歙县界牌岭至黟县渔亭公路项目K0+000～K1+346和K10+000～K20+630段阶段性竣工环境保护验收意见

按照原环保部《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》（国环规环评[2017]4 号）要求，2022年7月17日，****在**市**组织召开了**界牌岭至**渔亭公路项目K0+000～K1+346和K10+000～K20+630段阶段性竣工环境保护验收会议，****学院、****监测中心、****执法队、****、**安****公司等单位代表及3名专家。会议成立了验收工作组（名单附后）。

验收组根据《建设项目竣工环境保护验收技术规范-公路》（HJ552—2010），现场检查了该项目环保和生态保护措施落实情况，听取了建设单位对项目环保执行情况和编制单位对项目竣工环保验收调查报告的介绍，审阅了相关资料，经认真讨论，形成如下验收意见：

（一）项目概况

**市**界牌岭至**渔亭现有公路分别由215省道、205国道、103省道及326省道组成，是串联**、****开发区、**区、****开发区、**县及**，是区域横向快速联系通道、综合运输体系的重要联络线，是沿****开发区间联系的重要纽带，同时，是促进区域旅游**开发的重要依托。歙黟路**段工程（K0+000-K1+346段）于2020年3月开工建设，建设工期9个月，于2020年12月完成。歙黟路**段工程（K10+000-K20+630）于2013年6月开工建设，2019年1月21日通过交工验收。

K0+000～K1+346自起点（646032.****67079，****685.****2507）经上新管至中新管终点（644866.****912，****079.****5733）全长1346m，路基宽度为24.5m，双向4车道一级公路，设计速度80公里/小时。

K10+000～K20+630段自起点（638276.****36271，****112.****9252）经片霞村、慈姑村、江村村、方家那村、沙溪村、双元村、里勋村、刘家、槐塘村、汪家岭村、汪村边终点（629540.****34977，****264.****5333）全长10630m，路基宽度为24.5m，双向4车道一级公路，设计速度80公里/小时。

本阶段路线全长11.976公里，设置桥梁5座，其中大桥494.4m/2座、中桥198.36m/3座；**、改建涵洞154道；全线设置6处平面交叉；根据需要设置防眩设施、里程碑、百米牌、公路界碑、轮廓标、防落网等其它交通安全设施；无收****服务区）。

本项目需借方22.7万m3，其中2处采取取弃结合的方式，取土场面积24.7hm2，占地类型为林草地、耕园地。新修施工道路80m，整修道路220m。永久弃渣量为25.82万m3，总面积5.74hm2（不包括3处取弃结合的取土场面积），占地类型为林地及耕地，新修施工便道总长900m。主体工程挖方191.22万m3，填方193.57万m3，借方22.7万m3，弃方20.35万m3。本阶段总占地89.91hm2，按占地性质划分：路基工程区永久占地68.97hm2，桥涵工程区永久占地2.40hm2，取土场、弃渣场、施工营地及施工道路等临时征地为18.54hm2。本阶段拆迁建筑物数量为15073m2。拆迁建筑物的种类主要分为**、楼房两个大类。其中拆迁**6851m2，楼房8222m2。

（二）工程变更情况

根据《关于****分行业建设项目重大变动清单的通知》（环办[2015]52 号）：

（1）同环评阶段的车道数和设计车速相比，本公路实际建成后的车道数和设计车速没有发生变化。

（2）同环评阶段相比，路线长度同比没有变化。

（3）本工程环评文件经批准后，未发生横向位移。

（4）工程****自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区等生态敏感区，沿线也没有出现新的城市规划区或建成区。

（5）本项目变线导致新增敏感目标3处，占环评统计敏感目标13处的23.1%，小于30%，不属于重大变动。

（6）本项目声环境、水环境及生态环境保护措施均没有产生弱化或降低，工程实际采取措施满足环保需求，不存在重大变动。

综上六个方面，本项目工程变更不属于重大变动。

（三）环境保护措施落实情况

（1）施工期环境保护措施落实情况

①社会环境影响减缓措施

工程建设单位严格按照《**省实施〈中华人民**国土地管理法〉办法》和有关政策，进行征地和征地补偿工作；道路施工和营运过程中不占压任何地表文物。

②生态环境保护与恢复措施

****政府《关于深化改革严格土地管理有关问题的通知》（皖政〔2005〕20号），加强征地实施过程的管理；****管理部门取得联系，采取围栏、标识牌等保护措施，并进行植被恢复和补偿。

③声环境保护措施

工程施工期选用符合国家标准的施工机械；加强了施工设备维修和保养，降低了施工机械噪声对敏感目标的影响。合理安排施工时间，无夜间施工作业情况；****学校、人群集中区等敏感点附近；道路主体工程施工中，在附近人群集中路段禁止高噪声工程夜间施工；施工期对高噪施工机械操作人员发放了个人劳动卫生防护；工程施工期加强文明施工培训，有效的减少非必要人为活动噪声；公路**施工运输便道，无声环境敏感目标；施工便道及施工期路基限速20km/h。

