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关于市政协五届四次会议第20251062号提案的答复
项目详情
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400-688-2000
索 引 号： ****
发文字号： 宁发改函〔2025〕122号
发布机构： ****
生成日期： 2025-07-16
标 题： ****政协五届四次会议第****1062号提案的答复
有 效 性： 有效
****政协五届四次会议第****1062号提案的答复
宁发改函〔2025〕122号
答复类别：B类
陈思文委员：
您提出的《关于推进惠企平台建设，助力营商环境再优化的提案》(第****1062号)已收悉。打造一流营商环境，让企业发展更省心、更舒心、更安心，是我们共同的目标。您所提的建议对我市优化营商环境、助力中小企业高质量发展具有重要参考价值。现结合相关工作情况，答复如下：
一、对**市“惠帮企@链上**”项目的调研情况
我委高度重视您的建议，对“惠帮企@链上**”项目进行了研究，查找差距，并结合**实际梳理可借鉴事项。**市“惠帮企@链上**”****政府、企业、统一战线等各方**力量，已成为**优化营商环境、助力民企发展的标志性工程。从了解情况看，“惠帮企@链上**”项目有四个特色，一是平台功能的设置比较完善。包含了政企直通、问题提报与分级处理、政策精准推送、产销对接、干部考核5个功能。二是建立了完善的企业诉求管理机制。企业通过APP或网页提交诉求后，平台自动分派至1.2万名包保干部（科级以上），通过“干部微名片”与企业实现点对点对接，办理过程实行分级办理（四级），即简单问题即时处理（如政策咨询）由干部自办、需专业部门介入的问题（如税务、审批）由部门主办、跨部门疑难问题攻坚组合办（由副市长牵头解决）、共性重大问题"直通车"****市委、市政府主要领导督办）。三是推进政策精准服务。平台上线了"我的政策"功能，将政策文件拆分、重组后梳理成企业直白易懂的"干货"，并根据企业画像(基于地区、行业、经营状况等16个维度)精准推送政策。四是建立要素撮合和企企对接机制。设立“产业**”模块，链接东北科技大市场、金融平台等**，提供机加、物流等11项供需服务。整合全省14万家工业企业、20万种产品信息，覆盖机加外包、闲置厂房、原材料等20类要素。
“惠帮企@链上**”平台功能及机制设置，与“党政新时空 政企直通车”平台相似度很高。“政企直通车”****组织部、****政府办公厅、省工信厅联合打造，旨在构筑企业直通党委、政府的快速通道，实现省、市、县三级互联互通，并通过整合涉企优势**，为依法在**省内注册设立的企业提供全方位涉企综合服务。平台网站板块主要分为平台资讯、政策服务、咨询诉求、服务专区等内容。企业可通过平台提交信件诉求，涵盖对行政职能职责、政策规定、办理流程等政务信息的咨询，对行政职权范围内管理、服务等方面的诉求，以及对行政管理、社会管理与公共服务等便企利企方面的意见和建议，****机关、事业单位和大型企业拒绝或者迟延支付中小企业款项的投诉等各类问题；查询惠企政策，平台汇集跨部门、跨行业、跨地区的涉企法律法规、政策文件和权威解读，打造惠企政策“一站式”发布平台。
二、“益企**”企业服务机制相关情况
一直以来，企业诉求面临三大难题：①多头反映、梗阻问题“谁来办理”；②不同部门职能交叉、边界模糊的复杂问题“谁来牵头”；③行业性、共性问题“怎么一揽子解决”。为了提升企业诉求办理质效，我市2024年将建立中小企业一****市政府重点工作任务，由发改委牵头建立了“益企**”企业服务机制，开通了****345企业服务专线，建设了“益企**”一站式企业诉求管理平台，推进各级各部门联动、部门和企业联动，打造了涉企诉求管理闭环。
在诉求归集环节。“益企**”企业服务机制畅通了多元化的企业诉求归集渠道。2024年，开通“****345”企业服务热线，完善“i**”APP企业写信功能，****工商联、企联、****协会、园区管理组织关于企业诉求的直报通道，同时结合“行业企业季谈会”、民营经济普法宣传等活动，****协会、商会、“营商环境观察员”、人大代表、政协委员、企业家代表等力量，收集涉企诉求。2025年，进一步强化“政府找企业”，开展“益企**”企业大走访活动，市工信局、商务局等8个****行业协会针对全市3325家在库“四上”企业、拟入库企业、大个体进行全覆盖走访，推介惠企政策、收集企业诉求。同时，聘请第一批30名“营商环境观察员”，从社会视角收集共性、典型性问题，推进营商环境不断优化提升。
