办**对接会、****社区）发展基金、****社区）公益空间等形式，培育、激活和整合“五社”力量，建立“五社”**清单与群众需求清单精准对接机制，引导更多公益慈善**支持基层民政服务。

9)积极宣传推广。建立微信公众号，全年发布基层社工站工作动态信息不少于120条。总结乡镇（街道）社工站项目经验与本土社工人才及队伍建设经验，提炼本地特色服务，汇集优秀社工、优秀站点宣传素材，每月向省厅、市局报送，每季度通过主流媒体进行宣传推广，全年获省级及以上新闻媒体宣传报道3次及以上，获**市级及以上新闻媒体宣传报道5次及以上。积极总结梳理项目特色、项目经验与本土社工人才及队伍建设经验，提炼本地特色服务，并在国家级纸媒、期刊上（纸质版）发表理论研究或经验性文章1篇以上。

10）其他指标要求。如**对浏评估标准有调整，以**要求为准。

3.建设标准

1）硬件设置。服务站点要配备必需的办公场地和设施设备，包括办公用房、桌椅、电脑、打印机、档案柜、相应的文具用品等；站点内部布局合理、环境明亮整洁、温馨舒适。

2）制度建设。有合理的组织架构和内部责任分工；有规范的运行流程和标准，有人员管理、督导制度、培训制度、财务管理、志愿者管理、服务场所使用管理以及文书档案管理等制度；有服务文书档案、服务对象数据库、服务承诺等。

3）人员配备。根据协议及时、足额配备社工。根据我市实际情况，派驻社工人员配备11人，明确身份为承接主体（主要指社会组织）聘用的工作人员。派驻社工原新进驻站社工原则上要求年龄40岁以下，大专及以上学历，具有社会工作专业资质人员优先，同等条件下本地户籍人员优先。加强绩效考核，建立工作表现不佳、长期不能取得专业资质驻站社工的退出机制。社会工作专业资质指社会工作及其相关专业毕业，或持有**社会工作者职业水平资格证书。

4.职责分工

1）购买主体职责

********总站工作情况按季度进行考核评估，督促、指导承接主体严格履行合同义务，加强对承接主体的资金监管和服务监管，指导承接机构根据实际需要组织招聘工作，督促其与派驻社工签订劳动合同、购买社保、每月按时发放工资；支持、引导承接主体加强自身建设，优化内部管理，提升服务能力和服务水平。

2）承接主体职责

承接主体应向有关部门和社会公众公开基本情况、专业资质、年度财务报告、社会服务项目经验等相关信息；****服务站点，组织社工开展专业服务，依法依规进行财务管理和会计核算，定期向民政部门报告项目实施情况，并接受民政、财政、审计等部门的监督检查。应与派驻社工签订劳动合同，按月发放薪酬并办理“五险”，加强人事管理、安全管理以及团队建设。

按照浏财函〔2024〕5号（关于转发《****财政局****政府采购项目履约验收工作的通知》的通知）的相关规定进行分期/分项验收。

承接机构根据****的需求制定详细、可行的服务方案，方案应可衡量、可评估，****根据承接机构提供的服务方案指标完成情况进行验收。

1. 服务时间与地点。服务期：本项目服务期为1年（2025年9月1日至2026年8月31日）。 服务地点：采购人指定地点。 服务方式：成交供应商按采购人要求进行服务，完成所有工作，提交所有成果并达到验收要求。 2.验收。承接机构根据****的需求制定详细、可行的服务方案，方案应可衡量、可评估，****根据承接机构提供的服务方案指标完成情况进行验收。 3.结算方法。付款人：****。 付款方式：资金按年度内分5次拨付。合同签订后支付合同金额的20%；项目周期内，服务期每满3个月，****总站进行评估合格后拨付合同金额的20%。 4.成交供应商需承诺对本项目社工人员工资不低于56000元/年/人（税前含购买五险）且按月按时结算人员工资,如未按时结算人员工资，采购人可视情况对供应商进行扣减相应服务费。5.供应商需对11名工作人员进行实名认证并缴纳社保费，进场前供应商需报人员名单及身份信息到采购人处备案。应制定人员考勤制度，每月对考勤资料核实并签认。办理结算支付时，人员社保费部分的结算需按报备实名人员的社保缴费单按实结算，调整结算总额。 6.本项目实施过程中所产生的一切费用（含人员劳务工资及基本社会保险、人员体检费用、设备采购费、评审费及验收过程中产生的所有费用等）均包括在中标价中，供应商报价时予以考虑，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人免费提供服务，采购人不再支付任何费用。 7.成交供应商在服务协议签订后的1周内将社工安排到位，制定服务计划，提供专业服务，做好痕迹资料归档、动态推送、经验总结等工作，并按月向购买主体报告项目实施情况。 8.针对社工出现辞职、休产假等不能正常工作的特殊情况，制定应急预案，保障项目顺利实施。 9.严禁服务转包，对承接主体违反有关规定的行为依法追究责任。