④水环境保护措施

已加强了饮用水源地、地表水环境保护宣传教育，避免了施工人员乱扔垃圾、乱弃渣土进入沿线水体。施工废水经隔油沉淀池处理后用于洒水降尘，位外排；工程指挥部、工程监理单位严格现场管理，禁止在饮用水源保护区路段两侧堆放沥青、油料施工油料等物资；公路在饮用水源二级陆域保护区内路基施工，**一侧采用编织袋防止渣土、碎石滚落进入保护区内；工程临时施工场地调整，均未布置在饮用水源保护区范围内；大桥桥桩基施工过程中选择在枯水期；涉水桥梁施工安排在枯水期，同时采用了循环钻孔灌桩施工工艺，减少泥浆产生和污染水体；施工期对施工边坡、砂石料堆场、表土堆场临时覆盖，减少扬尘、土石方带入沿线水体中。

⑤大气环境保护措施

工程施工过程中对石灰、水泥、砂石料等散体材料储存，采取了篷布等措施，有效地较少扬尘产生；施工期对路基施工区、施工便道、施工工场等区域采取了洒水降尘措施；公路施工各类拌和站均远离居民区，距离最近的居民点在300m以外，有效减轻了扬尘、沥青烟对居民的影响；沥青拌和设备为密封式并配有消烟除尘装置；施工结束后沥青拌和原料均由施工单位运往其它工程使用，未违规填埋处置；工程对开挖边坡及裸土采用临时覆盖。

（2）运营期环境保护措施落实情况

①固废管理及污染防治措施

营运期所产生的生活垃圾做垃圾分类收集，收集后及时交环卫部门统一进行无害化处理；定期人力清扫或机械清扫的方式加以定时收集，再送入收集车辆；对交通事故产生的固体废物，根据固废特性采取有针对性的处理措施。

②生态环境保护与恢复措施

恢复取、弃土场，使取、弃土场区与周围环境相协调和融合；弃土场均恢复为林地或者耕地；施工营地恢复为旱地；租用当地居民的房屋为施工营。不得随意丢弃生活垃圾，不破坏营地外的地表植被；施工营地和施工料场应在施工结束后马上清理整治，恢复植被；做好水土保持，减少水土流失和生态破坏。

③声环境保护措施

在居民区路段设置了限速标牌、禁鸣标志；工程运营期对沿线敏感点预留跟踪监测费用。

④水环境保护措施

已向环境保护行政主管部门进行排污申报，接受环保执法部门的监督和检查；严格按照《公路养护技术规范》（JTJ073-96）中有关桥梁养护的要求进行保护，确保水域路段的安全；沿线设置截水沟、边沟和排水沟出水口设置沉淀缓冲池；加强各桥梁的防撞等级，在沿线设置防撞墩，严防运输危险品车辆翻入河流，在大桥桥面设双层刚性防撞护栏，排除车辆在桥上发生泄漏事故后危险品直接进入水体的风险。

⑤大气环境保护措施

环保、交管部门严格了尾气超标车辆管理；公路沿线根据区域气候环境，对沿线路肩、边坡采取撒播草籽绿化，一定程度吸附汽车尾气，减轻尾气对周围环境的影响；公路运营期由养护工人定期对路面清扫。

（四）环境保护调查及验收结果

（1）生态环境影响调查

①项目区是历史悠久的农业区，**及周围的低山缓坡地带都已经开垦成为农田农地。项目路线主要在**境内，沿线人为活动较频繁，项目区长期受人类活动影响，多为灌丛及灌木丛，林地分布较分散，野生动物**生存及栖息受到限制，种类不多，且种群数量较少，野生动物多为常见小型动物。经调查项目占地范围内无珍稀濒危动、植物或国家与省级保护动植物分布。

②歙黟公路主体工程对沿线生态环境影响主要是公路永久占地范围内，项目优化选线依托原有线路，严格控制公路用地红线，减少对公路沿线草地扰动范围。公路建成后通过公路绿化和工程防护措施一定程度弥补了工程建设对其生态环境的影响。

③歙黟公路**段沿线设置弃渣场2处，所有临时工程已完成迹地恢复。

④根据工程水土保持措施验收结果及现场调查，本公路建设基本落实了路基边坡防护等在内的水土保持措施，通过采取生物措施和工程措施已使水土流失得到有效的控制。

⑤项目基本落实了环境影响报告书及其批复文件相关生态环保措施，最大限度地降低了因公路建设对沿线生态系统的影响。公路对沿线林地、草地影响仅局限于主体工程占地范围内，未对沿线动植物生物多样性、种群及生态系统产生明显影响，本公路对沿线生态环境影响在环境可承受范围内。