在诉求“办理”环节。分类分级处理，推动问题化解。一是针对“职能交叉、边界模糊”的复杂事项，创新实施部门“牵头办理”机制。设置项目建设、融资服务、税务服务、法律服务、科技服务、商务服务、物流服务、人才用工服务、政务服务九个分组，****住建局、****分局、税务局、司法局、科技局、商务局、交通运输局、人社局、行管委九个部门牵头，**其他市直单位、县（市、****政府解决企业反映的各类诉求。二是建立服务企业部门联席会商机制，提高部门协作力度，合力解决跨层级、跨部门的复杂问题。联席会解决难以解决的问题，报市委、市政府研究处理。三是强化监督，平台设立“企业评价”板块，企业可凭诉求编码通过I**APP查询办理进展并予以评价，对于评价“不满意”的办件，可进一步提出异议或关联诉求，重新启动办理程序。对无故逾期或企业对办件多次评价不满****市政府督查室提级督办，对存在不作为、慢作****效能办调查处置，确保涉企问题办理实效。
在“分析”环节，集中研判解决共性、典型性问题。一是强化企业诉求数据应用，平台向各行业主管部门定期推送企业诉求响应数据，加强与民营经济发展、**统一大市场建设、优化营商环境等重点工作有机衔接。二是推进行业发展专题研究，行业主管部门聚焦行业企业诉求，****协会找准本市本行业企业发展的堵点卡点痛点，并从制度、政策、规划、基础设施等多方面提出系统性解决的意见建议，形成主动治理标本兼治的政策方法“工具箱”。三是加强问题研判，聚焦市场主体诉求多发、满意率低、办理成效不明显的共性问题，对苗头性、典型性问题集中研判，动态调整优化营商环境任务清单，前移破解关口，“一揽子”解决问题。
三、建议吸收情况
对您在提案中提出的宝贵建议，我委已在“益企**”平台推出以下优化举措：
（一）强化市级统筹，坚持上下协同联动
“益企**”平台连接市、县两级351个部门，并根据诉求的多样性动态增加关联部门，****市委人才办、**海关、****大队等单位。平台自2024年9月投运以来，经过大半年的磨合逐渐步入正轨，逐步形成政企协同、社会参与、多方共治的“一盘棋”助企格局。截至2025年6月30日，通过各种渠道共收集并流转办理企业诉求1890件(含咨询 1620件、投诉65件、建议54件、求助151件)，已办结1883件，在办理7件，均予及时回应。
（二）优化运营平台，推动政企双向奔赴
“益企**”企业服务线上平台设置“诉求归集”“线上分办”“分级调度”“企业评价”“分析研判”五个板块，对企业诉求进行闭环管理，平台功能及服务机制与**市“惠帮企@链上**”项目政企直通、问题提报与分级处理等异曲同工。“惠帮企@链上**”平台政策精准推送、产销对接等相关功能，在“政企直通车”平台已经实现，工信部门也持续加大力度推广应用。
（三）整合各方**，丰富拓展服务供给
企业服务是一项系统工程，目前，平台实行 7×24 小时人工话务接听制度，为全市企业提供咨询、投诉、建议和求助等24小时零距离贴心的政务服务。下一步，将整合各涉企关联部门**，形成线上协同网络，对于涉企咨询或诉求，通过转接、部门直连等方式实现精准对接，确保企业反映的政策疑问、审批难题等需求直达对应职能部门，避免“多头转办”，让企业诉求“有处说、有人管、办得快、有反馈”，从“分散办理”向“协同高效”转变，切实提升企业获得感和满意度。
（四）优化企业诉求办理体系
目前“益企**”平台企业诉求已经实行分级分类办理，****办公厅“四通四到”机制、省发改委、工信厅服务中小微企业“三张清单”工作机制、借鉴**政企群相关****协会、人大代表、政协委员等的意见建议，对我市服务企业一平台机制进行了完善，形成《“益企**”企业服务协调机制》（送审稿），****政府审核。与2024年“益企**”企业服务机制相比，重点在对诉求办理不及时、企业群众不满意的以及共性问题的转办、跟踪、督导等方面进行了优化。
（五）建立考核监督机制
2025年6月26日市政府召开“益企**”企业服务机制专题调度会，****效能办负责，7月份起将“****345”热线办理等情况纳入市12345热线月通报、季专报，通报结果在全年绩效考核中运用，以考核倒逼服务责任落实。
感谢您对优化营商环境工作的关心和关注！****发改委工作的信任和支持！也希望能通过您的影响力帮助宣传推广“益企**”企业服务特色品牌，企业全生命周期中非紧急诉求（咨询、建议、投诉、举报），均可向“益企**”平台（****345热线或I**APP）反映，我们将竭尽所能服务好企业。欢迎您继续提出宝贵的意见和建议。
领导署名：黄海峰
联 系 人：黄健
联系电话：0593-****102
****
2025年7月16日
（此件主动公开）
附件（1）
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