（2）声环境影响调查

①本次****中心两侧200m范围内集中的村庄、学校等的声环境敏感点。《**界牌岭至**渔亭公路项目环境影响报告书》中声环境敏感点有56处，****学校。歙黟公路界牌岭（项目起点）～中新管（K1+346段）和K10+000～K20+630段，经过实际现场调查，新增敏感点3处，目前共有监测点位16处。

②本项目按照《建设项目竣工环境保护验收技术规范——公路》（HJ552-2010）要求，对沿线车流量进行抽样性调查，调查期间歙黟公路界牌岭（项目起点）～中新管（K1+346段）区间现状日平均车流量为10827pcu/d，达到环评中期预测车流量的112.3%；K10+000～K20+630段区间现状平均车流量为15333pcu/d，达到环评中期预测车流量的145.3%。

③本项目按照《建设项目竣工环境保护验收技术规范——公路》（HJ552-2010）要求对歙黟公路沿线16个具有代表性的敏感点进行监测。监测结果表明，在现有车流量状况下，所有敏感点均未超标。且沿线的噪声值与交通路有较好的一致性。

（3）环境空气影响调查

①本工程在施工建设中，****环境保护部门对公路环境空气影响的主要批复意见，积极采取有效的环保措施，减少建设项目对环境空气的影响。

②施工期，落实了环评报告书提出的各项空气污染减缓措施。

③运营期，本公路的绿化和保养方面较好，****加油站均设有油气回收系统，公路环境空气质量总体较好。

（4）水环境影响调查

建设单位认真执行了原**省环保厅对该公路环境保护的主要批复意见，积极采取有效措施，防止减少施工期和运营期对水域的影响。

该公路施工期注重了对水环境质量的保护，桥梁等工程施工对沿线水环境没有产生明显影响。

（5）固体废物影响调查

根据本次竣工验收现场踏勘及公众参与调查结果，项目施工期生活垃圾集中收集后交由环卫部门处置，建筑垃圾尽量回收利用；运营期沿线各附属设施设置垃圾箱，公路养护部门定期清扫路面垃圾，垃圾集中收集后交由当地环卫部门处置。

本次竣工验收调查认为，歙黟公路K0+000～K1+346和K10+000～K20+630段施工期和试营运期固体废弃物处理处置措施有效，未造成污染现象和环保纠纷，满足竣工验收要求。

（6）社会环境影响调查

歙黟公路K0+000～K1+346和K10+000～K20+630段建设单位较好的落实了征地拆迁补偿政策，征****市政府统一调配。征地拆迁对区域经济无负面影响，受征地拆迁农户均完成自建房安置，已恢复生产、生活能力。歙黟公路K0+000～K1+346和K10+000～K20+630段的建设改善沿线居民出行条件，带动了沿线农牧经济、旅游经济，有利于沿线区域旅游事业的发展。

（7）风险事故防范及应急措施调查

①限速标志、防眩板、距离提示；报警、服务电话提示牌；

②在桥梁路段设置视频监控系统；

③****收费站的危险化学品车辆进行安全检查，对不符合相关规定的车辆禁止通行；

④在跨越河流的桥梁练河支流和富资河等大桥设置了完善的桥面集中排水系统，在桥面两侧设置排水管，并在岸边因地制宜设置事故应急池，通过阀门控制排入沉淀池，排除车辆在桥上发生泄漏事故后危险品流入水体的风险。

（7）公众意见调查

根据调查，被调查公众对本工程的环保工作表示满意。歙黟公路K0+000～K1+346和K10+000～K20+630段建设改善了区域交通状况，有利于当地的经济和社会发展，是造福于当地和周边地区的重要纽带；在被调查者中，沿线居民和司乘人员对公路运营期间的环保工作总体表示满意和基本满意，公路建设中所做的环保工作得到了群众的认可。随着临时占地生态恢复，降低或缓解了工程建设对沿线生态环境、景观的影响。

（8）环境管理与监控情况调查

歙黟公路K0+000～K1+346和K10+000～K20+630段在建设期间较好地执行了建设项目环境影响评价制度、环境保护“三同时”制度、环境监测技术以及竣工环境保护验收制度。

（五）验收结论

综上所述，歙黟公路K0+000～K1+346和K10+000～K20+630段项目基本上执行了建设项目环境影响评价制度、环境保护“三同时”制度，在设计、施工采取了有效的污染防治和生态保护措施，项目环境影响报告书和批复提出的主要环境保护措施与建议已得到了落实和执行，施工期造成水土流失和生态扰动已得到控制和恢复。歙黟公路K0+000～K1+346和K10+000～K20+630段改扩建工程无《建设项目竣工环保验收暂行办法》规定的不予通过环保验收的九种情形，具备竣工环境保护验收条件，建议项目通过竣工环保验收。

（六）建议与要求

（1）加强运营期噪声、污水监测，根据监测结果，补充和完善措施。

（2）加强桥梁路段风险防范措施巡查工作，确保各项防护措施正常运转。

（3）开展突发环境事件应急预案演练工作。

验收组名单附后

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2022年7月19日